陳輝，社會(huì)學(xué)博士，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。近年來(lái)主要從事社會(huì)轉(zhuǎn)型與家庭發(fā)展研究，關(guān)注農(nóng)民生活倫理、老漂族等議題。主持國(guó)家社科基金1項(xiàng)、教育部人文社科項(xiàng)目1項(xiàng)和多項(xiàng)省級(jí)科研課題，相關(guān)咨政報(bào)告獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，在《中國(guó)農(nóng)村觀察》《社會(huì)科學(xué)輯刊》《中國(guó)青年研究》等刊物發(fā)表論文40余篇，老齡化研究新著《銀發(fā)擺渡人》入選中國(guó)好書(shū)2025年7月推薦書(shū)目。

導(dǎo) 讀

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究需要強(qiáng)調(diào)生活者視角，在老年人的生活情境中理解和應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題。首先，要區(qū)分低齡老人和高齡老人的生活能動(dòng)性差異，這有利于我們?cè)趹?yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化問(wèn)題時(shí)采取差異化的目標(biāo)定位和思路。其次，要避免將老年人單純理解為弱者和負(fù)擔(dān)，尤其要重視低齡老年人在家庭和村落實(shí)際生活場(chǎng)景中的具體生活狀態(tài)和作用發(fā)揮。最后，要支持低齡老人發(fā)展生計(jì)、吸納老年人參與村級(jí)治理、豐富老年人的公共社交生活、探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。總之，在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題中踐行積極老齡化理念，一定要抓住低齡老人這個(gè)關(guān)鍵群體，在其具體的生活邏輯和生活場(chǎng)景中理解其作用發(fā)揮，創(chuàng)造條件激活和釋放低齡老人在多種生活情境中的活力和影響力。需要強(qiáng)調(diào)的是，倡導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究要從保障視角轉(zhuǎn)向生活者視角，并不是要否定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的重要性。我們既要積極肯定改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村社會(huì)保障制度完善對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老水平提升的基礎(chǔ)性作用，也要面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即受制于歷史和現(xiàn)實(shí)因素，在農(nóng)村養(yǎng)老保障水平無(wú)法快速大幅提高背景下，需要在現(xiàn)有保障水平基礎(chǔ)上更大程度上促進(jìn)農(nóng)村老年群體的美好生活實(shí)現(xiàn)。正是從這個(gè)意義上講，激發(fā)低齡老年人的生活能動(dòng)性和活力是我們應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化的關(guān)鍵策略。

引用格式：

陳輝.從保障視角到生活者視角：老齡化背景下農(nóng)村低齡老人養(yǎng)老問(wèn)題審視[J]. 湖湘論壇，2025(4):45-56.

一、引 言

我國(guó)農(nóng)村老齡化程度高于城市。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村老年人口已超1.21億人（比“六普”多0.22億人），占農(nóng)村總?cè)丝诘?23.81%（比城市高8.27%）。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系逐步完善。2020年我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村老年群體的社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)期老齡工作需要定位于老年群體的美好生活實(shí)現(xiàn)。老年群體具有雙重角色。一方面，老年人是弱勢(shì)群體，是社會(huì)保障的對(duì)象，需要國(guó)家的多元社會(huì)保障政策支持。另一方面，老年人是生活者，在家庭和社會(huì)生活中發(fā)揮著不可或缺的作用。特別是對(duì)于農(nóng)村低齡老人而言，大部分在生產(chǎn)生活中還非常有活力，是家庭發(fā)展的中堅(jiān)力量，經(jīng)營(yíng)著老人農(nóng)業(yè)，在村組治理和村落社會(huì)生活中也比較活躍。在老齡化的鄉(xiāng)村社會(huì)，低齡老人的角色和作用不容忽視。鑒于此，理解農(nóng)村老齡化問(wèn)題時(shí)應(yīng)從保障視角轉(zhuǎn)向生活者視角。

所謂保障視角，即從社會(huì)保障角度審視老齡化問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)為農(nóng)村老年人提供經(jīng)濟(jì)支持和養(yǎng)老服務(wù)，從而提高農(nóng)村老年人福利水平。所謂生活者視角，即在理解老齡化問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)老年人的生活者角色，關(guān)注養(yǎng)老生活中老年人自身的主體性和能動(dòng)性發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)在老年人的生活情境中理解養(yǎng)老問(wèn)題，發(fā)揮低齡老人在應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略中的積極作用，注重激發(fā)農(nóng)村老齡人口社會(huì)活力?；诒Ｕ弦暯呛蜕钫咭暯峭敢曓r(nóng)村老齡化問(wèn)題，會(huì)形成不同的應(yīng)對(duì)思路。

二、保障視角下的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題

基于保障視角，應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的基本思路是建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度經(jīng)歷了從“以隊(duì)為基礎(chǔ)的集體保障”到“以家庭為主、國(guó)家和集體扶持救助為輔的社會(huì)保障”的歷史過(guò)渡。在20世紀(jì)90年代，農(nóng)村家庭養(yǎng)老在老年群體養(yǎng)老保障方面依然發(fā)揮著關(guān)鍵作用。此時(shí)“老年人在經(jīng)濟(jì)自立、日常生活自理及精神生活三個(gè)方面的獨(dú)立性均較高”，農(nóng)村家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)并不沉重。有研究建議將養(yǎng)老保障作為人口控制的一個(gè)策略性手段，通過(guò)弱化人們養(yǎng)兒防老的意識(shí)來(lái)降低生育率。

1996年3月，八屆人大四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，出臺(tái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。諸多研究開(kāi)始倡導(dǎo)在農(nóng)村建立多層次的養(yǎng)老保障體制，以應(yīng)對(duì)未來(lái)出現(xiàn)的因出生率下降、家庭養(yǎng)老功能衰落而所引發(fā)的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家承擔(dān)更多農(nóng)村養(yǎng)老成本，在農(nóng)村建設(shè)最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

