一項(xiàng)30萬(wàn)美元的投資，換來(lái)148個(gè)國(guó)家的免簽通行，這個(gè)中美洲小國(guó)正以驚人的姿態(tài)挑戰(zhàn)歐洲移民政策的傳統(tǒng)霸權(quán)。

2025年10月，巴拿馬國(guó)會(huì)全票通過(guò)第299號(hào)法案，推出了一項(xiàng)顛覆性的移民政策：購(gòu)買(mǎi)30萬(wàn)美元房產(chǎn)，即可同時(shí)獲得永久居留權(quán)、國(guó)民身份證和旅行護(hù)照三種身份文件。

恭喜了！巴拿馬合格投資者旅行護(hù)照法案正式落地！

這本特殊的旅行護(hù)照雖不改變持有人國(guó)籍，卻能提供包括歐盟、英國(guó)、新加坡、日本、韓國(guó)等148個(gè)國(guó)家和地區(qū)的免簽待遇。

當(dāng)歐洲一步步收緊黃金簽證與護(hù)照政策之際，巴拿馬卻以前所未有的開(kāi)放姿態(tài)，為全球投資者打開(kāi)了一扇新的大門(mén)。

01 政策變革：巴拿馬如何重新定義投資移民？

巴拿馬此次政策改革的核心在于“三證合一”的身份套餐，這絕非簡(jiǎn)單的移民政策調(diào)整，而是對(duì)國(guó)家吸引外資戰(zhàn)略的重新定位。

與傳統(tǒng)的移民項(xiàng)目不同，巴拿馬的旅行護(hù)照巧妙地規(guī)避了敏感國(guó)籍問(wèn)題。它不改變持有人的國(guó)籍，護(hù)照上的國(guó)籍仍然顯示為原國(guó)籍（如中國(guó)）。

這種設(shè)計(jì)使投資者能夠在保留原國(guó)籍的同時(shí)，享受近乎公民護(hù)照的免簽待遇，包括歐盟申根區(qū)、英國(guó)、日本、新加坡等主流發(fā)達(dá)國(guó)家。

政策設(shè)計(jì)極具針對(duì)性：巴拿馬合格投資者及其家屬（通過(guò)經(jīng)濟(jì)原因獲得永久居留者）以及退休人員和家屬。

這種靈活性與歐洲不斷收緊的移民政策形成鮮明對(duì)比。巴拿馬似乎正在打造一個(gè)全球化時(shí)代的身份規(guī)劃模板——將居住權(quán)、身份認(rèn)證與出行自由分離，讓投資者各取所需。

02 顛覆格局：歐洲黃金簽證面臨巨大沖擊？

歐盟近年來(lái)持續(xù)收緊黃金簽證和黃金護(hù)照政策。2025年10月7日，歐盟議會(huì)更是批準(zhǔn)了對(duì)簽證暫停機(jī)制的改革，可以更快、更方便地終止某些國(guó)家的免簽證待遇。

歐盟特別強(qiáng)調(diào)，提供投資移民計(jì)劃（“黃金護(hù)照”或“黃金簽證”）的國(guó)家，可能面臨免簽證待遇被暫停的風(fēng)險(xiǎn)。

在這種背景下，巴拿馬新政與歐洲的移民政策收縮形成了鮮明對(duì)比。它不僅在門(mén)檻上大幅低于歐洲同類(lèi)項(xiàng)目——30萬(wàn)美元對(duì)比希臘和葡萄牙黃金簽證，更在功能上實(shí)現(xiàn)了差異化競(jìng)爭(zhēng)。

巴拿馬旅行護(hù)照解決了“出行自由”和國(guó)籍保留這兩大核心痛點(diǎn)。對(duì)于頻繁國(guó)際旅行的商務(wù)人士來(lái)說(shuō)，免簽148個(gè)國(guó)家的便利性遠(yuǎn)超許多歐洲居留卡。

歐洲黃金簽證雖然提供申根區(qū)自由流動(dòng)，但基本局限在29個(gè)申根區(qū)內(nèi)，真正的免簽出行仍依賴(lài)原護(hù)照。巴拿馬則直接提供了一本具備實(shí)質(zhì)出行功能的旅行證件。

03 創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)：巴拿馬移民如何打造性?xún)r(jià)比之王？

巴拿馬政策的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在價(jià)格上，更在于其綜合價(jià)值包裝。它創(chuàng)造性地將出行自由、資產(chǎn)配置與稅務(wù)優(yōu)化融為一體，直擊現(xiàn)代高凈值人群的核心需求。

在稅務(wù)方面，巴拿馬實(shí)行“屬地征稅”原則，只對(duì)本地來(lái)源收入征稅，境外收入無(wú)需向巴拿馬報(bào)稅。這一政策對(duì)擁有跨境收入的投資人來(lái)說(shuō)，提供了合法的稅務(wù)籌劃空間。

