當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月23日，在比利時(shí)布魯塞爾舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍揚(yáng)言，如果歐盟無(wú)法就中國(guó)計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵原材料出口管制尋找出解決方案，各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮動(dòng)用歐盟最有力的貿(mào)易工具來(lái)應(yīng)對(duì)此事。

馬克龍所說(shuō)的“最有力的貿(mào)易工具”，指的就是歐盟的《反脅迫工具法案》（ACI）。

馬克龍宣稱，中國(guó)近期為維護(hù)國(guó)家安全利益而出臺(tái)的稀土新規(guī)屬于“經(jīng)濟(jì)脅迫”，這可真是“惡人先告狀”，一副小人嘴臉?？礃幼?，在被國(guó)內(nèi)政府危機(jī)搞得一個(gè)頭兩個(gè)大，一段時(shí)間沒(méi)“起跳”的小馬哥，這會(huì)兒又出來(lái)刷存在感了。

這個(gè)所謂的歐盟《反脅迫工具法案》，被稱為歐盟經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反制的“核選項(xiàng)”，最初是因?yàn)闅W盟在特朗普首個(gè)執(zhí)政任期內(nèi)遭遇美方對(duì)其出口產(chǎn)品加征關(guān)稅，為了強(qiáng)化自身貿(mào)易防御能力而設(shè)立的。

不過(guò)，由于歐盟的議事效率感人，當(dāng)法案正式生效的時(shí)候，距離特朗普的第二個(gè)任期都不遠(yuǎn)了——ACI最終于2023年12月27日正式生效。

ACI是歐盟為了在面對(duì)外部“經(jīng)濟(jì)脅迫”時(shí)擁有自主反制權(quán)而打造的一整套“貿(mào)易防御機(jī)制”。該法案授權(quán)歐盟委員會(huì)可在經(jīng)成員國(guó)多數(shù)通過(guò)后，采取一系列懲罰性措施，包括對(duì)特定國(guó)家的貨物和服務(wù)加征關(guān)稅、提高進(jìn)口許可門檻、限制在歐盟市場(chǎng)的公共采購(gòu)準(zhǔn)入、暫停技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，甚至在投資領(lǐng)域設(shè)限。

從文本上看，ACI幾乎涵蓋了所有貿(mào)易與投資渠道，可謂是歐盟史上權(quán)力范圍最廣、威脅性最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)工具。其設(shè)想是，一旦歐盟判斷某國(guó)利用貿(mào)易、投資或供應(yīng)鏈?zhǔn)侄纹仁箽W盟成員國(guó)改變政策，就可依據(jù)ACI立案調(diào)查，隨后動(dòng)用這些措施進(jìn)行“反脅迫”回應(yīng)。

這次馬克龍?zhí)岢鲆獎(jiǎng)佑肁CI，原因是10月9日中國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)新規(guī)，大幅收緊了對(duì)稀土以及其他關(guān)鍵材料的出口管制。新規(guī)要求：境內(nèi)外企業(yè)如產(chǎn)品含有中國(guó)來(lái)源稀土材料，或使用中國(guó)稀土技術(shù)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品，在出口時(shí)需申請(qǐng)?jiān)S可證；對(duì)國(guó)防用途嚴(yán)格限制，并對(duì)部分前沿領(lǐng)域（半導(dǎo)體、AI等）按個(gè)案審查。

從出臺(tái)背景來(lái)看，中國(guó)的這一新規(guī)主要是針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易與科技打壓而設(shè)。近兩年來(lái)，美國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)華出口限制，從半導(dǎo)體設(shè)備、光刻機(jī)到高端材料，幾乎全面封鎖中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上游。中方此舉顯然是一次有針對(duì)性的戰(zhàn)略反制：通過(guò)掌握稀土供應(yīng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向華盛頓傳遞“科技脫鉤也要付出代價(jià)”的信號(hào)。至于歐盟，雖然在地緣上被波及，但中國(guó)并未將其視作主要對(duì)象。

然而，馬克龍卻暴露出了“愛(ài)當(dāng)出頭鳥(niǎo)”的本色，又一次跳了出來(lái)。

實(shí)際上，在此之前，法國(guó)就曾多次呼吁啟用該工具，包括在與美國(guó)的貿(mào)易談判中提出過(guò)類似主張。

但是，馬克龍忘記了最重要的一點(diǎn)：ACI作為“貿(mào)易核選項(xiàng)”，最大的特點(diǎn)就是：歐盟盡管擁有了它，卻從來(lái)不敢拿出來(lái)用。