21世紀(jì)初，在農(nóng)村外出務(wù)工人口增多、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素影響下，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題和城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)現(xiàn)象關(guān)聯(lián)在一起，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究和“三農(nóng)”問(wèn)題研究產(chǎn)生疊加共振效應(yīng)。一方面，一些學(xué)者開(kāi)始關(guān)注養(yǎng)老保障中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，倡導(dǎo)未來(lái)“在基本養(yǎng)老、大病醫(yī)療、最低生活保障等保障項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一”。另一方面，農(nóng)村留守老人、空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。

2009年，我國(guó)全面施行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策（簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）。這是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展中的歷史性事件，標(biāo)志著農(nóng)村養(yǎng)老保障進(jìn)入新階段。早在新農(nóng)保政策施行之前，學(xué)界就對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政可行性、農(nóng)民個(gè)人和政府經(jīng)濟(jì)支持能力等問(wèn)題進(jìn)行了探討。新農(nóng)保實(shí)施過(guò)程中面臨地方政府籌資難、經(jīng)辦管理服務(wù)難、基金管理難、參保意識(shí)維持難、制度銜接難等問(wèn)題，一些農(nóng)民采取象征性參保繳費(fèi)的策略，絕大多數(shù)農(nóng)民選擇了最低檔次繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，制約新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力的發(fā)揮。亦有研究分析農(nóng)民不辦新農(nóng)保的原因，探討如何促使新農(nóng)保政策可持續(xù)發(fā)展。有研究發(fā)現(xiàn)，“新農(nóng)?！睂?duì)農(nóng)村總消費(fèi)及耐用品消費(fèi)增長(zhǎng)有正向作用，但不顯著；對(duì)食品、衣著、保健、醫(yī)療及其他非耐用品的消費(fèi)基本沒(méi)有影響。新農(nóng)保在提高農(nóng)村老人福利水平的同時(shí)，對(duì)于家庭代際經(jīng)濟(jì)支持有著顯著的“擠出效應(yīng)”，即老人養(yǎng)老金增加導(dǎo)致子代支持減少。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略推動(dòng)了農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的進(jìn)一步完善。脫貧攻堅(jiān)期間，老年貧困問(wèn)題得到了關(guān)注。2020年，中國(guó)取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，“兩不愁三保障”的系列政策也惠及老年群體，老年群體的社會(huì)保障水平得以提高。當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障的研究，更多關(guān)注老年殘疾人、失能老人、失獨(dú)老人等特殊群體。綜合來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立和完善過(guò)程，已深深嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理歷史進(jìn)程中。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)整體福利增加的背景下，針對(duì)農(nóng)村老年群體的社會(huì)保障制度不斷完善，保障水平逐步提高，保障內(nèi)容日趨豐富。

三、農(nóng)村老齡問(wèn)題研究需要強(qiáng)調(diào)生活者視角

日本學(xué)者鳥(niǎo)越皓之曾提出“生活者視角”，后來(lái)我國(guó)學(xué)者宋金文對(duì)其進(jìn)一步加以闡釋。生活者視角強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理要從生活者實(shí)際出發(fā)，重視生活者實(shí)踐活動(dòng)的重要性。筆者認(rèn)為，生活者視角的基本思想十分契合實(shí)踐社會(huì)學(xué)中對(duì)行動(dòng)者能動(dòng)性的充分肯定和關(guān)照。生活者視角的核心理念是：在具體生活情境中理解人的能動(dòng)性和現(xiàn)實(shí)需要。

基于生活者視角，我們一定要區(qū)分低齡老人和高齡老人的生活能動(dòng)性差異，從而深入理解老年人在生活中的活力狀況及其對(duì)老年生活的影響。近年來(lái)，多地統(tǒng)計(jì)老齡化人口時(shí)，不僅計(jì)算60歲以上老年人口比例，還會(huì)同時(shí)列出65歲以上老年人的比例。這反映了我們對(duì)于“老化”問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深入。農(nóng)村社會(huì)中60出頭的老人，普遍不被認(rèn)為是老人，因?yàn)轶w力精力尚佳。基于筆者農(nóng)村多地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村社會(huì)中保持較強(qiáng)生產(chǎn)生活和社會(huì)參與能力的老年人的比例不低于80%。

人口統(tǒng)計(jì)普遍將80歲以上人口歸類(lèi)為高齡人口。亦有統(tǒng)計(jì)將老年人口區(qū)分為低齡老人（60~69歲）、中齡老人（70~79歲）和高齡老人（80歲以上）。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)中的老年人口分段統(tǒng)計(jì)信息（參見(jiàn)表1），全國(guó)農(nóng)村老年人口中，低齡老人占比53.79%，中齡老人占比32.47%，高齡老人占比13.74%。嚴(yán)格依據(jù)年齡區(qū)分老年人口，主要是為了統(tǒng)計(jì)方便。但是從老年人具體生產(chǎn)生活和社會(huì)參與能力來(lái)說(shuō)，70~79歲的老人，一部分會(huì)偏向于低齡老人，即雖然年齡上超過(guò)70歲，但是體力精力能力依然接近低齡老人；也有未達(dá)到80歲的老人，但是身體狀態(tài)差，生活能力差，甚至生活不能自理，已經(jīng)達(dá)到高齡老人的生活狀態(tài)。