巴拿馬直接以美元作為法定貨幣，這意味著投資者手中的資產(chǎn)能天然抵御通脹和貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，當(dāng)?shù)爻墒斓你y行體系、信托和離岸公司法律體系，為資產(chǎn)隔離和財(cái)富傳承提供了“防護(hù)盾”。

此外，巴拿馬身份還帶有隱形的“跳板功能”。持永居滿(mǎn)5年后，投資者可申請(qǐng)入籍巴拿馬，進(jìn)而申請(qǐng)美國(guó)E-2簽證，或通過(guò)在西班牙居住2年后申請(qǐng)入籍。

這種“曲線救國(guó)”的路徑，為那些難以直接獲得歐美身份的投資人提供了替代方案。

04 沖擊與回應(yīng)：巴歐洲移民市場(chǎng)如何應(yīng)對(duì)？

巴拿馬新政的出臺(tái)，正值歐洲移民市場(chǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一方面，歐洲各國(guó)正在逐步提高投資門(mén)檻、收緊政策；另一方面，全球?qū)ι矸菀?guī)劃的需求卻在持續(xù)增長(zhǎng)。

這種供需矛盾為巴拿馬創(chuàng)造了難得的市場(chǎng)機(jī)遇。

歐盟并非沒(méi)有應(yīng)對(duì)之策。計(jì)劃于2026年下半年啟動(dòng)的ETIAS系統(tǒng)（歐洲旅行信息與授權(quán)系統(tǒng)），將對(duì)來(lái)自61個(gè)免簽國(guó)家的公民實(shí)施預(yù)授權(quán)申請(qǐng)。

雖然ETIAS不等同于簽證，但可能會(huì)對(duì)部分國(guó)家公民的出行帶來(lái)一定影響。

然而，巴拿馬旅行護(hù)照的免簽待遇目前并未受到直接影響。至少在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，巴拿馬護(hù)照仍能提供相對(duì)順暢的歐洲通行體驗(yàn)。

從更深層次看，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是移民政策的競(jìng)爭(zhēng)，更是國(guó)家吸引力與綜合價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)。

歐洲憑借其深厚的歷史文化底蘊(yùn)、優(yōu)質(zhì)的生活方式和教育醫(yī)療資源，仍然保持著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但對(duì)于更注重出行自由、資產(chǎn)配置與稅務(wù)優(yōu)化的投資者而言，巴拿馬無(wú)疑提供了一個(gè)極具吸引力的替代選擇。

05 未來(lái)趨勢(shì)：全球移民將發(fā)生怎樣的范式轉(zhuǎn)移？

全球身份規(guī)劃正在發(fā)生怎樣的范式轉(zhuǎn)移？

巴拿馬政策的成功出臺(tái)，反映了全球身份規(guī)劃市場(chǎng)的一個(gè)深刻變化：從“單一國(guó)家定居”向“多功能身份配置”轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)的移民思維是“我要去哪里”，而新的身份規(guī)劃思維是“我需要什么功能”。巴拿馬的“三證合一”正是這種思維的具體體現(xiàn)——它將身份分解為居住、出行、資產(chǎn)保護(hù)等不同功能模塊。

對(duì)中產(chǎn)家庭而言，巴拿馬項(xiàng)目提供了教育出口和父母養(yǎng)老的保障；對(duì)高凈值人群，它則是資產(chǎn)安全和稅務(wù)籌劃的關(guān)鍵一環(huán)。

這種功能性的身份配置思路，很可能成為未來(lái)移民政策設(shè)計(jì)的新方向。

我們甚至可以預(yù)測(cè)，更多國(guó)家可能會(huì)效仿巴拿馬的模式，推出類(lèi)似的功能性身份產(chǎn)品，尤其是在拉美、加勒比地區(qū)等傳統(tǒng)移民國(guó)家。

全球身份規(guī)劃市場(chǎng)正從“歐洲中心”向多極化發(fā)展，而巴拿馬無(wú)疑在這一進(jìn)程中扮演了引領(lǐng)者的角色。

而歐盟議會(huì)在2025年10月收緊免簽政策的同時(shí)，巴拿馬卻大膽開(kāi)放國(guó)門(mén)，兩種截然不同的選擇劃定了移民市場(chǎng)的新分水嶺。

巴拿馬旅行護(hù)照的價(jià)值不僅在于那148個(gè)免簽國(guó)，更在于它預(yù)示著一種全新的身份配置思路——人們不再需要綁定單一國(guó)家的公民身份，而是根據(jù)出行、稅務(wù)、教育等不同需求，模塊化組合自己的身份拼圖。

歐洲黃金簽證曾代表了一個(gè)時(shí)代的移民夢(mèng)想，而巴拿馬旅行護(hù)照很可能正在開(kāi)啟下一個(gè)時(shí)代。