肖新良發(fā)表的12字評(píng)論

截至發(fā)稿，短視頻平臺(tái)上仍能看到肖新良當(dāng)時(shí)的評(píng)論。

肖新良被錯(cuò)誤拘留5天，糾錯(cuò)卻用了2年。

因發(fā)布一條12個(gè)字的評(píng)論被行政拘留后，他狀告湘陰縣公安局，一審、二審均判他敗訴，認(rèn)為他發(fā)表的評(píng)論“貶低政府形象”，獲得6個(gè)點(diǎn)贊、引發(fā)1條對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)面評(píng)價(jià)，構(gòu)成尋釁滋事。

肖新良沒有放棄，官司一路打到湖南省高院，錯(cuò)罰終得糾正：湘陰縣公安局的處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，過罰明顯不當(dāng)。應(yīng)予撤銷。

今年49歲的肖新良是湖南岳陽湘陰縣一個(gè)鎮(zhèn)上的居民，只有高中學(xué)歷的他，自己準(zhǔn)備訴訟文書、搜集證據(jù)，遇到不懂的地方，他就上網(wǎng)查詢有關(guān)法律條文，或者咨詢律師。一位他曾咨詢的律師評(píng)價(jià)他，“有種秋菊打官司的精神。”

肖新良說，兩年里，他一直秉持的信念是，他并沒有說錯(cuò)話，不應(yīng)該受此冤屈。法律應(yīng)該保障公民依法行使監(jiān)督權(quán)和言論自由。

該案引發(fā)了針對(duì)網(wǎng)友留言邊界和執(zhí)法邊界的廣泛討論。據(jù)湖南日?qǐng)?bào)8月10日?qǐng)?bào)道，針對(duì)該案涉及的執(zhí)法司法行為，岳陽市公安局、市中級(jí)人民法院已啟動(dòng)調(diào)查程序，并將依據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)作出處理。

一句評(píng)論引發(fā)的行拘

肖新良平時(shí)在湘陰縣一個(gè)鎮(zhèn)上經(jīng)營(yíng)著一家店鋪，主要從事家具批發(fā)和定制。沒事時(shí)他喜歡上網(wǎng)，拍一些搞笑視頻自娛自樂。

他回憶，2023年7月4日那天，他刷到抖音賬號(hào)“李”發(fā)布的一則30秒短視頻。視頻中，一棟疑似正進(jìn)行翻新的樓棟前停著一輛消防車，消防人員在腳手架上實(shí)施救援。視頻畫面上壓了白色的字：“三井頭步行街在四樓上做事的一個(gè)人，滴到二樓的一個(gè)做事的人身上兩人一起受了。”

肖新良說，他心想其中可能存在問題，且他此前去過視頻拍攝的地點(diǎn)，知道那里統(tǒng)一了店鋪招牌，于是留下一句評(píng)論。

三天后的上午，派出所的兩名民警突然到訪他的店鋪。起初，他還以為對(duì)方是想在他店里購買家具的客人。

但是民警卻問他，你在網(wǎng)上發(fā)了什么評(píng)論？肖新良發(fā)表的評(píng)論是——“還在搞豆腐渣工程，統(tǒng)一招牌？”被民警詢問后，他提出，“那我就刪除（評(píng)論）吧?！?/p>

但民警讓他先上車，說要跟他談點(diǎn)事情?！罢l知道一上去，就有兩個(gè)人把我按住了?！毙ば铝蓟貞洠窬瘷z查完他的手機(jī)后，他想下車，但民警不讓他下去，而是直接開車，把他帶到湘陰縣的醫(yī)院里，做了拘留體檢。

手機(jī)被沒收前，肖新良突然接到妻子打來的電話，告訴他派出所已經(jīng)通知過她，丈夫肖新良要被拘留五日。肖新良稱，他很驚訝，他詢問身邊的民警，對(duì)方卻問他，你怎么知道的？