綜合年齡、身體健康狀況等因素，本文將60~74歲老人統(tǒng)計(jì)為低齡老人，將75歲以上老人統(tǒng)計(jì)為高齡老人。這種區(qū)分方法實(shí)際上是將中齡老人中70~74歲老人歸為低齡老人，將75~79歲老人歸為高齡老人。這種統(tǒng)計(jì)方法雖然和國(guó)家人口普查中的高齡老人判斷標(biāo)準(zhǔn)有差異，但更符合農(nóng)村實(shí)際，即老人超過(guò)75歲，身體健康狀況、勞動(dòng)能力普遍急劇降低，在家庭生活和村莊生活中的活力明顯下降。依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村低齡老人比例為73.65%，高齡老人比例為26.35%。

基于活力能力差異而區(qū)分低齡老人和高齡老人，有利于我們?cè)趹?yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化問(wèn)題時(shí)采取不同的目標(biāo)定位和思路。高齡老人體力精力、生活自理能力大大降低，因此針對(duì)高齡老人的養(yǎng)老，確實(shí)要大力提高保障水平，整合資源，為其提供多元服務(wù)，特別是針對(duì)失能失智群體，需要進(jìn)一步加大保障服務(wù)力度。但是針對(duì)低齡老人來(lái)說(shuō)，體力精力和生活自理能力依然較強(qiáng)，依然在家庭和社會(huì)中扮演著生產(chǎn)者、支持者角色。

現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)低齡老人和高齡老人的保障效應(yīng)也有差異。因?yàn)楦啐g老人勞動(dòng)能力特別弱或失去勞動(dòng)能力，所以養(yǎng)老金對(duì)其生活支持特別重要。即便是養(yǎng)老金的小幅增加，也能提高其生活保障水平。但是對(duì)于有勞動(dòng)能力的低齡老人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金的小幅度增加，其實(shí)際獲得的保障效應(yīng)增加幅度并不明顯。因此，針對(duì)村莊絕大多數(shù)有勞動(dòng)能力的低齡老人來(lái)說(shuō)，助力其實(shí)現(xiàn)美好生活的最有效途徑，就是在穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)保障和養(yǎng)老服務(wù)能力的同時(shí)，激發(fā)低齡老人的能力和活力，為其追求美好生活創(chuàng)造條件。

新時(shí)期養(yǎng)老問(wèn)題研究中的生活者視角，十分契合積極老齡化理念。20世紀(jì)末國(guó)際社會(huì)提出積極老齡化理念，倡導(dǎo)老年人持續(xù)參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和精神等多方面活動(dòng)，保持健康并確保生活有保障，不斷提升生活質(zhì)量。2020年，中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。2024年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中再次強(qiáng)調(diào)積極應(yīng)對(duì)老齡化。本文認(rèn)為，積極老齡化基本理念中，不僅包括國(guó)家在老齡化應(yīng)對(duì)過(guò)程中的積極投入，大力完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策或機(jī)制，還涉及老年群體自身積極性的激活和發(fā)揮。

在應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題中踐行積極老齡化理念，一定要抓住低齡老人這個(gè)關(guān)鍵群體，在其具體的生活邏輯和生活場(chǎng)景中理解其作用發(fā)揮，把握影響低齡老人活力發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)性因素，并通過(guò)政策設(shè)計(jì)、資源投入和基層治理等手段積極作為。本文結(jié)合農(nóng)村低齡老人的生活邏輯，考察其在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、家庭生活和社會(huì)參與中的關(guān)鍵作用，基于此探討激活和增強(qiáng)農(nóng)村低齡老人作用和活力的具體路徑。

四、農(nóng)村低齡老人對(duì)家庭社會(huì)發(fā)展的主要作用

從生活者角度審視老年人養(yǎng)老，就要避免將老年人單純理解為弱者和負(fù)擔(dān)，尤其要考察低齡老年人在家庭和村落實(shí)際生活場(chǎng)景中的具體生活狀態(tài)和作用發(fā)揮。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

農(nóng)村低齡老年人，普遍參加生產(chǎn)勞動(dòng)。低齡老人不僅自己經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，還會(huì)為農(nóng)村其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供零工勞動(dòng)。一些城市中的勞動(dòng)崗位也有農(nóng)村老年人的身影。第四、第五、第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村60~64歲老年人勞動(dòng)參與率分別為45.76%、65.8%和77.77%，65歲 以 上 老 年 人 勞 動(dòng) 參 與 率 分 別 為19.27%、32.86% 和39.19%。2018年中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：60歲以上人口的勞動(dòng)參與率均穩(wěn)定在74.47%及以上，70歲之后人口的勞動(dòng)參與率整體下降，但直到75歲之前，仍有過(guò)半的老年群體在勞動(dòng)。我們要正視農(nóng)村老年人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際作用和貢獻(xiàn)。

第一，低齡老人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。低齡老人依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。一方面，糧食作物種植者中，老年人占較大比例。一些地區(qū)的老年人除了耕種自家土地，還租種或撿地種（即親戚朋友或其他村民不種的地），形成了超過(guò)10畝的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。糧食作物種植的機(jī)械化水平高，大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。另一方面，老年人也積極參與經(jīng)濟(jì)作物種植。盡管其經(jīng)營(yíng)面積可能不大，但農(nóng)產(chǎn)品普遍能達(dá)到中等品質(zhì)，獲得比糧食作物更高的收益。低齡老年人在中西部農(nóng)業(yè)發(fā)展中依然具有重要作用，有利于保障糧食安全，解決口糧自給難題。一些老年人在經(jīng)濟(jì)作物種植方面因所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，成為鄉(xiāng)土專(zhuān)家，在新技術(shù)推廣傳播方面發(fā)揮作用。許多研究表明，老人農(nóng)業(yè)的土地生產(chǎn)率并不低于中青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。周宏等基于2006年、2008年和2010年中國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)20個(gè)省份的水稻生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，年輕組與老年組農(nóng)戶的水稻生產(chǎn)效率間沒(méi)有顯著差異。劉景景等研究發(fā)現(xiàn)，老年農(nóng)戶雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭鹊陀谥星嗄贽r(nóng)戶，但戶均糧食產(chǎn)量和糧食播種面積接近或超過(guò)中青年農(nóng)戶。

