要點(diǎn)：2025年9月，商務(wù)部新增15個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，政策通過(guò)“監(jiān)管創(chuàng)新+服務(wù)優(yōu)化+生態(tài)構(gòu)建”推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”“品牌出?！薄皵?shù)字化轉(zhuǎn)型”三大目標(biāo)。新增城市選擇凸顯戰(zhàn)略考量，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色制定“一市一策”實(shí)施方案。品牌培育與數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為重點(diǎn)，設(shè)立品牌出海專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)發(fā)展直播電商新模式。

——援引自商務(wù)部

2025年9月，商務(wù)部正式印發(fā)《關(guān)于新增跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的通知》（商財(cái)發(fā)〔2025〕XX號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)新增15個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，至此我國(guó)跨境電商綜試區(qū)總數(shù)達(dá)到195個(gè)，形成“沿海全面覆蓋、內(nèi)陸重點(diǎn)突破、沿邊特色發(fā)展”的空間布局。這份歷經(jīng)半年調(diào)研的政策文件，不僅延續(xù)了“先行先試”的改革思路，更通過(guò)“監(jiān)管創(chuàng)新+服務(wù)優(yōu)化+生態(tài)構(gòu)建”的三維舉措，為外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展注入新動(dòng)能。作為穩(wěn)外貿(mào)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，此次擴(kuò)容絕非簡(jiǎn)單的區(qū)域范圍擴(kuò)大，而是瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”“品牌出?！薄皵?shù)字化轉(zhuǎn)型”三大目標(biāo)，推動(dòng)跨境電商從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益”躍升。

從新增名單來(lái)看，15個(gè)城市的選擇凸顯出政策的戰(zhàn)略考量。既有制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的中部工業(yè)城市，也有沿邊跨境物流樞紐，更有依托特色產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)代表。某新晉綜試區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)貞{借“紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群+海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢(shì)成功入選，政策落地后首月，已有20家服裝企業(yè)通過(guò)跨境電商B2B模式進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，訂單金額突破8000萬(wàn)元。這種“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”的融合模式，正是此次擴(kuò)容的核心導(dǎo)向——通知明確要求新增綜試區(qū)必須結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，制定“一市一策”實(shí)施方案，例如皮革制品集散地需重點(diǎn)發(fā)展“跨境電商+海外質(zhì)檢維修”，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)則需建立“溯源體系+冷鏈物流”標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部研究院數(shù)據(jù)顯示，前期試點(diǎn)城市中，產(chǎn)業(yè)特色鮮明的綜試區(qū)平均增速比普通地區(qū)高18個(gè)百分點(diǎn)，印證了“差異化發(fā)展”路徑的有效性。

政策的突破點(diǎn)集中在監(jiān)管流程的系統(tǒng)性優(yōu)化。通知在“無(wú)票免稅”“匯總納稅”等原有政策基礎(chǔ)上，推出“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”通關(guān)新模式，企業(yè)可憑跨境電商平臺(tái)交易清單辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，無(wú)需逐票提供報(bào)關(guān)單，通關(guān)時(shí)間從原來(lái)的24小時(shí)壓縮至4小時(shí)。某跨境電商企業(yè)關(guān)務(wù)經(jīng)理算了一筆賬：采用新模式后，公司日均通關(guān)單量從300票增至1200票，人力成本降低60%，而物流時(shí)效提升使海外客戶滿意度提高25個(gè)百分點(diǎn)。更值得關(guān)注的是“退貨通關(guān)便利化”改革——針對(duì)跨境電商退貨難、成本高問(wèn)題，通知允許企業(yè)通過(guò)“9710”“9810”監(jiān)管代碼辦理出口退貨，稅務(wù)部門按“沖減出口銷售額”處理，避免重復(fù)征稅。某家居電商企業(yè)通過(guò)該政策將退貨成本從訂單金額的15%降至5%，今年二季度復(fù)購(gòu)率提升至32%。

在服務(wù)體系構(gòu)建方面，通知?jiǎng)?chuàng)新性地提出“跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)要求，整合海關(guān)、稅務(wù)、外匯、物流等部門數(shù)據(jù)接口，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。某東部綜試區(qū)搭建的平臺(tái)已接入23個(gè)部門系統(tǒng)，企業(yè)可在線完成從店鋪?zhàn)?cè)、報(bào)關(guān)報(bào)檢到退稅結(jié)匯的全流程操作，辦理時(shí)間從原來(lái)的7天縮短至1天半。這種“數(shù)據(jù)跑路”替代“企業(yè)跑腿”的改革，與海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形成聯(lián)動(dòng)——通知明確支持綜試區(qū)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)公共海外倉(cāng)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)租給予30%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)貼上限500萬(wàn)元。目前，新增綜試區(qū)已規(guī)劃建設(shè)海外倉(cāng)47個(gè)，覆蓋東南亞、中東歐等新興市場(chǎng)，某家電企業(yè)通過(guò)波蘭海外倉(cāng)實(shí)現(xiàn)“3天妥投”，物流成本較直發(fā)降低40%，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額半年內(nèi)從5%提升至12%。

