Law & Policy Blog

推薦語

今年是國際紅十字與紅新月運動的七項基本原則——人道、公正、中立、獨立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍——頒布六十周年。這些原則于1965年在維也納首次公布，它們并非抽象的理想，而是源于逾百年人道行動直接淬煉的結(jié)晶。它們曾助力援助物資穿越前線，讓離散家庭重聚，并將希望播撒至絕望之地。然而今天，這些原則所賴以運行的世界正承受巨大壓力：戰(zhàn)火持續(xù)多年不熄，人道工作者遭遇襲擊的頻率前所未有，氣候沖擊加劇既有危機，數(shù)字化重塑戰(zhàn)場，政治化正侵蝕援助能夠抵及最需要者的脆弱空間。戰(zhàn)爭帶來的人道后果始終觸目驚心，而自1965年以來始終指引運動前行的基本原則正面臨日益增長的壓力。

在本篇博文中，紅十字國際委員會總干事柯邱鳴先生對七項基本原則在劇變時代中歷久彌新的相關(guān)性和重要性進行了反思。他主張，這些原則絕非供人遙遙仰望、能夠自我存續(xù)的理想，而是我們必須踐行與捍衛(wèi)的鮮活承諾?？虑聒Q先生憑借他三十年人道工作的積淀，論證了七項基本原則能夠抵御戰(zhàn)爭被常態(tài)化的危險，守護抵及受難者的人道準(zhǔn)入，并激發(fā)將義憤轉(zhuǎn)化為救生行動所需的勇氣。六十年來，七項基本原則只有在我們選擇身體力行的情況下才能永葆生機，并以此在至暗時刻守護人道之光。

基本原則頒布六十周年：人道行動的動力與生命線

我們所有人，都以某種形式與戰(zhàn)爭產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

有些人，其家族歷史由戰(zhàn)火和紛爭寫就；還有些人，出生于戰(zhàn)亂國家，其童年從未遠離槍聲。而更多人則是通過故事、電影、書籍和歷史課堂知曉了戰(zhàn)斗與和平條約如何塑造了我們的文化與文明。即便從未親歷戰(zhàn)爭的人們，若仔細觀察，便能發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭的蝴蝶效應(yīng)如何觸及自己的人生。

20世紀(jì)90年代初，我初涉人道事業(yè)時，世界正迎來轉(zhuǎn)折點：柏林墻倒塌，南非種族隔離終結(jié)，希望與脆弱交織，空氣中彌漫著一切皆有可能的氣息。我最初在薩爾瓦多、秘魯、阿富汗和波黑執(zhí)行的人道任務(wù)讓我領(lǐng)悟到，即便在充滿應(yīng)許的年代，戰(zhàn)爭依然會以其自有的方式持久延宕，給生命刻下傷痕并重塑人生。

當(dāng)時，七項基本原則問世已滿三十載。與紅十字國際委員會的許多年輕代表一樣，我將原則融入日常實踐而非僅僅視為抽象理想。人道與公正是指引我開展行動的明燈；中立與獨立則助我將行動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實——跨越前線開展談判、探視戰(zhàn)俘、抵及面臨毀滅性苦難而又孤立無援的社區(qū)。

七項基本原則從來就不是理論，無論過去與現(xiàn)在，它們都是人道行動的動力與生命線。

紅十字國際委員會和國家紅會合作，共同為在武裝沖突和自然災(zāi)害中離散的家庭重建聯(lián)系。

劇變和重壓之下的世界

本月，我們紀(jì)念七項基本原則在維也納問世六十周年。我們周遭的世界仍在不斷變化，而許多戰(zhàn)爭形態(tài)也隨之演變。

沖突往往持續(xù)數(shù)年甚或數(shù)十年，卻沒有解決方案。平民被蓄意攻擊或隨意摒棄淪為“附帶損傷”；當(dāng)代武裝沖突日漸被新技術(shù)的普遍使用所定義，自主武器、網(wǎng)絡(luò)行動與“信息戰(zhàn)”等都可能模糊法律邊界并加劇對平民的威脅。去人性化言論侵蝕著對國際人道法所規(guī)定的最基本保護的尊重。而且人們司空見慣的是，對國際人道法的寬泛解釋并非是為了保護平民，而是被用來為侵害平民的行為進行開脫。