第二，低齡老人參與農(nóng)村非正規(guī)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。農(nóng)村非正規(guī)經(jīng)濟(jì)范圍非常廣泛，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑、交通運(yùn)輸、商品流通等諸多業(yè)態(tài)。蔬菜水果等經(jīng)濟(jì)作物種植環(huán)節(jié)往往需要大量零工。例如在陜西閻良農(nóng)村，一些中年夫妻種植大棚蔬菜，忙碌時(shí)就需要雇傭零工。目前農(nóng)村零工市場(chǎng)的主力包括兩部分：留守婦女和低齡老人。零工包括日工和小時(shí)工兩種形式，其中小時(shí)工更靈活，每小時(shí)10~15元。零工市場(chǎng)為低齡老年人提供了生計(jì)機(jī)會(huì)。在建筑業(yè)，也有低齡老年工人。一些低齡老人也跑運(yùn)輸、做經(jīng)紀(jì)人，靈活地參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整體上看，鄉(xiāng)村社會(huì)中不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨勞動(dòng)力老齡化，其他行業(yè)中同樣存在類(lèi)似問(wèn)題。因?yàn)槟贻p勞動(dòng)力進(jìn)入城市獲得更高水平的工資，所以鄉(xiāng)村社會(huì)中體力精力稍佳的低齡老人就成為了具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力。

第三，老人參與城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。城市中的一些崗位普遍偏好年輕勞動(dòng)力，但是在一些行業(yè)或崗位，都有農(nóng)村低齡老人的身影，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、保安、保潔等行業(yè)通過(guò)雇傭農(nóng)村低齡老人，大大降低了經(jīng)營(yíng)成本。低齡老人的就業(yè)狀態(tài)，反映出一些行業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度與低齡老年勞動(dòng)力適配，形成了對(duì)低齡老人勞動(dòng)力的剛需?；蛘哒f(shuō)，因?yàn)橛械妄g老年人可以接受低工資，所以在一些勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域其比中青年更有競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）家庭發(fā)展中的作用

理解農(nóng)村低齡老人對(duì)于家庭發(fā)展的作用，需要基于家庭四代關(guān)系來(lái)分析。第一代是低齡老人的高齡父母；第二代是低齡老人自己；第三代是低齡老人的子女；第四代是低齡老人的孫輩。在四代關(guān)系中，低齡老人也是上有老下有小，是中堅(jiān)力量。

第一，低齡老人通過(guò)自養(yǎng)減輕子女負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村絕大多數(shù)家庭中，低齡老人在物質(zhì)上并不是靠子女供養(yǎng)，亦不是靠新農(nóng)保養(yǎng)老金生活，而是處于一種自我養(yǎng)老狀態(tài)。農(nóng)村低齡老人通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和務(wù)工提高收入，普遍具有自我養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)能力?，F(xiàn)在人們常說(shuō)的“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)中，處于低齡狀態(tài)的老人，其實(shí)在生計(jì)自立、生活自理階段，并未給子女帶來(lái)直接的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和壓力。

第二，低齡老人為子代城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)支持。處于自養(yǎng)狀態(tài)的老年人，不僅不是子女的負(fù)擔(dān)，反而有能力助力子代城鎮(zhèn)化。有的低齡老人還在通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和務(wù)工來(lái)為兒子家還房貸，有的還要給在縣城生活的兒子家提供糧油蔬菜支持。這些物質(zhì)支持減輕了兒子家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有利于子代婚姻生活穩(wěn)定。

第三，低齡老人為子代提供家務(wù)和育兒支持。家務(wù)和育兒支持是城市青年家庭更為普遍性的需求。農(nóng)村許多低齡老人進(jìn)城幫子女帶孩子、做家務(wù)，學(xué)界將這個(gè)群體稱(chēng)為“老漂族”。農(nóng)村“老漂族”對(duì)城市青年提供了重要支持，凸顯了傳統(tǒng)中國(guó)家庭倫理的現(xiàn)代價(jià)值。農(nóng)村“老漂”大大減輕了子代家庭育兒壓力，通過(guò)發(fā)揮余熱助力子代家庭發(fā)展。

第四，低齡老人贍養(yǎng)高齡父母。一些低齡老人承擔(dān)著贍養(yǎng)高齡父母的責(zé)任。60多歲的低齡老人照顧80多歲的高齡父母，這反映了老齡群體內(nèi)部的一種贍養(yǎng)關(guān)系。也就是說(shuō)，老齡群體內(nèi)部蘊(yùn)含著一種支持關(guān)系，通過(guò)家庭養(yǎng)老的方式，部分解決了高齡老人贍養(yǎng)問(wèn)題。一些低齡老年夫妻既要承擔(dān)進(jìn)城撫育孫輩的任務(wù)，又要承擔(dān)照料在村高齡父母的責(zé)任，只能丈夫和妻子分居兩地：一個(gè)進(jìn)城，一個(gè)留守，這是低齡老人兼顧城市撫育任務(wù)和農(nóng)村贍養(yǎng)任務(wù)的一種家庭策略。

綜合以上四點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，低齡老人在四代家庭關(guān)系中發(fā)揮著重要作用，不僅通過(guò)自養(yǎng)減輕了子代養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還對(duì)子代城鎮(zhèn)化、家庭發(fā)展和高齡父母養(yǎng)老給予支持。低齡老人雖然在年齡上是老年，但在上有老下有小的家庭關(guān)系中發(fā)揮著中堅(jiān)作用。

