【2025租房新規(guī)重磅實(shí)施】

2億租客迎來(lái)重大變革！

租購(gòu)?fù)瑱?quán)落地

群租房全面禁止

“串串房”遭嚴(yán)打

但隱藏條款卻暗藏危機(jī)？

你的租房權(quán)益真的被保障了嗎？

這是執(zhí)劍人的第九十三篇原創(chuàng)

2025年9月15日，《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開(kāi)始實(shí)施。

根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《中國(guó)重點(diǎn)城市租賃住房發(fā)展報(bào)告》，在2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民中租賃人口比例為21%，租賃人口接近2億人。《條例》的實(shí)施給千家萬(wàn)戶帶來(lái)了新的規(guī)范，給房東和租客提供了更好的保障。

本文對(duì)其中關(guān)鍵性內(nèi)容予以解讀，并指出規(guī)范背后的“漏洞”，為有需求者提供簡(jiǎn)明指引。

1

明確推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，但不是真正同權(quán)

房子的相關(guān)權(quán)益往往體現(xiàn)在兩處，一是其商業(yè)價(jià)值，二是綁定其子女受教育權(quán)?！稐l例》對(duì)租賃房屋相關(guān)權(quán)益的使用進(jìn)行了明確：

第一，可出租范圍，居民、企業(yè)的房子均可出租。《條例》第5條第1款明確規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤(pán)活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。”

第二，推動(dòng)“租住同權(quán)”，未來(lái)租房人可享受與購(gòu)房人相同的公共服務(wù)。《條例》第5條第2款明確規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利?！钡?strong>需要注意的是，從廣州等地的“租住同權(quán)”實(shí)踐看，租戶享有公共服務(wù)往往需要租戶有本市戶籍、人才綠卡或符合積分要求等，未來(lái)形勢(shì)尚不太明朗。

也就是說(shuō)，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的光環(huán)下，隱藏著殘酷的現(xiàn)實(shí)門(mén)檻——戶籍、綠卡、積分……公共服務(wù)平等或許仍是一張難以兌現(xiàn)的空頭支票。

2

明確規(guī)定禁止群租房，并規(guī)定懲罰措施

在過(guò)去，禁止群租房是上海等大城市的“專用政策”，《條例》將這一規(guī)定推向了全國(guó)，在租房過(guò)程中，必須注意租房人數(shù)，以及不得單獨(dú)出租非居住空間。

《條例》第7條第2款、第3款規(guī)定，“廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過(guò)道、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間，不得單獨(dú)出租用于居住。”“租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

《條例》第39條明確，違反上述規(guī)定的，最高可以對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。同時(shí)，《條例》第44條第3款、第4款規(guī)定，為上述違反規(guī)定的出租行為提供中介服務(wù)的，也應(yīng)被處罰。

從上海專屬到全國(guó)通殺，群租房禁令看似維護(hù)安全，實(shí)則可能擠壓底層生存空間。當(dāng)廉租房源消失，底層的蟻?zhàn)逶摵稳ズ螐模?/p>

3

解除合同或騰退租賃住房的

只能柔性勸退租戶，不得采取強(qiáng)硬措施

《條例》第12條第2款規(guī)定，“出租人不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除住房租賃合同或者騰退租賃住房?！?/p>

本條并沒(méi)有規(guī)定處罰措施，如果遇到了被暴力、威脅等迫使解除合同，或者直接將行李等扔到出租房外逼迫騰退的，也只能通過(guò)訴訟維權(quán)。

但是，鑒于當(dāng)前訴訟的高成本性，本條規(guī)定的實(shí)用性不強(qiáng)，僅能在被威脅等時(shí)報(bào)警要求警方介入使用。

條款禁止暴力驅(qū)租，卻未設(shè)定任何處罰——這像極了“紙上溫柔”。當(dāng)房東連夜扔出你的行李，訴訟成本或許高昂到普通人根本無(wú)力承擔(dān)。

4

嚴(yán)厲打擊“串串房”，但缺乏懲罰依據(jù)

一些無(wú)良房東，用極度節(jié)省成本的方式對(duì)房子進(jìn)行裝修，導(dǎo)致甲醛等有害物質(zhì)含量極高，這種房子又被稱為“串串房”、“白血病套房”。無(wú)數(shù)租客在遇到“串串房”時(shí)，陷入退租難、維權(quán)難的困境。

《條例》第44條第2款明確，中介公司“為出租不符合建筑、消防、燃?xì)?、室?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)”的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

但是，這條懲治性規(guī)定是無(wú)法落實(shí)的。室內(nèi)空氣質(zhì)量相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883-2022）、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50325-2020）和《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量》（GB18580-2025）。

第一，《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而是推薦標(biāo)準(zhǔn)，不能作為處罰依據(jù)。

第二，《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但是其所規(guī)范的是民用建筑工程竣工驗(yàn)收，而不包括裝修?！按俊钡奈：υ丛谟诹畠r(jià)的裝修，而非建筑本身。

第三，《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量》是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但其僅規(guī)范生產(chǎn)人造板及其制品的廠家，而沒(méi)有直接對(duì)房屋的有害氣體含量提出要求。若部分無(wú)良房東用“不是用于裝修的板材”制作的家具等用于裝修，則依舊不受限制。

雖然《條例》規(guī)定了“串串房”的懲罰性規(guī)定，但是相關(guān)的法律、規(guī)范、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并不完善。若不存在《條例》規(guī)定的“不符合建筑、消防、燃?xì)?、室?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的住房”，則《條例》對(duì)“串串房”的懲罰根本是空話。

5

結(jié)語(yǔ)

政策善意與落地漏洞的撕裂中，租客依然是弱勢(shì)一方。若監(jiān)管不配套、執(zhí)行不剛性，再好的條例也可能淪為“空中樓閣”。

房子是每一個(gè)在外漂泊者修整身心的“驛站”，期望每一位租房者都能找到心儀的住所。

新規(guī)能否真正保護(hù)租客？遭遇“串串房”或暴力騰退時(shí)，普通人維權(quán)究竟有多難？轉(zhuǎn)發(fā)提醒身邊租房的朋友，留言區(qū)分享你的租房血淚史！

文/1376號(hào)觀察員

校對(duì)/福岡第一深情

編輯 設(shè)計(jì)/阿竹

圖/網(wǎng)絡(luò)&即夢(mèng)

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