與此同時，恪守原則的人道行動正面臨嚴重威脅，并因社會的數(shù)字化而承受著新壓力。援助工作遭到操縱，被當(dāng)作軍事或地緣政治議程的武器，給平民帶來致命后果。有害信息的傳播速度遠超事實真相，這不僅播下不信任的種子，更危及抵及受援助者的人道準(zhǔn)入。去年也是有記錄以來人道工作者傷亡最慘重的一年，而2025年正在沿著相同的軌跡發(fā)展。

在馬其頓，一個小男孩把紅十字派發(fā)的一瓶面霜遞給他的媽媽。

戰(zhàn)爭不變的底色

然而，在最根本的層面上，戰(zhàn)爭的本質(zhì)始終未變。它首先關(guān)乎的并非地緣政治、戰(zhàn)略或武器。

它關(guān)乎的是敵軍逼近時你所在村莊的安危，是夜空中盤旋在你家屋頂之上的無人機；是你和家人深夜越境逃亡的倉皇；是你失蹤的親人；是永遠等不到的來電；是你被蒙眼押過監(jiān)獄走廊時感到的恐慌。

由戰(zhàn)爭造成的人類苦難，是千百年沖突中永恒不變的常數(shù)。而正是這一維度，我們卻往往習(xí)以為常或刻意回避。

無論是在剛果民主共和國、緬甸、蘇丹，還是在烏克蘭——戰(zhàn)爭都意味著殺戮、傷害、流離失所、酷刑、羞辱與創(chuàng)傷。每個受影響的人都應(yīng)獲得一視同仁的關(guān)懷。當(dāng)我想到此刻仍在加沙的同事們時——不眠不休進行手術(shù)的外科醫(yī)生、冒著巨大風(fēng)險抵及有需求民眾的工作人員、從廢墟中挖掘幸存者和遺體的志愿者、安慰那些失去父母的孩子們的護士——他們身上難以承受的重擔(dān)，在我心中刻下深深烙印。如果世界已準(zhǔn)備容忍那里正在發(fā)生的一切，那么我們共同的人道便危在旦夕。

從義憤到行動

我們當(dāng)中的許多人對當(dāng)今世局產(chǎn)生的憤慨之情不僅是自然的，更屬必需。義憤是人類對苦難和不公的反應(yīng)，但義憤本身遠遠不夠。

紅十字國家委員會的創(chuàng)始人亨利·杜南將他在索爾費里諾戰(zhàn)場所感到的憤慨轉(zhuǎn)化為行動，由此創(chuàng)建了紅十字國際委員會這一機構(gòu)以及160多年來都在致力于減輕人類苦難的國際紅十字與紅新月運動。如今，從阿富汗到也門，從哥倫比亞到索馬里，運動的同事們?nèi)諒?fù)一日將義憤之情轉(zhuǎn)化為人道行動——正如那些拒絕接受這個世界由分裂和絕望來定義的藝術(shù)家、活動家和公民。

義憤之情必須轉(zhuǎn)化為富有建設(shè)性且充滿勇氣的應(yīng)對行動。對紅十字與紅新月運動的人道工作者而言，他們的勇氣植根于七項基本原則。這些原則是指引我們前行的指南針。當(dāng)世界令人應(yīng)接不暇且動蕩不安時，七項基本原則使我們保持錨定與專注。