（三）村級(jí)治理中的作用

在農(nóng)村青年人口外流的背景下，老年人成為村莊生活的主體力量。低齡老年人在村組治理過(guò)程中的作用同樣不容忽視。

第一，老年村干部對(duì)村級(jí)治理的余熱效應(yīng)。村莊中的老干部雖然已經(jīng)不再擔(dān)任村干部，但是在村莊治理中依然具有影響力，可以協(xié)助現(xiàn)任村干部開(kāi)展工作。有的老干部還參與村莊重大事務(wù)的討論決策、有的參與重要工程項(xiàng)目的推動(dòng)，出工出力出點(diǎn)子，在村莊選舉過(guò)程中發(fā)揮作用。有些矛盾糾紛特別是相關(guān)歷史遺留問(wèn)題，老干部因?yàn)槭煜で闆r，所以在解決此類(lèi)問(wèn)題的過(guò)程中也有優(yōu)勢(shì)。

第二，小組治理中老年村民小組長(zhǎng)和村民代表的作用。村民小組長(zhǎng)、村民代表中也有許多低齡老人。他們熟悉村民情況，在信息填報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作中能夠發(fā)揮信息員作用，是協(xié)調(diào)村組關(guān)系的連接點(diǎn)，在和群眾日常接觸中宣傳政策，了解群眾思想動(dòng)態(tài)，在一些小組治理事務(wù)中發(fā)揮積極分子作用。

第三，普通老年群體對(duì)村級(jí)治理的敏感和關(guān)心。村莊中許多普通低齡老人往往比青年群體更加關(guān)心村莊治理。因?yàn)榇蠖鄶?shù)年輕人的戶籍雖然在農(nóng)村，但是平時(shí)忙于生計(jì)或生活重心已經(jīng)在城市，所以對(duì)村莊利益的敏感性降低，對(duì)村莊事務(wù)的熟悉度也降低，遠(yuǎn)不如低齡老人對(duì)村莊利益和村莊事務(wù)的關(guān)心。

以上三方面分析表明，無(wú)論是村莊中的老黨員、老干部，還是村民組長(zhǎng)和村民代表中的低齡老人，在村莊治理中都扮演著關(guān)鍵角色，因?yàn)槭煜ご迩f歷史和人際關(guān)系，所以在村莊治理多個(gè)領(lǐng)域都能發(fā)揮作用。

綜合來(lái)看，農(nóng)村低齡老人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、家庭發(fā)展和村級(jí)治理中，都是不容忽視的一種力量。低齡老人有活力、有經(jīng)驗(yàn)，有責(zé)任感，在鄉(xiāng)村社會(huì)中發(fā)揮著較大影響力。

五、基于生活者視角的農(nóng)村老齡化問(wèn)題應(yīng)對(duì)

應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要進(jìn)一步激活低齡老人在生產(chǎn)生活中的活力和影響力，具體包括支持低齡老人發(fā)展生計(jì)、吸納老年人參與村級(jí)治理、豐富老年人的公共社交生活、探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式等四個(gè)方面。

（一）支持低齡老人發(fā)展生計(jì)

支持老人發(fā)展生計(jì)，有利于增加老人收入，獲得比養(yǎng)老保險(xiǎn)金更強(qiáng)的養(yǎng)老保障效果。無(wú)論是為了補(bǔ)貼子女家庭經(jīng)濟(jì)，還是為自己攢養(yǎng)老本錢(qián)，農(nóng)村低齡老人普遍有著較強(qiáng)動(dòng)力發(fā)展生計(jì)。因此，相關(guān)部門(mén)要為老人發(fā)展生計(jì)創(chuàng)造條件。

第一，保障老年人土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。近年來(lái)，一些地方強(qiáng)力推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致一些有經(jīng)營(yíng)土地意愿的老人被動(dòng)流轉(zhuǎn)土地。這些土地流轉(zhuǎn)在程序上也許合規(guī)，但很多人都是在村干部反復(fù)“動(dòng)員”或“做工作”基礎(chǔ)上才勉強(qiáng)同意的。這些有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)能力、有家庭經(jīng)濟(jì)壓力、有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)意愿的老人，更需要保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)力推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的另一個(gè)影響是，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的老人不能再以較低的價(jià)格流轉(zhuǎn)村內(nèi)其他農(nóng)戶的土地，經(jīng)營(yíng)規(guī)?？s小，經(jīng)營(yíng)收入降低。因此，我們要從應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略的角度因地制宜地推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)村老年人的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的老人提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，幫助老人的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)突破其體力限制和經(jīng)營(yíng)能力限制，從而補(bǔ)齊老人農(nóng)業(yè)短板。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，那些農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，老人經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的比例高于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)薄弱的地區(qū)。缺少農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的支持，老人經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)便利性下降，生計(jì)能力被削弱，影響?zhàn)B老保障。為了完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，基層政府要規(guī)劃統(tǒng)籌當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，通過(guò)政策補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)和激勵(lì)相關(guān)主體服務(wù)老人農(nóng)業(yè)。此外，基層政府要積極開(kāi)展土地整理、改善農(nóng)業(yè)耕作條件，為老人農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系之間的銜接創(chuàng)造有利條件。

第三，完善農(nóng)村老年人非農(nóng)就業(yè)政策。城鎮(zhèn)職工就業(yè)中的延遲退休政策目前正在穩(wěn)步落實(shí)，而農(nóng)村老年人非農(nóng)就業(yè)政策卻有諸多需要改革完善之處?，F(xiàn)有延遲退休政策并不適用于農(nóng)村老年人非農(nóng)就業(yè)。2022年，全國(guó)多地出臺(tái)關(guān)于建筑行業(yè)超齡農(nóng)民工的“清退令”，折射出相關(guān)勞動(dòng)法律和政策與農(nóng)村老年勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。為了增加農(nóng)村老年人非農(nóng)就業(yè)收入，國(guó)家有關(guān)部門(mén)必須從頂層設(shè)計(jì)維度調(diào)整完善法律和政策，以適應(yīng)勞動(dòng)力老齡化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在勞動(dòng)關(guān)系建立、工傷保險(xiǎn)、權(quán)益保護(hù)等方面構(gòu)建起與老齡社會(huì)相適配的法律政策體系。關(guān)于相關(guān)行業(yè)的用工政策，也要充分考慮崗位需要和低齡老人的勞動(dòng)能力現(xiàn)實(shí)的適配性，避免單純用年齡標(biāo)準(zhǔn)一刀切。