肖新良說，他被民警帶到辦公室后，民警吳某錄口供時(shí)提到“捏造”、“尋釁滋事”等詞，他當(dāng)場(chǎng)反駁，“我還特意跟他說，我只是（對(duì)工程質(zhì)量）有疑問”。肖新良回憶，他被帶去的地方光線較暗，民警吳某拿出多份文件催促他快點(diǎn)簽字，沒有給他足夠時(shí)間仔細(xì)閱讀。其中有份文件寫著“尋釁滋事”幾個(gè)字，字號(hào)比較大。他向吳某表示異議，“他說你只管簽字，我只好老老實(shí)實(shí)按他說的全部簽了”。

當(dāng)天肖興良就被關(guān)進(jìn)了拘留所。

湘陰縣公安局南湖派出所出具的到案經(jīng)過顯示，2023年7月7日上午，該所接到上級(jí)部門下發(fā)線索后，兩名民警趕到肖新良家將其依法帶至公安局執(zhí)法辦案區(qū)，經(jīng)審查，肖新良涉嫌尋釁滋事，裁決行政拘留五日。

當(dāng)天，公安局的行政處罰決定書沒有給肖新良。他回憶，從拘留所出來后，他找民警吳某要過兩次無果，后來他找到鎮(zhèn)上的紀(jì)委工作人員楊某聯(lián)系公安局，才拿到處罰決定書。

公安行政處罰決定書

提起這件事，肖新良不斷重復(fù)說，公安連案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)都沒去調(diào)查，不實(shí)言論從何而來？被抓走后警方也沒有給他陳述和申辯的機(jī)會(huì)。

他不認(rèn)為自己有錯(cuò)?！叭绻麑⑷罕姷呐u(píng)、牢騷，以及一些偏激言論視作侮辱，誹謗，采用刑法或治安處罰方式解決，不僅于法無據(jù)，還可能激化矛盾?！毙ば铝颊f。

截至發(fā)稿，上述肖新良發(fā)表評(píng)論的視頻仍能在短視頻平臺(tái)上搜到，視頻下方，也能看到肖新良2023年7月4日發(fā)表的評(píng)論。當(dāng)天，另有網(wǎng)友評(píng)論稱“我想知道救火車是怎么進(jìn)去的”，視頻發(fā)布者回復(fù)“從工商銀行直走去的”。還有網(wǎng)友評(píng)論：“有人重病，救護(hù)車過不去了，要是著火了，消防車更加過不去?！?/p>

2024年4月15日，在行政訴訟進(jìn)行期間，肖新良曾到上述視頻拍攝的現(xiàn)場(chǎng)了解情況。他稱，他通過詢問周邊居民得知，因案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近幾十米處砌了面墻，影響消防車及當(dāng)?shù)厝罕姵鲂?，引起部分群眾?duì)時(shí)任縣委書記的不滿。

肖新良說，那面墻指的是附近文廟的圍墻。今年8月22日，上述視頻發(fā)生地附近一家布藝商店的老板告訴澎湃新聞，她的店鋪距離文廟不到十米遠(yuǎn)，文廟外面修了一面高墻，據(jù)說是為了保護(hù)文廟，但擋住了原本的通道，導(dǎo)致行人和車輛通行不便，周圍居民對(duì)此多有抱怨。

湘陰縣文星街道辦事處工作人員告訴澎湃新聞，文廟那里本來是一條步行街，車輛和行人可以通行。步行街那邊是老城區(qū)，道路狹窄。后來上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說要保護(hù)文廟，便修了一面圍墻，現(xiàn)在車輛不能從原本的街道上通行。但是其他道路依舊可以通行，消防車也可以從旁邊道路進(jìn)入，可能要多行駛一分鐘左右。