值此深重危機之時，捍衛(wèi)并踐行七項基本原則、堅決抵制其遭受侵蝕，至關(guān)重要。

敘利亞紅新月會穿過前線幫助急需援助的人們。

原則為何在當(dāng)代沖突中尤為重要

七項基本原則絕非供人遙遙仰望的崇高理想，它們正是紅十字與紅新月運動得以開展救生人道行動的必要條件，而唯有維護這些原則，行動方能實現(xiàn)。

七項基本原則中的人道原則堅決申明，生命無分貴賤，這促使我們向苦難之地伸出援手，并堅決采取行動保護人類尊嚴。公正原則確保援助抵及最需要者，無論其身份如何以及來自哪里。中立原則使我們能夠保持開放，讓對話成為可能，從而跨越戰(zhàn)線開展保護和援助工作。獨立原則有助于維護信任，讓社區(qū)確信我們僅基于需求而非出自政治議程采取人道行動。若沒有這四項基本原則，我們就無法在南蘇丹幫助因沖突離散的家庭團聚，無法在敘利亞被圍困的城鎮(zhèn)中撤離傷員，也無法探視阿富汗的被拘留者以確保他們獲得有尊嚴的待遇。

尤其需要指出的是，中立原則常被誤解為置身事外或消極無為，實則它恰是紅十字國際委員會最有效的行動工具之一。上周在以色列及被占領(lǐng)土，正是憑借多年來在與各方的接觸中堅定不移地構(gòu)建并維護中立，紅十字國際委員會才得以成為沖突各方信賴的調(diào)解人，促成了被扣押人質(zhì)、被拘留者及逝者遺體的移交與送還。此類行動是在巨大苦難與兩極分化之中展開的。其之所以成為可能，僅僅因為各方將紅十字國際委員會視為人道機構(gòu)，而非政治參與方。中立并不意味著沉默；它意味著在場、堅持，以及對身陷不可抗力之民眾的堅定關(guān)注。在這個日益兩極分化的世界里，中立正是紅十字國際委員會能夠開展行動的根本所在。

余下的三項基本原則完善了這一行動指南并賦予其深厚內(nèi)涵：各國紅會的志愿者們與紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會攜手，開展志愿服務(wù)，向緬甸地震中孤立無援的村莊運送救援物資；使各國紅會能夠服務(wù)國內(nèi)所有民眾的統(tǒng)一原則，在索馬里這樣極端分裂的國家架起了溝通的橋梁；而普遍原則則將整個運動凝聚在一起，當(dāng)颶風(fēng)伊代襲擊莫桑比克時，來自非洲各地乃至更遠地區(qū)的志愿者們迅速趕赴現(xiàn)場支援當(dāng)?shù)鼐仍袆印?/p>

在南蘇丹，紅十字國際委員會的流動外科醫(yī)療隊向前線戰(zhàn)斗雙方的受武裝沖突影響者提供救助。

以原則為鑒 勿以為盾

七項基本原則共同構(gòu)成了人道空間的支撐框架——即便身處全球最為復(fù)雜的局勢中，運動也能夠在這一脆弱卻至關(guān)重要的人道空間中開展行動。六十年光陰流轉(zhuǎn)，七項基本原則的價值不僅未曾褪色，反而愈發(fā)厚重。改變的不是原則的本質(zhì)或相關(guān)性，而是原則的表達方式。憑借細致入微的實踐與無畏的勇氣，七項基本原則與時俱進——在永不停歇的世界中，它們始終是指引人道行動的北極星。

然而，即便七項基本原則始終指引我們前行，人道領(lǐng)域今天卻面臨著日益增加的批判言辭：被指責(zé)效率低下、行動遲緩、深陷新殖民權(quán)力架構(gòu)。承認這一點且拒絕逃避自我反思并非示弱之舉，而是道德之必需。席卷全球各個社區(qū)的不平等浪潮和歷史性失衡同樣塑造著紅十字國際委員會這個組織。七項基本原則幫助我們直面這些令人不安的現(xiàn)實。為確保每一個聲音都能被聽見，原則呼吁我們與社區(qū)攜手開展人道行動，而非只是為其開展。在七項基本原則指引下，我們持續(xù)革新工作模式，重視構(gòu)建真誠伙伴關(guān)系——尤其是與當(dāng)?shù)貐⑴c方——將此作為我們?nèi)说佬袆拥闹刂兄?。最重要的是，七項基本原則能夠營造這樣的一個環(huán)境：國際人道法不再被視為抽象的法律條款，而是成為守護我們共同人道的全球公共產(chǎn)品。