我們要正視農(nóng)村低齡老人在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用，應(yīng)創(chuàng)造條件、完善法律政策、優(yōu)化相關(guān)工作機(jī)制，提高低齡老人的勞動(dòng)參與率。這不僅有利于增加低齡老人收入，提高自養(yǎng)能力，還有利于增加低齡老人的獲得感和價(jià)值感。

（二）吸納老人參與村級(jí)治理

老齡化背景下，村級(jí)治理要注重吸納老年群體力量。應(yīng)著眼于村級(jí)治理干部隊(duì)伍建設(shè)，要防止過(guò)度年輕化，要形成老中青搭配的合理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村社會(huì)的黨建工作模式同時(shí)要兼顧老年黨員。此外，農(nóng)村生活治理中要充分發(fā)揮老年人的作用。

第一，反思老齡化背景下的農(nóng)村干部年輕化。當(dāng)前諸多農(nóng)村的干部隊(duì)伍建設(shè)都強(qiáng)調(diào)年輕化，一些地區(qū)傾向于吸納30~40歲的年輕干部參與村級(jí)治理，讓其成為村級(jí)治理的主體力量。年輕干部的優(yōu)勢(shì)是學(xué)歷高、計(jì)算機(jī)操作能力強(qiáng)，更適配村級(jí)治理的行政化要求。年輕干部的劣勢(shì)是群眾工作能力有待鍛煉和提高。一些年輕干部居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，已經(jīng)成為“走讀型”村干部，雖然分管某項(xiàng)村務(wù)工作，但是對(duì)村情熟悉程度低，群眾工作能力不足。更為關(guān)鍵的是，這些年輕干部生活不在村，更多在辦公室開(kāi)展行政性工作，與群眾在生活場(chǎng)景中的直接接觸機(jī)會(huì)較少，群眾工作能力提高緩慢。倡導(dǎo)村干部年輕化雖然代表了一種趨勢(shì)和導(dǎo)向，但是一些地區(qū)在執(zhí)行過(guò)程中卻過(guò)度追求年輕化，導(dǎo)致那些還有精力、能力為村級(jí)治理服務(wù)的低齡老干部早早卸任。另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，在一個(gè)老齡化的鄉(xiāng)村社會(huì)，因?yàn)榈妄g老年干部更了解老年人心理和需求，與老年人更熟悉，所以更能有效圍繞老年群體需求開(kāi)展工作。干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該適配村莊人口老齡化現(xiàn)狀和趨勢(shì)。理想的村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該兼顧人口老齡化現(xiàn)實(shí)和干部年輕化導(dǎo)向，進(jìn)而形成一個(gè)老中青合理搭配的梯度結(jié)構(gòu)，保留低齡老年干部服務(wù)村級(jí)治理的空間。

第二，農(nóng)村黨建模式要契合老年黨員群體特征。農(nóng)村黨員中老年黨員比例較高，一些地區(qū)在發(fā)展黨員時(shí)強(qiáng)調(diào)年輕化，但是這些新發(fā)展的年輕黨員也有一定比例外出務(wù)工經(jīng)商，成為流動(dòng)黨員。在村黨員老齡化向農(nóng)村黨建工作提出了挑戰(zhàn)。農(nóng)村黨建模式要契合老年黨員的現(xiàn)實(shí)情況，特別是在理論學(xué)習(xí)方面，不能過(guò)于依賴(lài)手機(jī)打卡模式。當(dāng)前一些農(nóng)村黨建工作中，存在村干部疲于為老年黨員打卡的情況。一些老年黨員不會(huì)用智能手機(jī)打卡，村干部就代為操作完成打卡；有的老年黨員沒(méi)有智能手機(jī)或沒(méi)有手機(jī)，村干部就要代為注冊(cè)打卡。這種手機(jī)打卡式的黨建模式，不僅沒(méi)有理論學(xué)習(xí)的實(shí)效，還增加了村干部的打卡負(fù)擔(dān)。針對(duì)農(nóng)村老年黨員的黨建工作，應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)和村級(jí)治理事務(wù)相結(jié)合，激活和強(qiáng)化老年黨員意識(shí)，更大程度上發(fā)揮其帶動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的作用。

第三，農(nóng)村生活治理要發(fā)揮老年積極分子的作用。近年來(lái)，鄉(xiāng)村治理正在經(jīng)歷著生活轉(zhuǎn)向，許多治理事務(wù)與農(nóng)民日常生活直接相關(guān)，如改廁工程、人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等。這些工作的有序開(kāi)展，離不開(kāi)農(nóng)村老年積極分子的參與。特別是農(nóng)村社會(huì)的“五老人員”（老村干部、老村民小組長(zhǎng)、老教師、老黨員、老退伍軍人），可以成為生活治理中的積極分子。老年積極分子參與村莊生活治理的優(yōu)勢(shì)是有經(jīng)驗(yàn)、有權(quán)威、有時(shí)間，可以采用多種形式發(fā)揮作用。在一些普及新風(fēng)尚、滿足新要求方面，發(fā)揮老年積極分子的帶頭作用，帶動(dòng)普通群眾參與其中。涉及生活治理中的矛盾糾紛，“五老人員”也可以發(fā)揮調(diào)解協(xié)調(diào)作用。此外，老年積極分子也可以通過(guò)參與紅白理事會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）豐富老年公共社交生活