特朗普今年4月宣布將對(duì)歐盟商品征收20%的“對(duì)等關(guān)稅”，7月12日又致函通知?dú)W盟將關(guān)稅提高至30%的時(shí)候，歐盟曾想過(guò)利用ACI對(duì)美國(guó)服務(wù)業(yè)采取反制措施。

但結(jié)果很好笑，歐盟不僅沒(méi)聲了，還跟美國(guó)簽了不平等協(xié)議：歐盟買美國(guó)7500億美元能源、投資6000億，就換取了美國(guó)把關(guān)稅從30%降到15%。

歐委會(huì)高層的解釋是：尚未到動(dòng)用ACI的地步。

那么，歐盟不敢對(duì)美國(guó)用ACI，就敢對(duì)中國(guó)出手嗎？

諷刺的是，歐盟也不敢。

2024年，中國(guó)是歐盟的貨物進(jìn)口最大伙伴國(guó)，且是其貨物出口的第三大伙伴，中歐進(jìn)出口貿(mào)易額合計(jì)高達(dá)7528億歐元。

中國(guó)占全球64%的稀土產(chǎn)量，更是掌控著78%的冶煉加工能力。歐盟的稀土永磁材料需求中，有約98%由中國(guó)進(jìn)口。歐盟汽車制造業(yè)的電動(dòng)汽車、風(fēng)電以及用于國(guó)防、能源、電子設(shè)備的永磁電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、機(jī)器人伺服電機(jī)等，都嚴(yán)重依賴中國(guó)稀土及其永磁材料。

中歐貿(mào)易深度捆綁，要是歐盟真啟動(dòng)了ACI，中國(guó)只要稍微反制，歐洲經(jīng)濟(jì)就得掉層皮。

德國(guó)總理默茨證實(shí)，歐盟各國(guó)對(duì)于所謂“反脅迫工具”已有討論，但尚未就是否使用該工具達(dá)成一致。

同時(shí)，中國(guó)從未將歐盟當(dāng)作主要的反制對(duì)象。相反，中方致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定，一直為歐盟企業(yè)提供審批便利，體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)世界和平穩(wěn)定的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

那么，馬克龍為什么會(huì)突然對(duì)中國(guó)提出“貿(mào)易核選項(xiàng)”的威脅呢？對(duì)此，小馬哥有著自己的打算。

首先，是為了轉(zhuǎn)移注意力，重塑“強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)袖”形象。法國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)一團(tuán)糟，政府頻繁改組、議會(huì)分裂嚴(yán)重、養(yǎng)老金改革余波未平，農(nóng)民和工會(huì)又在街頭鬧個(gè)不停。馬克龍被批評(píng)“脫離民意”“總統(tǒng)制王權(quán)化”，民調(diào)一路下滑。面對(duì)治理困局，他急需轉(zhuǎn)移視線，拿中國(guó)說(shuō)事就成了最佳選擇。

此外，也是為了重振法國(guó)的“歐洲領(lǐng)導(dǎo)夢(mèng)”。目前，德國(guó)總理默茨在歐盟經(jīng)濟(jì)議題上愈發(fā)強(qiáng)勢(shì)，法德之間的權(quán)力天平早已傾斜。馬克龍自知在能源、制造、財(cái)政等領(lǐng)域都落于下風(fēng)，只能靠政治表演維持存在感。此時(shí)高喊“對(duì)中國(guó)動(dòng)用貿(mào)易核武器”，既能博取關(guān)注，又能在歐洲內(nèi)部刷一波“敢言敢為”的聲譽(yù)，為法國(guó)爭(zhēng)奪“歐盟老大哥”的地位。

于是，就有了小馬哥的這一番“精彩表演”。

然而，歐盟終究是沒(méi)膽量動(dòng)用《反脅迫工具法案》的。畢竟都被美國(guó)脅迫到墻角了，最終還不是從了？現(xiàn)在拿來(lái)進(jìn)行對(duì)華威脅，也不過(guò)是炒作一下存在感而已。歐盟心里比誰(shuí)都清楚，跟中國(guó)搞貿(mào)易對(duì)抗沒(méi)有贏家，所以只能喊完口號(hào)，回家睡覺(jué)。

歐盟這把“貿(mào)易核選項(xiàng)”，終究只不過(guò)是一把沒(méi)上膛的玩具槍，除了給自己鼓勁，沒(méi)有任何的現(xiàn)實(shí)威懾力。對(duì)此，我們一笑置之，讓小馬哥繼續(xù)自我陶醉吧！

圖片源自網(wǎng)絡(luò)