黨的二十大報告指出，“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。黨的二十屆四中全會強調，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須“堅持高質量發(fā)展”，“堅持有效市場和有為政府相結合”，并明確提出“加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，要求“更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”，“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”。

今年來，湘西州公共資源交易中心切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上，堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，深入推進公平競爭政策實施，守正創(chuàng)新，戮力改革，通過深化平臺整合共享、創(chuàng)新交易監(jiān)管機制，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的公共資源交易環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，1－10月參與湘西州公共資源交易項目競爭的市場主體5622家次，其中州外市場主體4781家次，占比85.04％。2月8日，中心率先完成了湖南省首個農業(yè)農村“機器管”項目開評標工作，試點經(jīng)驗在全省推介。截至目前，參與“機器管”項目競爭的民營企業(yè)中標率達89.29％，節(jié)約資金2.56億元。

一、深化平臺整合，筑牢公平競爭交易根基。

嚴格落實公共資源交易“應進必進”要求，主動作為，積極協(xié)調配合相關行政監(jiān)督管理部門推進目錄內項目進入公共資源交易平臺交易。目前，湖南省交易目錄內工程、政府采購、國有資產、資源等八大類項目已實現(xiàn)入場交易，政府集采范圍進一步擴大。在做好目錄內項目交易服務的同時，針對社會類項目交易過程中出現(xiàn)的入場合法合規(guī)性、監(jiān)管缺位等問題，修訂《湘西自治州社會類項目進場交易規(guī)程》，進一步規(guī)范社會類項目交易，優(yōu)化市場公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場競爭活力，今年累計服務各類社會類項目120個，同比增長36.36％。

二、聚焦規(guī)范交易，優(yōu)化公平競爭交易環(huán)境。

緊扣去人工化、去人為化、去權力化目標，全力推進交易全面全流程電子化，目前工程、采購、資源、產權等交易活動電子化率均達100％。系統(tǒng)推行開標不見面、評標不見面、專家名單全程不見面、專家發(fā)薪不見面、專家抽取不見面、管辦服不見面等“六個不見面”機制，清零權力尋租空間。圍繞減少專家被圍獵風險，與省中心、省內13個市以及省外濟南、焦作、銅仁、宜昌等地合作，常態(tài)化開展工程建設、政府采購遠程異地評標，今年已開展遠程異地評標項目144個，其中跨省遠程異地評標項目6個，同比增長32.11％、50.00％。持續(xù)推進席位分散評標，在去年20個席位的基礎上增加12個席位，進一步保障專家獨立評標。

持續(xù)優(yōu)化簡化交易流程，不斷提升交易服務質效。嚴格現(xiàn)場交易行為管理，修訂《湘西州公共資源交易現(xiàn)場管理制度（試行）》，創(chuàng)新推行代理機構“招信碼”管理，實行“一人一碼”，從業(yè)人員組織開標活動前掃碼核驗，信息即時公示，有效甄別與防范違規(guī)掛靠行為，全面降低影響公共資源交易市場公平競爭的風險。

三、強化科技賦能，助力公平競爭有序發(fā)展。

通過自主研發(fā)的“陽雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警平臺，率先運用全省交易數(shù)據(jù)，構建“平臺即時預警＋數(shù)據(jù)及時回溯＋現(xiàn)場協(xié)同處理＋結果跟蹤反饋”機制，讓圍串標等行為“無處遁形”。今年以來，監(jiān)測預警14個項目存在疑似圍標串標行為，同比增長55.56％，當場取消11家涉事企業(yè)投標資格，問題線索全部移交。持續(xù)推進大數(shù)據(jù)平臺應用，助力“信用＋公共資源交易”建設。依托公共資源交易大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警系統(tǒng)，動態(tài)歸集市場主體在招投標、合同履約等環(huán)節(jié)的信用信息16萬余條，聯(lián)合發(fā)改、住建等部門實施信用聯(lián)合獎懲，以信用懲戒維護公平競爭秩序。

2025年7月30日、8月5日，管控名單中的一家企業(yè)投標，中心大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警系統(tǒng)在開標環(huán)節(jié)2次發(fā)出預警提示，中心按機制移交線索至行政監(jiān)督部門，經(jīng)相關部門督促，該企業(yè)及時完成整改、提交信用修復申請，最終經(jīng)審核順利移出高風險管控名單，實現(xiàn)了從失信懲戒到信用修復的良性循環(huán)。持續(xù)推行“交易＋”線上平臺，與10家金融機構合作，共同推行電子保函、承諾等非現(xiàn)金方式繳納保證金，為各方交易主體減輕保證金負擔18.94億元。

升級交易服務體驗。通過基于“深度求索DeepSeek＿V3大模型”自主研發(fā)的創(chuàng)新型服務平臺“易小二”智能客服，加強人工智能技術在公共資源交易領域的應用?！耙仔《敝悄芸头橛脩籼峁?×24小時不間斷的政策咨詢、流程指引、業(yè)務辦理等專業(yè)化問答服務，系統(tǒng)通過深度學習招投標法規(guī)、交易規(guī)則、本地流程等資料，可實現(xiàn)秒級響應，精準解答交易主體常見問題，有效緩解人工客服壓力，縮短業(yè)務辦理時間。（作者：湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心 向燕子 周田 李秀媛）