陜西榆林市橫山區(qū)自然資源局面對煤礦違法占地創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，采用“圍欄執(zhí)法”的“圍而不打”戰(zhàn)術，通過這一事件，如何看待行政公權力的無奈與嘆息！
龍翔煤礦位于榆林市橫山區(qū)殿市鎮(zhèn)五龍山村，因為征地手續(xù)造假、因違法占地等原因，多次在媒 體上曝光，并引發(fā)社會各界的高度關注。2025年再次因為違法占地被橫山自然資源局立案調(diào)查，但時至今日已經(jīng)3個半月過去了，案件仍沒有任何調(diào)查與處理結果，橫山自然資源局局長表示，案件過于復雜，他的權力有限，只能采取“圍而不打”的辦法，把一小部分違法占地建筑圍起來，不再做任何處理。 1、龍翔煤礦違法占地案案件基本情況：
2025年4月18日龍翔煤礦因地面礦建工程的煤棚、辦公樓、員工餐廳等建筑物涉嫌違法法占用五龍山村集體土地問題，多次被本村村民向榆林市自然資源局橫山分局局長華舉報以來，橫山區(qū)自然資源局委托第三方進行測繪，測繪結果顯示龍翔煤礦在原橫山國土局“供地”范圍外，違法占地23.84畝（數(shù)據(jù)來源于橫山區(qū)自然資源局殿市國土所）。按照《中華人民共和國刑事訴訟法》三百四十二條規(guī)定：“非法占用農(nóng)用地罪：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變土地用途且數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金”。按照上述事實表明，龍翔煤礦違法占地問題嚴重，相關責任人已經(jīng)涉嫌刑事犯罪。

上圖：龍翔煤礦違法占地情況

上圖：2024年龍翔煤礦建設初始占

2、橫山自然資源局創(chuàng)新行政執(zhí)法方式采用“圍欄執(zhí)法”，“圍而不打”的戰(zhàn)略，卓識讓人大開眼界： 橫山區(qū)自然資源局對龍翔煤礦違法占地立案后，先后以需要邀請第三方勘測實際占地面積、正在向市局匯報、市局主管領導調(diào)整等多種理由在拉長案件辦理時間，時至今日，已經(jīng)3個半月過去了，此案還是毫無進展。 舉報人通過三個多月來與橫山區(qū)國土局長的溝通過程中，也感受到局長及橫山自然資源分局在辦理龍翔的違法占地案件過程中的無奈，也顯得無能為力、力不從心。局長表示，“他自己的權力有限，此案他只能向市自然資源局匯報，現(xiàn)在橫山分局的行政執(zhí)法權被收回去了，沒有權力強行拆除違建，更沒有權力追究龍翔煤礦相關責任人的刑事責任，也無法向公安機關進行移送責任人。他所能做到的只能對龍翔煤礦的部分違法建筑用圍欄圍了起來，已經(jīng)是在他能力范圍內(nèi)最大的執(zhí)法權了”，以這一前所未聞的創(chuàng)新性的執(zhí)法方式，對龍翔煤礦進行了“圍而不打”的“圍欄執(zhí)法”，圍而不打。

上圖：正在進行“圍欄執(zhí)法”的橫山自然

上圖：被圍欄圍住的龍翔煤礦磅房

3、由“圍擋執(zhí)法”與“圍而不打”的行政執(zhí)法手段引發(fā)的思考：
橫山區(qū)自然資源局自創(chuàng)的“圍欄執(zhí)法”與“圍而不打”的行政執(zhí)法方式，是公權力在煤老板面前的無奈還是背后還有無形的力量在保護著煤礦的違法行為，舉報人多次要求橫山自然資源局按照《土地法》與《刑法》規(guī)定，拆除違法占地上的違建、將違法占地案件涉及刑事部分移送公安立案調(diào)查，但橫山區(qū)自然資源局領導表示，他很難辦到，阻力太大。 同樣的土地違法占地案件，農(nóng)民修個廁所、建個羊圈占幾分地，我們的自然資源部門的“天眼”衛(wèi)星就能發(fā)現(xiàn)，都能上綱上線，強迫農(nóng)民限期拆除，哪個農(nóng)民敢不拆。為什么面對煤老板如此猖獗的違法占地行為，就顯得唯唯諾諾，不敢亮劍呢？ 一個手握重權的行政機關的一把手，為什么在面對違法占地的煤老板時，不敢依法查處、不敢依法辦案、不敢依法移送，反而會表現(xiàn)的如此懦弱呢，這到底是公權力的喪失呢，還是行政執(zhí)法者的懦弱呢？
來源：劉軍 bjhxkt