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建設工程施工合同糾紛十問

建設工程項目投資大、周期長、參與方多，整個過程涉及復雜的法律關系。因此建設工程合同糾紛也成為了審判實踐中的一大類糾紛，了解相關的知識，不僅能夠防范風險，還能在糾紛出現(xiàn)時有效維護自身權益。

1.承包人能否以發(fā)包人未付清工程款為由拒絕交付建設工程？

不能。建設工程施工合同中發(fā)包人的主要合同義務是按照合同約定支付工程價款，承包人的主要合同義務是按照合同約定的時間和要求完成工程建設，交付工程。《民法典》對留置權的適用僅適用于動產(chǎn)，而建設工程屬于不動產(chǎn)，承包人扣留建設工程拒絕交付屬嚴重違約行為，不符合法律規(guī)定。但承包人可就該建設工程價款享有優(yōu)先受償權。

法律依據(jù)：《民法典》第四百四十七條 債務人不履行到期債務，債權人可以留置已經(jīng)合法占有的債務人的動產(chǎn)，并有權就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。

前款規(guī)定的債權人為留置權人，占有的動產(chǎn)為留置財產(chǎn)。

2.建設施工合同被認定無效，承包人是否可以向發(fā)包人主張工程款？

可以。發(fā)包人應參照實際履行的合同關于工程價款的約定折價補償承包人。

法律依據(jù)：《民法典》第一百五十七條 民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《民法典》第七百九十三條 建設工程施工合同無效，但是建設工程經(jīng)驗收合格的，可以參照合同關于工程價款的約定折價補償承包人。

建設工程施工合同無效，且建設工程經(jīng)驗收不合格的，按照以下情形處理：

（一）修復后的建設工程經(jīng)驗收合格的，發(fā)包人可以請求承包人承擔修復費用；

（二）修復后的建設工程經(jīng)驗收不合格的，承包人無權請求參照合同關于工程價款的約定折價補償。

發(fā)包人對因建設工程不合格造成的損失有過錯的，應當承擔相應的責任。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十四條 當事人就同一建設工程訂立的數(shù)份建設工程施工合同均無效，但建設工程質量合格，一方當事人請求參照實際履行的合同關于工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應予支持。

實際履行的合同難以確定，當事人請求參照最后簽訂的合同關于工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應予支持。

3.工程在竣工驗收之前發(fā)包人已經(jīng)投入使用，能否以工程未經(jīng)過竣工驗收拒付工程款？

不能。建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。

法律依據(jù)：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第九條 當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，人民法院應當分別按照以下情形予以認定：

（一）建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

（三）建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。

4.承包人請求發(fā)包人返還工程質量保證金（下稱質量保證金）的訴訟時效自何時開始起算？

自建設工程竣工驗收合格之日起計算的保修期滿后開始計算訴訟時效。保修期由承包方和發(fā)包方在建設工程施工合同中進行約定，若當事人約定的保修期低于法律規(guī)定的最低保修期限的，應自法律規(guī)定的最低保修期滿后開始計算訴訟時效。

法律依據(jù)：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第九條 當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，人民法院應當分別按照以下情形予以認定：

（一）建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

（三）建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。

第十七條 有下列情形之一，承包人請求發(fā)包人返還工程質量保證金的，人民法院應予支持：

（一）當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；

（二）當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自建設工程通過竣工驗收之日起滿二年；

（三）因發(fā)包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。

發(fā)包人返還工程質量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務。

《建設工程質量管理條例》第四十條 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

5.質量保證金應何時返還？

（一）對于質量保證金返還期限有約定的，返還期限為約定的返還期限屆滿之前；因發(fā)包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后當事人約定的質量保證金返還期限屆滿之前；

（二）對于質量保證金返還期限未作約定的，返還期限為自建設工程通過竣工驗收之日起二年內(nèi)；因發(fā)包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起二年內(nèi)。

法律依據(jù)：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十七條第一款 有下列情形之一，承包人請求發(fā)包人返還工程質量保證金的，人民法院應予支持：

（一）當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；

（二）當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自建設工程通過竣工驗收之日起滿二年；

（三）因發(fā)包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。

6.質量保證金返還之后，承包人是否仍需就所承建工程承擔保修責任？

發(fā)包人返還質量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務。

法律依據(jù)：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十七條第二款發(fā)包人返還工程質量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務。

7.質量保證金約定的返還期限屆滿時間早于法律法規(guī)關于保修期強制性規(guī)定的最低保修期限屆滿時間，發(fā)包人可以要求待法定的保修期屆滿再行支付質量保證金嗎？

不能。

質量保證金的返還期限遵循當事人意思自治原則，有約定從約定，因此當事人可以約定質量保證金返還期限早于保修期屆滿時間，但發(fā)包人返還工程質量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務。

注：若當事人約定的保修期短于法律關于保修期強制性規(guī)定的最低保修期限，承包人不得據(jù)此拒絕承擔法律規(guī)定的最低保修期內(nèi)的保修義務。即，雙方約定正常使用條件下工程的保修期限低于法定最低保修期限的，該約定無效。

法律依據(jù)：《民法典》第一百五十三條 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效。

8.發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，建設工程施工合同是否有效？

若當事人以發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請求確認建設工程施工合同無效的，起訴前發(fā)包人仍未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，則建設工程施工合同無效。若發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請求確認建設工程施工合同無效的，人民法院不予支持。

法律依據(jù)：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第三條 當事人以發(fā)包人未取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請求確認建設工程施工合同無效的，人民法院應予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。

發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請求確認建設工程施工合同無效的，人民法院不予支持。

9.簽訂合同時承包人不具備建筑業(yè)企業(yè)資質，竣工驗收時取得建筑業(yè)企業(yè)資質的，建設工程施工合同是否有效？

無效。

法律依據(jù)：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條 建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認定無效：

（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質或者超越資質等級的；

（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的；

（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

承包人因轉包、違法分包建設工程與他人簽訂的建設工程施工合同，應當依據(jù)民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規(guī)定，認定無效。

10.承包人超越資質等級簽訂建設工程施工合同，竣工驗收前取得相應資質等級的，合同是否有效？

有效。

法律依據(jù)：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四條 承包人超越資質等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，人民法院不予支持。

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