美國(guó)國(guó)土安全部（Department of Homeland Security）12月23日宣布，將推出一項(xiàng)全新的H-1B工作簽證分配機(jī)制，取代長(zhǎng)期以來(lái)備受爭(zhēng)議的“隨機(jī)抽簽”制度。新規(guī)的核心方向十分明確：未來(lái)H-1B簽證將不再完全依賴運(yùn)氣，而是更傾向于優(yōu)先發(fā)放給高技能、薪資水平更高的外籍勞工。

根據(jù)國(guó)土安全部發(fā)布的說(shuō)明，新制度將引入“加權(quán)甄選流程”，在簽證名額有限的情況下，提高高薪資、高專業(yè)度申請(qǐng)者獲批的概率。這項(xiàng)改革預(yù)計(jì)將于2026年2月27日正式生效，并適用于隨后的H-1B年度配額申請(qǐng)季。

長(zhǎng)期以來(lái)，H-1B簽證一直被視為美國(guó)吸引全球?qū)I(yè)人才的重要通道，尤其在醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域，許多雇主依賴該計(jì)劃填補(bǔ)本土勞動(dòng)力短缺。支持者認(rèn)為，H-1B制度為美國(guó)帶來(lái)了創(chuàng)新動(dòng)力，也支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

但批評(píng)聲音同樣持續(xù)多年。反對(duì)者指出，現(xiàn)實(shí)中的H-1B簽證往往被大量用于入門級(jí)崗位，而非真正稀缺的高端專業(yè)職位。

一些雇主通過(guò)將職位歸類為最低技能等級(jí)，合法地向外籍雇員支付明顯低于市場(chǎng)水平的薪資，即便這些員工本身具備多年經(jīng)驗(yàn)。這種操作被認(rèn)為背離了H-1B計(jì)劃“保護(hù)美國(guó)勞工、避免壓低薪資”的初衷。

美國(guó)公民暨移民局（USCIS）發(fā)言人馬修·特拉格瑟（Matthew Tragesser）在接受美聯(lián)社采訪時(shí)直言，現(xiàn)行的抽簽制度已被部分雇主系統(tǒng)性濫用，其真實(shí)目的并非尋找最合適的人才，而是以更低成本引進(jìn)外籍勞工。

國(guó)土安全部在新聞稿中還提到，這項(xiàng)新規(guī)與政府近期推進(jìn)的其他移民與勞工政策改革方向一致。其中包括此前由總統(tǒng)發(fā)布的公告，要求部分雇主為其外籍員工的H-1B簽證額外支付高達(dá)10萬(wàn)美元的費(fèi)用，作為獲取簽證資格的條件之一。該政策目前正遭到多家企業(yè)和行業(yè)組織提起訴訟，尚未最終落地，且政府已澄清，該費(fèi)用不適用于已在美國(guó)境內(nèi)工作的H-1B持有者。

與此同時(shí)，川普政府本月還推出了“川金卡”（Trump Gold Card）計(jì)劃，向高凈值人士開放一條通過(guò)大額投資獲取美國(guó)公民身份的通道。這一系列舉措被外界解讀為，美國(guó)移民政策正整體向“能力導(dǎo)向”和“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)導(dǎo)向”傾斜。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，H-1B簽證的主要受益者依然集中在大型科技企業(yè)。

美聯(lián)社指出，今年獲得H-1B簽證數(shù)量最多的公司是亞馬遜，超過(guò)1萬(wàn)份，遠(yuǎn)高于其他企業(yè)；緊隨其后的包括塔塔咨詢服務(wù)、微軟、蘋果和谷歌。加州則依舊是H-1B簽證持有者最集中的州。

按照現(xiàn)行法律，美國(guó)每年新發(fā)放的H-1B簽證上限為6.5萬(wàn)個(gè)，另有2萬(wàn)個(gè)名額專門留給擁有美國(guó)碩士及以上學(xué)位的申請(qǐng)者。在名額多年供不應(yīng)求的背景下，這次改革無(wú)疑將重塑競(jìng)爭(zhēng)格局。

對(duì)許多申請(qǐng)者而言，這一變化釋放出的信號(hào)也相當(dāng)清晰：未來(lái)想通過(guò)H-1B留在美國(guó)，運(yùn)氣的重要性正在下降，能力、專業(yè)稀缺性以及薪資水平，將變得更加關(guān)鍵。

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