不滿也體現(xiàn)在上述視頻下的評(píng)論里，如有網(wǎng)友評(píng)論：“一個(gè)縣委書記是怎么做到被老百姓網(wǎng)暴的?！倍谛ば铝及l(fā)表“還在搞豆腐渣工程，統(tǒng)一招牌？”的評(píng)論后，當(dāng)天有人在該評(píng)論下回復(fù)：“那你就不曉得吧！他好多姨妹子、舅子都是做廣告公司的?！?/p>

肖新良提起行政訴訟后，湘陰縣公安局曾答辯稱，肖新良“在明知已有多人在短視頻下方有針對(duì)特定的政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人發(fā)表了詆毀性的評(píng)論后，作出進(jìn)一步貶低政府形象的評(píng)論?！?/p>

肖新良被行政拘留時(shí)，時(shí)任湘陰縣委書記為李鎮(zhèn)江。據(jù)微信公號(hào)“三湘風(fēng)紀(jì)”2024年1月發(fā)布的消息，李鎮(zhèn)江于2024年1月被查，2024年7月被雙開。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委披露，經(jīng)查，李鎮(zhèn)江既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，擁有非上市公司股份，通過買賣文物獲利；工作脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策；以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，“以借為名”非法收受他人所送財(cái)物，數(shù)額特別巨大。

據(jù)最高檢官網(wǎng)2024年10月消息，李鎮(zhèn)江涉嫌受賄罪被公訴。

官司打到省高院

被執(zhí)行拘留期間，肖新良始終覺得自己“是被冤枉的”。

從拘留所出來后，他提出行政復(fù)議，未獲支持。過了一個(gè)月左右，他決定到法院起訴縣公安局，要求撤銷行政處罰決定。

相關(guān)判決書顯示，一審法院查明，抖音號(hào)“李”發(fā)布的抖音下面有多人發(fā)表了神對(duì)湘陰縣縣委領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)面評(píng)論，在上述負(fù)面評(píng)論后面，肖新良發(fā)表了“還在搞豆腐渣工程，統(tǒng)一招牌？”的評(píng)論，引發(fā)1人繼續(xù)針對(duì)湘陰縣委領(lǐng)導(dǎo)做出負(fù)面評(píng)價(jià)，另有6人對(duì)肖新良的評(píng)論點(diǎn)贊。

湖南省汨羅市法院一審認(rèn)為，肖新良作為一名成年公民，在未經(jīng)求證他人短視頻內(nèi)容與文案真實(shí)性的情況下，使用“豆腐渣工程”影射湘陰縣某鎮(zhèn)某村統(tǒng)一制作門店照片的事項(xiàng)，但他并未提交其評(píng)論中映射的工程是否質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的有效證據(jù)，其評(píng)論系發(fā)泄不滿情緒和不當(dāng)言論。

一審法院稱，特別是在明知已有多人在短視頻下方有針對(duì)特定的政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人發(fā)表了詆毀性的評(píng)論后，肖新良作出進(jìn)一步貶低政府形象的評(píng)論，導(dǎo)致6人對(duì)其評(píng)論點(diǎn)贊，一人承接上方評(píng)論區(qū)意見針對(duì)特定的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人繼續(xù)發(fā)表詆毀性的言論攻擊，無端損害他人聲譽(yù)。

而肖新良認(rèn)為，他的抖音評(píng)論并非在負(fù)面評(píng)論下跟評(píng)，而且評(píng)論內(nèi)容僅是針對(duì)視頻內(nèi)容作出的疑問，開放性疑問句式并不必然導(dǎo)致他人對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)作出負(fù)面評(píng)價(jià)。

此外，他所評(píng)論的視頻內(nèi)容，未含有任何政府及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人形象問題。他主觀上沒有貶低任何人的故意，只是對(duì)視頻內(nèi)顯示的招牌質(zhì)量問題提出疑問?！皠e人回復(fù)答非所問，不應(yīng)怪罪于我，其他人對(duì)原縣委書記的批評(píng)，發(fā)牢騷或偏激言論更不應(yīng)該與我扯上關(guān)系?！?/p>