通過這種方式，踐行七項基本原則使我們能夠構(gòu)建更堅實的人道空間和應(yīng)對行動，與世界變革同步發(fā)展。由此，我們?yōu)檫~向更公平的未來作出貢獻，并夯實根基，使我們能夠全面實現(xiàn)核心使命——在武裝沖突中減輕人類苦難。

緬甸紅十字會向姆勞格-烏鎮(zhèn)受洪水影響的社區(qū)居民派發(fā)生活必需品。

向各國發(fā)出呼吁

要守護好這一脆弱的人道空間，僅靠人道工作者的承諾遠遠不夠；各國政府肩負一份重要職責(zé)。在2024年紅十字運動的代表會議（運動最高協(xié)商機構(gòu)）上，我們特別敦促各國政府尊重運動對七項基本原則的恪守。這類決議絕非象征性的表態(tài)；它們體現(xiàn)了在戰(zhàn)火中捍衛(wèi)人道所必需的政治意愿。

尊重七項基本原則意味著確保制裁和反恐措施中包含人道豁免條款，使平民能夠獲得食物、藥品和臨時避難所；在國內(nèi)法中強化國家紅會的法律基礎(chǔ)，以保護其獨立性和人道助手的職能；避免對資金援助附加政治條件；并積極抵制危及人道工作者及其服務(wù)對象的有害信息。若缺乏這類政治意愿，再堅實有力的原則也難以立足。有了這類政治意愿，人道精神不僅能持久彌新，更能抵及最需要的人群。

在馬其頓，紅十字志愿者向移民們提供基本醫(yī)療救助。

原則必須身體力行，而非束之高閣

在我的職業(yè)生涯中，我見證了七項基本原則如何鑄就了無數(shù)個守護與救援的動人瞬間。它們幫助我們抵抗戰(zhàn)爭的常態(tài)化，堅守人道底線，并抵制沖突是不可避免且無法約束的危險思潮；它們構(gòu)建信任和人道準(zhǔn)入的通道，讓我們能穿越火線，抵及孤立無援的民眾。

但如同同理心、真理與慈悲一樣，七項基本原則不能被視為理所當(dāng)然，而是必須得到踐行、錘煉、捍衛(wèi)，直至鐫刻至紅十字與紅新月運動的肌肉記憶之中。

原則唯有付諸實踐，方顯其價值。

六十年前，紅十字與紅新月運動將人道工作者早已踐行百年的原則凝練為文字；而今，為這些文字賦予生命的責(zé)任落在了我們肩上。我們必須在沖突激化、地緣變遷、國際秩序的穩(wěn)定性與公平性備受質(zhì)疑的時代中完成這一使命。人道領(lǐng)域本身正經(jīng)歷著深刻而迅速的變革，其背景是金融危機迫使人們可能以魯莽的速度作出重大決策。

若我們未能回應(yīng)時代的挑戰(zhàn)——若我們固守陳舊的等級制度和敘事，或讓距離與官僚主義削弱我們的效能——我們將面臨喪失合法性與影響力的風(fēng)險。但若我們以誠實和勇氣推動變革，若我們敞開胸懷接納公平合理的新工作模式，我們就能開辟一條以共同目標(biāo)和相互尊重為根基的人道行動新路徑；這樣，七項基本原則才能繼續(xù)一如既往地發(fā)揮效力：引領(lǐng)我們穿越混亂與不確定性，提醒我們無論在戰(zhàn)時與平時，人道始終是唯一真正的行動指南。

Law & Policy Blog

本文作者：

柯邱鳴
Pierre Kr?henbühl

紅十字國際委員會總干事

01

●最新報告 | 各國呼吁對國際人道法作保護性解釋

02

●紅十字國際委員會協(xié)助向以色列和加沙移交遺體

03

●“戰(zhàn)前：做好遵守國際人道法的準(zhǔn)備”|《紅十字國際評論》征稿啟事

04

●全球婦女峰會 | 紅十字國際委員會呼吁促進沖突局勢下的婦女權(quán)益保障與能力建設(shè)

紅十字國際委員會