社交是老年人晚年生活的基本需要。相比于城市老年人，農(nóng)村老年人在豐富社交生活方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。盡管村莊面臨著空心化和陌生化的趨勢(shì)，但是總的來(lái)看，村莊依然具有熟人社會(huì)的底色。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的生活經(jīng)驗(yàn)沉淀和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)編織，鄉(xiāng)村社會(huì)熟人關(guān)系是老年人晚年生活的重要資源。除了農(nóng)村老年人基于自己親戚朋友等熟人關(guān)系開(kāi)展的私人社交生活外，鄉(xiāng)村社會(huì)的老年公共社交生活也需要進(jìn)一步豐富。

第一，建設(shè)公共空間。農(nóng)村老年人開(kāi)展公共社交生活的基本條件是有公共空間，即村中有一個(gè)讓老年人可以走出家門(mén)度過(guò)閑暇生活的地方。有了老年人的聚集，自然就有了社交活動(dòng)。公共空間不僅可以讓之前彼此之間熟悉的老年人保持交往，還可以讓那些彼此之間不太熟悉的老年人也通過(guò)經(jīng)常見(jiàn)面、聊天而熟悉起來(lái)。公共空間可以通過(guò)促進(jìn)人際交往而維持和再生產(chǎn)出新的熟悉關(guān)系，讓在村養(yǎng)老的老年人增進(jìn)交流。鄉(xiāng)村社會(huì)的公共空間建設(shè)要充分考慮村莊人口居住集中度、老年人口便利性等因素。有條件的村莊，可以提供專(zhuān)屬老年人活動(dòng)的公共空間。

第二，組織文化活動(dòng)。在村莊公共空間中，除了下棋、打牌、看電視等傳統(tǒng)娛樂(lè)活動(dòng)外，還可以組織更為多樣的文化活動(dòng)。開(kāi)展文化活動(dòng)要特別尊重老年人的主體性。在活動(dòng)內(nèi)容設(shè)定方面，從老年人的需要和意愿出發(fā)。在活動(dòng)過(guò)程中也要盡可能調(diào)動(dòng)老年人積極性。目前許多地區(qū)為了豐富農(nóng)村老年人文化生活，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)劇團(tuán)下鄉(xiāng)為老年人唱戲。其實(shí)這種送戲下鄉(xiāng)模式的成本比較高，可持續(xù)性弱。如果村莊老年群體中有若干業(yè)余愛(ài)好者，完全可以組織起來(lái)自?shī)首詷?lè)，還可以將鄰近幾個(gè)村落的其他老年愛(ài)好者組織起來(lái)，打磨一些節(jié)目，在鄰近村落巡演，為老年人提供豐富的精神食糧。這種模式雖然在文藝質(zhì)量上不如專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)，但是也可以調(diào)動(dòng)農(nóng)村老年人的積極性，活動(dòng)成本也比較低。

第三，成立老年協(xié)會(huì)。公共生活需要組織，成立老年協(xié)會(huì)，可以提高農(nóng)村老年人的歸屬感和組織性。老年協(xié)會(huì)運(yùn)行的基本原則是自組織。只有更大程度發(fā)揮老年人自我管理、自我服務(wù)的積極性，老年協(xié)會(huì)才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)低成本、有活力、可持續(xù)運(yùn)行。在老年協(xié)會(huì)中，要特別注重發(fā)揮老干部、老黨員等積極分子的作用，降低老年協(xié)會(huì)的組織成本。

豐富農(nóng)村老年人公共社交生活，不僅有利于增進(jìn)老年群體之間的交流，緩解孤獨(dú)，還可以培育和激活村莊公共性。在公共社交生活中發(fā)現(xiàn)積極分子，通過(guò)老年積極分子這個(gè)抓手來(lái)提高老年人自我組織、自我管理、自我服務(wù)的能力。

（四）探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式

互助養(yǎng)老是指由地緣關(guān)系結(jié)合的、基于交換和互惠、以自我管理和互助服務(wù)為核心的鄰里養(yǎng)老支持活動(dòng)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，農(nóng)村互助養(yǎng)老并不是一種獨(dú)立于家庭養(yǎng)老和國(guó)家養(yǎng)老制度之外的養(yǎng)老形式，而是家庭養(yǎng)老和國(guó)家養(yǎng)老制度的重要補(bǔ)充。農(nóng)村互助養(yǎng)老的核心目標(biāo)是通過(guò)組織化手段激活農(nóng)村內(nèi)生養(yǎng)老資源。目前我國(guó)多地都在探索多種多樣的互助養(yǎng)老模式，積累了時(shí)間銀行、宗親互助、合作社互助等典型經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)期探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

第一，合理定位互助養(yǎng)老的基本內(nèi)容。農(nóng)村互助養(yǎng)老的內(nèi)容不能過(guò)于泛化，要根據(jù)不同老年群體的養(yǎng)老需求確定服務(wù)內(nèi)容。針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)能力強(qiáng)的低齡老人，可以鼓勵(lì)彼此之間生產(chǎn)生活互助，增進(jìn)交流。針對(duì)生活能力弱的高齡老人，可以開(kāi)展送餐服務(wù)，并針對(duì)獨(dú)居的高齡老人定期上門(mén)探望，了解其生活困難情況并提供力所能及的幫助。針對(duì)面臨特殊照料難題但家屬無(wú)法提供照料的臥床老人，可以提供應(yīng)急性的照料支持。

