夏日午后，熱浪翻滾。

“法官，你看他們壓根兒就沒(méi)改進(jìn)的意思，這協(xié)議我不簽了！”福州市晉安區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心的多元調(diào)解室里，某小區(qū)業(yè)主老李猛地一拍桌子，怒吼聲讓剛緩和的關(guān)系再度繃緊。

駐點(diǎn)法官與調(diào)解員心里同時(shí)一沉，兩人迅速交換了一個(gè)眼神，默契地意識(shí)到必須盡快打破僵局——既不能讓老李的抵觸情緒蔓延，也要推動(dòng)物業(yè)公司拿出誠(chéng)意實(shí)質(zhì)性整改。

這場(chǎng)風(fēng)波的源頭，是一起牽動(dòng)58戶業(yè)主的物業(yè)服務(wù)合同糾紛。今年2月的一天，晉安區(qū)綜治中心大廳忽然涌來(lái)一群小區(qū)業(yè)主，你一言我一語(yǔ)地控訴著小區(qū)的亂象。

“垃圾堆了三天沒(méi)人清！我家門口都被堵著了！”

“物業(yè)就知道推諉，這么不負(fù)責(zé)，我才不給他交物業(yè)費(fèi)！”

“你們看看綠化帶，簡(jiǎn)直成了垃圾場(chǎng)！”

將業(yè)主們“吸引”來(lái)的，是小區(qū)物業(yè)公司向福州市晉安區(qū)人民法院起訴的58起物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件。得知法院正在依托區(qū)綜治中心開(kāi)展先行調(diào)解工作后，業(yè)主們相約前來(lái)討個(gè)說(shuō)法。

一場(chǎng)檢驗(yàn)群眾工作能力和糾紛化解效率的“大考”，就此拉開(kāi)序幕。

眾多業(yè)主中，一樓住戶老李的情況最為棘手。他家門口的樓道因人員出入頻繁，常年被雜物堵塞，安全隱患突出。起初，經(jīng)調(diào)解員調(diào)解，老李已同意與物業(yè)公司和解，“只要家門口不再有垃圾，就補(bǔ)上欠繳的物業(yè)費(fèi)?！蔽飿I(yè)公司雖在調(diào)解后開(kāi)展了幾次“突擊清理”，但好景不長(zhǎng)，樓道很快又堆滿雜物。反復(fù)之下，老李質(zhì)疑物業(yè)公司只是在做“表面功夫”。這才出現(xiàn)了開(kāi)頭拒絕調(diào)解、矛盾升級(jí)的一幕。

面對(duì)新舊矛盾交織的困境，晉安法院駐綜治中心特邀調(diào)解員與駐點(diǎn)法官迅速調(diào)整策略，采取“共情疏導(dǎo)+法律釋明”雙軌并進(jìn)策略，一邊引導(dǎo)業(yè)主老李理解老舊小區(qū)治理共性難點(diǎn)，一邊向物業(yè)公司明確其法定服務(wù)責(zé)任。

“老李，你的核心訴求是安心居住；物業(yè)公司，你們的義務(wù)是盡責(zé)服務(wù)，僵持只會(huì)兩敗俱傷，咱們要換位思考，站在對(duì)方角度感受困難，問(wèn)題才會(huì)真正解決?！币环胺ɡ砬椤苯蝗诘尼尫ㄕf(shuō)理后，老李同意一次性交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司也誠(chéng)懇道歉，承諾建立長(zhǎng)效整改機(jī)制。

當(dāng)老李的訴求得到解決，其他觀望的業(yè)主如同吃下“定心丸”，紛紛放下抵觸，主動(dòng)與物業(yè)公司協(xié)商。從“一對(duì)一”攻堅(jiān)到“批量式”化解，綜治中心的“聯(lián)調(diào)機(jī)制”讓矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的物業(yè)糾紛不再“無(wú)解”。

小物業(yè)關(guān)乎大民生。該案成功化解是晉安區(qū)綜治中心推行“調(diào)解+速裁”雙軌并行機(jī)制，把糾紛化在源頭、把和諧留在基層的生動(dòng)縮影。今年1月，晉安法院入駐綜治中心后，便前瞻性地構(gòu)建“調(diào)解+速裁”雙軌并行機(jī)制，將物業(yè)、道交、小額借款等涉民生糾紛集中歸口至綜治中心。

基層矛盾千頭萬(wàn)緒，晉安法院轉(zhuǎn)變“單兵作戰(zhàn)”的工作模式，迅速與入駐綜治中心的司法行政、信訪、住建等12個(gè)部門建立“信息互通、資源共享、難題共解”的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，織就一張緊密高效的“法院+綜治中心+N”多元解紛網(wǎng)。

“綜治中心現(xiàn)在統(tǒng)籌運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專業(yè)性調(diào)解與司法調(diào)解資源，形成了‘一窗受理、精準(zhǔn)分類、協(xié)同調(diào)處、閉環(huán)管理’的工作格局?！睍x安法院駐綜治中心團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人何磊介紹道。

走進(jìn)657㎡的綜治中心，“一站式服務(wù)樞紐” 一目了然——3個(gè)功能區(qū)，5個(gè)專業(yè)服務(wù)窗口，可以辦理法律咨詢、糾紛調(diào)解、信訪接待等事項(xiàng)。目前，綜治中心共設(shè)有17間調(diào)解室，晉安法院還專門設(shè)立了訴調(diào)對(duì)接辦公室和速裁法庭，并派駐速裁團(tuán)隊(duì)。自入駐以來(lái)，晉安法院駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)對(duì)受理的672件糾紛均展開(kāi)先行調(diào)解。其中，物業(yè)糾紛、涉財(cái)損道交糾紛的調(diào)解撤訴率分別達(dá)到79%、87%，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”的目標(biāo)。

此外，晉安法院還深度融入綜治中心法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站及法學(xué)專家咨詢工作室建設(shè)，選派資深法官為群眾和有關(guān)部門提供精準(zhǔn)、專業(yè)的法律咨詢和決策論證服務(wù)。

“沒(méi)想到在綜治中心就能把事情解決，現(xiàn)在小區(qū)的環(huán)境已經(jīng)改善很多，垃圾山移走了，心也敞亮了！” 再次踏入綜治中心的老李，臉上掛著笑容，專程來(lái)向法院工作人員道謝。

如今，“一站式解紛”的綜治中心已成為許多居民化解矛盾的“首選地”。看著一樁樁糾紛化解在萌芽，駐點(diǎn)法官的眉頭愈發(fā)舒展，笑容也愈發(fā)從容——“進(jìn)一扇門，解萬(wàn)家難”，在這片熱土上，基層治理正悄然書寫著更有溫度、也更有效率的答案。

來(lái)源：福州中院、晉安法院