品牌培育與數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為政策支持的重點(diǎn)方向。通知要求各綜試區(qū)設(shè)立“品牌出海專項(xiàng)資金”，對(duì)企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)、注冊(cè)海外商標(biāo)、認(rèn)證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)給予50%費(fèi)用補(bǔ)貼，同時(shí)建設(shè)“跨境電商品牌孵化中心”，提供設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全鏈條服務(wù)。某運(yùn)動(dòng)器材企業(yè)借助中心資源，將產(chǎn)品定位從“代工貼牌”轉(zhuǎn)向“自主設(shè)計(jì)”，在亞馬遜歐洲站推出的智能健身鏡通過(guò)德國(guó)紅點(diǎn)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)?wù)J證，售價(jià)提升3倍仍供不應(yīng)求。數(shù)字化方面，政策鼓勵(lì)發(fā)展“直播電商+跨境貿(mào)易”新模式，支持綜試區(qū)建設(shè)跨境直播基地，對(duì)引進(jìn)MCN機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)主播給予獎(jiǎng)勵(lì)。某西部綜試區(qū)的“跨境直播產(chǎn)業(yè)園”開園首月即吸引12家機(jī)構(gòu)入駐，通過(guò)TikTok直播帶動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)200%，其中一款有機(jī)核桃在東南亞單場(chǎng)直播銷量突破10萬(wàn)單。

政策的協(xié)同效應(yīng)在金融、人才等配套措施中體現(xiàn)得尤為明顯。通知引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“跨境電商信保貸”“訂單貸”等產(chǎn)品，企業(yè)可憑平臺(tái)訂單、物流數(shù)據(jù)獲得信用貸款，無(wú)需抵押擔(dān)保。某股份制銀行專為綜試區(qū)推出的“數(shù)據(jù)貸”產(chǎn)品，已為89家小微企業(yè)授信3.2億元，不良率控制在1%以下。外匯管理方面，允許企業(yè)自主選擇結(jié)算幣種，試點(diǎn)“軋差結(jié)算”模式，大幅降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。人才支撐上，通知要求高校、職業(yè)院校與跨境電商企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，年培訓(xùn)跨境電商人才不少于2000人次，某職業(yè)技術(shù)學(xué)院與阿里巴巴國(guó)際站合作開設(shè)“跨境電商訂單班”，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%，平均起薪較普通專業(yè)高30%。

面對(duì)政策紅利，企業(yè)也需警惕潛在挑戰(zhàn)。通知強(qiáng)調(diào)“合規(guī)經(jīng)營(yíng)”底線，要求企業(yè)建立“商品質(zhì)量追溯體系”，對(duì)假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為實(shí)行“一票否決”，已有3家企業(yè)因產(chǎn)品抽檢不合格被暫停綜試區(qū)政策支持。此外，海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，某新晉綜試區(qū)企業(yè)因未及時(shí)了解歐盟新玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致價(jià)值2000萬(wàn)元的貨物在鹿特丹港被扣。商務(wù)部為此專門開通“跨境電商風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)”，實(shí)時(shí)推送各國(guó)法規(guī)變化、貿(mào)易壁壘等信息，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

此次綜試區(qū)擴(kuò)容的深層意義，在于探索外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。從“代工貼牌”到“品牌出?！?，從“單一物流”到“供應(yīng)鏈整合”，從“線下展會(huì)”到“數(shù)字營(yíng)銷”，跨境電商正在重構(gòu)外貿(mào)價(jià)值鏈。隨著政策紅利持續(xù)釋放，預(yù)計(jì)新增綜試區(qū)年內(nèi)將帶動(dòng)跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)35%以上，培育出一批年交易額超10億元的龍頭企業(yè)。在全球貿(mào)易格局深刻調(diào)整的背景下，這種“以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)”的改革模式，不僅為地方經(jīng)濟(jì)注入新活力，更將為我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。正如通知所強(qiáng)調(diào)的，跨境電商綜試區(qū)的使命，是成為“制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器”“內(nèi)外循環(huán)的連接點(diǎn)”，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

來(lái)源：商務(wù)部

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