第二，提升在村低齡老人的助老意愿?；ブB(yǎng)老得以運(yùn)行的關(guān)鍵條件是在村低齡老人的積極參與。因?yàn)榈妄g老人在老年群體中所占比例更大，其生產(chǎn)生活能動(dòng)性更強(qiáng)，更有活力和能力參與到互助養(yǎng)老中來(lái)，特別是能為高齡老人提供多元支持。在提升低齡老人參與互助養(yǎng)老積極性方面，不能過(guò)多依賴(lài)積分制的物質(zhì)激勵(lì)作用，而應(yīng)該注重激發(fā)參與者的歸屬感、價(jià)值感。對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，在熟人社會(huì)中被認(rèn)可和肯定，往往比物質(zhì)激勵(lì)更能產(chǎn)生獲得感。這進(jìn)一步凸顯了豐富老年人公共社交生活的必要性?；诙嗄旯餐a(chǎn)生活積累的熟悉程度和情感，借助老年人當(dāng)下生活中的互動(dòng)交往，有利于增進(jìn)感情，形成認(rèn)同，提高在村低齡老人參與互助生活的意愿。

第三，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在互助養(yǎng)老中所發(fā)揮的作用。讓低齡老人照料高齡老人是農(nóng)村互助養(yǎng)老的題中應(yīng)有之義，但這一點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)生活中并不容易實(shí)現(xiàn)。一些地區(qū)通過(guò)探索時(shí)間銀行模式來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。受人口流動(dòng)性大和組織成本高等因素影響，時(shí)間銀行模式在實(shí)踐中的作用也普遍受限。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對(duì)村落中的高齡老人照料難題，還可以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)互助養(yǎng)老的促進(jìn)作用。低齡老人照顧高齡老人，可以獲得低于市場(chǎng)行情的報(bào)酬，采用這種人情和市場(chǎng)相結(jié)合的照料方式，既可以滿足高齡老人照料的剛需，又能讓提供照料服務(wù)的低齡老人獲得一定收入，這種低于市場(chǎng)一般價(jià)格的照料服務(wù)更容易組織安排，減輕了家屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在照料質(zhì)量方面也能有基本保障。

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式應(yīng)該堅(jiān)持內(nèi)生性、低成本原則。所謂內(nèi)生性，即不能過(guò)于依靠政府組織和資源投入，而應(yīng)該注重村莊內(nèi)部低齡老人的激活調(diào)動(dòng) 。所謂低成本，即互助養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)成本和組織成本方面要盡可能簡(jiǎn)約，這樣才容易組織，才可持續(xù)。

六、結(jié) 語(yǔ)

本文從生活者視角審視農(nóng)村老齡化問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)從農(nóng)村老年人生產(chǎn)生活邏輯中考察農(nóng)村老年人的養(yǎng)老狀態(tài)和提升養(yǎng)老質(zhì)量的具體路徑?；诒Ｕ弦暯牵r(nóng)村老齡化問(wèn)題意味著更多的社會(huì)保障支出和財(cái)政負(fù)擔(dān)。當(dāng)我們關(guān)注和討論中國(guó)社會(huì)面臨“未富先老”問(wèn)題時(shí)，更多的是從保障視角來(lái)理解老齡化問(wèn)題，關(guān)注老齡人口比例增加所引發(fā)的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，更大程度上將養(yǎng)老問(wèn)題理解為經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題?；诒Ｕ弦暯?，養(yǎng)老問(wèn)題意味著更多的保障資源投入和保障服務(wù)供給，養(yǎng)老問(wèn)題就容易轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

生活者視角更加關(guān)注實(shí)際生活場(chǎng)景和生活邏輯中的養(yǎng)老狀態(tài)。農(nóng)村老年人特別是低齡老年人，普遍參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在積極自養(yǎng)的同時(shí)還在支持子代家庭發(fā)展，在村級(jí)治理過(guò)程中也在發(fā)揮作用。這都表明，低齡老年人富有生活活力和自養(yǎng)能力。在具有自養(yǎng)能力的情況下，農(nóng)村低齡老人不是家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而是家庭和社會(huì)發(fā)展的資源。正是從這個(gè)意義上講，我國(guó)農(nóng)村老齡化程度雖然比城市高，但是也同時(shí)具有獨(dú)特的應(yīng)對(duì)優(yōu)勢(shì)。

只有正確區(qū)分低齡老年人和高齡老年人本質(zhì)的不同，才能更加有效地應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化。高齡老年人養(yǎng)老具有更多保障屬性；但應(yīng)對(duì)低齡老年人養(yǎng)老時(shí)，不僅要提高社會(huì)保障水平，還必須重視其作為生活者角色的能動(dòng)性狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)需要。

應(yīng)對(duì)農(nóng)村低齡老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，要進(jìn)一步釋放低齡老年人在自養(yǎng)階段的能動(dòng)性，提高其自我養(yǎng)老能力，為其追求自養(yǎng)階段的美好晚年生活創(chuàng)造條件、提供支持，而不是單純強(qiáng)調(diào)保障本身。農(nóng)村低齡老年群體的活力被激發(fā)，不僅能提高自身生活質(zhì)量，還能為互助養(yǎng)老創(chuàng)造條件。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，倡導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究要從保障視角轉(zhuǎn)向生活者視角，并不是要否定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的重要性。我們首先要積極肯定改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村社會(huì)保障制度完善對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老水平提升的基礎(chǔ)性作用。但與此同時(shí)，我們也要面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即受制于歷史和現(xiàn)實(shí)因素，在農(nóng)村養(yǎng)老保障水平無(wú)法快速大幅提高背景下，如何在現(xiàn)有保障水平基礎(chǔ)上更大程度上促進(jìn)農(nóng)村老年群體的美好生活實(shí)現(xiàn)。正是從這個(gè)意義上講，激發(fā)低齡老年人的生活能動(dòng)性和活力是我們應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化的關(guān)鍵策略。