一審法院認(rèn)為，肖新良發(fā)表的評(píng)論意見與他人的惡意詆毀評(píng)論點(diǎn)贊具有延伸性、擴(kuò)展性，對(duì)湘陰縣委政府及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人產(chǎn)生了一致性的負(fù)面政治影響。故肖新良在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)跟風(fēng)評(píng)論，起哄滋事的行為破壞了社會(huì)公共秩序，構(gòu)成尋釁滋事。最終，一審法院判決駁回了肖新良的訴訟請(qǐng)求。

肖新良對(duì)一審判決不服，提出上訴。他在上訴理由中寫道，湘陰縣公安局口頭傳喚他后，未對(duì)其進(jìn)行任何詢問，也沒有聽他陳述、申辯，直接將他帶往縣醫(yī)院進(jìn)行拘留體檢。

湖南省岳陽中院二審認(rèn)為，湘陰縣公安局沒有使用傳喚證傳喚，在調(diào)查前帶他前往醫(yī)院進(jìn)行拘留體檢，程序上雖然存在輕微瑕疵，但未對(duì)其權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響。

二審認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，駁回上訴，維持原判。

之后，肖新良對(duì)二審判決仍然不服，申請(qǐng)?jiān)賹?。他認(rèn)為一、二審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，違反法定程序，請(qǐng)求再審改判。

2024年10月28日，湖南省高級(jí)人民法院作出行政裁定提審該案。2025年6月10日法院組織當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查詢問。

再審判決書顯示，湖南省高院審理認(rèn)為，肖新良作為一名成年公民，在未經(jīng)求證他人短視頻內(nèi)容與文案真實(shí)性的情況下,使用“豆腐渣工程”影射湘陰縣某鎮(zhèn)某村統(tǒng)一制作門店招牌的事項(xiàng)。肖新良發(fā)表該評(píng)論雖不當(dāng)，但該評(píng)論并沒有具體的指向?qū)ο?，其評(píng)論下有六人點(diǎn)贊、一人評(píng)論，社會(huì)不良影響輕微，可以予以批評(píng)教育，但認(rèn)定為擾亂公共秩序或者尋釁滋事的證據(jù)不足。湘陰縣公安局的處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，過罰明顯不當(dāng)。應(yīng)予撤銷。

2025年6月25日，湖南高院做出再審判決，撤銷一審、二審行政判決和公安行政處罰決定書，判令湘陰縣公安局支付肖新良人身自由賠償金2377.60元。

此時(shí)，距肖新良被拘留已過去兩年，他終于等來了“應(yīng)該得的結(jié)果”。

據(jù)湖南日?qǐng)?bào)8月10日?qǐng)?bào)道，湘陰縣公安局已履行再審判決，并按要求支付人身自由賠償金。針對(duì)該案涉及的執(zhí)法司法行為，岳陽市公安局、市中級(jí)人民法院已啟動(dòng)調(diào)查程序，并將依據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)作出處理。

湖南省高級(jí)人民法院判決書

“現(xiàn)實(shí)版秋菊打官司”

再審判決后，有網(wǎng)友在肖新良視頻的評(píng)論區(qū)評(píng)論“教教我們?nèi)绾畏浮?。肖新良回?fù)說，從一開始，他就堅(jiān)信自己是被冤枉的。當(dāng)時(shí)十歲的女兒也知道他“蹲了大牢”，冤屈一直埋在他心里。

兩年里，肖新良不斷通過各種渠道反映自己的遭遇。雖然一審二審接連敗訴，他還是堅(jiān)持把官司打到了省高院。

二審敗訴后，肖新良一度不知道官司要怎么打下去。2024年5月，他開始聯(lián)系他一直關(guān)注的律師車配良，并向他求助自己因?yàn)椤耙痪鋯栐捑捅痪械氖隆薄?/p>

車配良人在云南，由于距離較遠(yuǎn)，加上他知道肖新良經(jīng)濟(jì)狀況一般，所以他決定免費(fèi)遠(yuǎn)程指導(dǎo)他進(jìn)行訴訟。

聽完肖新良的講述后，他初步判斷，這條十二字評(píng)論并沒有明確的指向性，也不針對(duì)特定的人，不會(huì)侵犯到他人權(quán)利。另外，他認(rèn)為，肖新良的評(píng)論并沒有刻意捏造事實(shí)，當(dāng)?shù)卮_實(shí)統(tǒng)一了招牌。

肖新良說，他申請(qǐng)?jiān)賹徍螅ü僭嬖V他，他需要提交現(xiàn)場(chǎng)是“豆腐渣工程”的新證據(jù)。為此，他曾到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。

2024年8月22日，肖新良告訴車配良，法官打電話告訴他進(jìn)行調(diào)解，他又提交了涉案視頻發(fā)生地工程竣工幾個(gè)月后，現(xiàn)場(chǎng)存在墻體開裂、脫落情況的視頻，并將視頻傳到了掌上法庭證據(jù)欄。同時(shí)他說，他會(huì)盡全力配合調(diào)查，但如果要他撤訴，不追究辦案單位的責(zé)任，他堅(jiān)決不同意。

收到再審?fù)ㄖ獣螅ば铝加种匦抡砹俗C據(jù)目錄寄到法院。車配良分析，法官讓提交關(guān)于質(zhì)量問題的證據(jù)，說明判斷的一個(gè)關(guān)鍵可能是“豆腐渣工程”，即當(dāng)事人是看到有質(zhì)量問題，還是只對(duì)統(tǒng)一招牌不滿而批評(píng)。

車配良說，這兩年的訴訟都是肖新良自己在操作。他和肖新良取得聯(lián)系后，法官如果和肖新良對(duì)接和聯(lián)系，肖新良也會(huì)向他反饋情況，他再給他一些有針對(duì)性的指導(dǎo)和建議。“我們國(guó)家的法律制度提供了完善的救濟(jì)渠道，但是真正要實(shí)現(xiàn)糾錯(cuò)確實(shí)不容易?！避嚺淞颊f。

“普通群眾和網(wǎng)友在發(fā)表評(píng)論時(shí)，不是為了泄憤，不是捏造事實(shí)，講的話有依據(jù)，他作出的主觀評(píng)論和判斷應(yīng)是能夠被容忍的。”車配良說，肖新良的案件獲得糾正，首先是因?yàn)樗救藞?jiān)持?！澳阕约旱氖露疾蝗ゾS權(quán)，不去爭(zhēng)取的話，可能沒有誰會(huì)主動(dòng)來發(fā)現(xiàn)你的案件錯(cuò)了，幫你糾正。”

再審期間，肖新良想過放棄，“覺得有點(diǎn)堅(jiān)持不下去了。因?yàn)樵谒ǚü伲┛磥?，找不到新證據(jù)可能對(duì)我的案件不利”。車配良告訴他，法官不能帶有個(gè)人感情和情緒，只是客觀辦理案件，告訴你案件的有關(guān)情況。

肖新良打官司的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他被拘留的時(shí)間。在車配良看來，實(shí)踐中，有的人合法權(quán)益受到侵害后，不會(huì)有堅(jiān)持求得一個(gè)公正結(jié)果的想法，從投入成本來看，有的人可能覺得不值得，但肖新良“有種秋菊打官司的精神”。

從業(yè)二十多年，車配良處理過不少行政類官司?！爱?dāng)切身利益遭遇不公，有的人選擇視而不見，但是需要較真的人，才能促進(jìn)文明執(zhí)法?！?/p>

如今，肖新良繼續(xù)像往常一樣，在鎮(zhèn)上的店鋪里打點(diǎn)家具生意，仍會(huì)不時(shí)在抖音上發(fā)表搞笑視頻，發(fā)他想評(píng)論的話。