“小心點！”在成功躲過一次無人機襲擊后，海地最有權(quán)勢的黑幫頭目吉米·切里齊爾向當?shù)卣l(fā)出了令人不寒而栗的信號。

“你們買的東西，我也能買到！”

海地是地球上暴力事件最猖獗的地方之一，當?shù)胤缸飯F伙手持從美國非法走私的槍支，大肆燒殺劫掠。聯(lián)合國一度警告，他們現(xiàn)在的火力比海地警察還要強大。

一項發(fā)布于7月30日的調(diào)查顯示，憑借著從美國流入的槍支，海地黑幫越來越像一支正規(guī)軍，他們的武器大多從美國佛羅里達州走私而來?？梢哉f，正是美國松散的槍支管控體系，助長了海地的黑幫暴力。

7月2日，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽在安理會海地問題公開會上發(fā)言，呼吁推進海地政治進程。

耿爽強調(diào)，聯(lián)合國毒罪辦、制裁委專家小組報告表明，大量武器彈藥仍從美國源源不斷流入海地。切實落實安理會武器禁運、斬斷黑幫的武器彈藥來源刻不容緩。

“首都面臨落入黑幫之手的風險”

作為第一個宣布從殖民地獨立的西半球國家，加勒比島國海地長期以來面臨著嚴重的政治和社會危機，尤其是自2021年海地時任總統(tǒng)若弗內(nèi)爾·莫伊茲遇刺身亡后，海地境內(nèi)武裝幫派勢力愈發(fā)猖獗。共有約200個武裝團伙在海地活動，嚴重威脅當?shù)厣鐣刃?，一再觸發(fā)人道主義危機。

今年上半年，海地幫派勢力活動越發(fā)猖獗，占領(lǐng)區(qū)域不斷擴張。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，黑幫勢力已經(jīng)控制了太子港85%以上的地區(qū)。

長期以來，海地深陷暴力泥潭

“太子港真的有落入黑幫之手的風險，他們將掌握統(tǒng)治全國的政治權(quán)力。”海地經(jīng)濟和財政部長阿爾弗雷德·梅特呂斯發(fā)出了這樣的警告。

當?shù)貢r間2月25日凌晨5點，海地黑幫聯(lián)盟“團結(jié)一致”（Viv Ansanm）的成員在槍聲中宣布挺進首都太子港人口稠密的德爾馬斯30街區(qū)。

這些武裝分子手持突擊步槍、手槍和砍刀，洗劫民宅并放火焚燒。一些人當著孩子的面被活活燒死，婦女遭到強奸，兩名休假的士兵兄弟在襲擊中喪生。

約翰尼斯·格里索爾和她3歲的兒子也在逃難者之列，他們現(xiàn)在住在幾公里外一個改作難民營的診所里，與4800多名鄰居在一起。

“警察無能為力，”格里索爾一邊驅(qū)趕著蒼蠅一邊抱怨，“匪徒人數(shù)太多，武器也更厲害。”

在太子港，從醫(yī)療保健、電力供應(yīng)到垃圾收集等各項服務(wù)已經(jīng)癱瘓，黑幫控制著港口和所有通往首都的道路，對進入的貨物收取保護費。無法逃離的居民不得不擠在安全區(qū)內(nèi)。

城市周圍無數(shù)社區(qū)經(jīng)常人去樓空，到處可見戰(zhàn)斗后的痕跡——街道上瓦礫遍地，燒焦建筑物的殘骸上彈孔密布。

梅特呂斯說：“太子港真的有落入黑幫之手的風險，他們將掌握統(tǒng)治全國的政治權(quán)力?！?/p>

在首都之外，黑幫繼續(xù)擴張。

去年海地全國記錄在案的謀殺案達5626起，比2023年增加1000起。聯(lián)合國報告稱，僅2025年前五個月就又發(fā)生了2700起。在1150萬人口中，約130萬人流離失所，570萬人缺乏充足的食物供應(yīng)。

助長血腥沖突的是黑幫日益龐大的軍用武器庫，其中大部分來源于美國槍支店的采購，最終流入海地貧民窟。

“問題就在于在美國，任何人都能買到武器，”梅特呂斯說，“然后這些武器裝在貨箱里通過邁阿密運了過來。”

海地黑幫正蛻變?yōu)檠b備精良的民兵組織，更像特警隊，這一點可以從他們在社交媒體上發(fā)布的視頻中看出。

社交媒體上的一段視頻展示了海地黑幫裝備之精良

在一段制作精良的視頻中，“第五秒”（5 Segonn）黑幫的頭目約翰遜·安德烈炫耀起了自己的武器裝備，包括涂有迷彩色的越野車和裝有瞄準鏡的步槍。

在另一條帖子中，他身穿防彈衣，頭戴防彈頭盔，向聯(lián)合國批準、肯尼亞主導的海地多國安全支持特派團（MSS）投去嘲諷。

研究海地黑幫的巴西安全智庫伊加拉佩研究所聯(lián)合創(chuàng)始人羅伯特·穆加說，黑幫越來越多地用上了大口徑武器?！笆謽尯妥筝喪謽屖且换厥?，但AR-15、M10或狙擊步槍就是另一回事了?！?/p>

“美國法規(guī)之寬松，黑幫幾乎可以自由獲得軍用級武器”

這些武器是如何走私到海地的？美國法庭文件、航運記錄以及海地和多米尼加政府的聲明，勾勒出了運輸鏈路。

今年2月，一艘90米長的貨船“薩拉·雷吉娜”號從邁阿密前往多米尼加的海納西部港，船上載有大量武器，包括24支火器和36000發(fā)彈藥。

這批貨物包括格洛克手槍、16支AK系列步槍和一支能打穿輕型裝甲車的M82“巴雷特”大口徑狙擊槍，船上還有休斯敦PMC彈藥公司制造的彈藥箱，以及美國菲奧奇公司制造的子彈。

據(jù)聯(lián)合國報告，2022年上半年，海納西部港官員查獲了超過11.2萬件火器和彈藥，其中大部分都是從邁阿密運來的。

貿(mào)易平臺CargoFax數(shù)據(jù)分析顯示，2020年7月至2023年3月期間，有34批貨物從美國港口運送給目前在美國制裁名單上的海地人。

從邁阿密到海地的武器走私路線

美國陸軍戰(zhàn)爭學院拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯直言，獲取美國武器之容易，加劇了整個地區(qū)的暴力。

美國執(zhí)法部門去年10月的一份報告稱，2018-22年間在加勒比海犯罪中繳獲的槍支中，有73%來自美國，主要來自佛羅里達、佐治亞和得克薩斯。

分析稱，邁阿密已成為向海地走私武器的主要樞紐，原因有幾個：這里有因難民涌入而壯大的大量海地僑民；有一個監(jiān)管松散的出口產(chǎn)業(yè)能夠向海地運送小批貨物；以及佛羅里達州寬松的槍支法律。

佛羅里達州不要求獲得許可證就能購買火器，對單次交易中可購買的數(shù)量也沒有限制。2023年，佛羅里達州取消了攜帶隱蔽武器所需的強制性培訓、許可費和背景調(diào)查。購買彈藥也幾乎沒有限制。

南佛羅里達州眾議院議員、唯一在任的海地裔美國議員希拉·切爾菲呂斯-麥科米克說：“這是個嚴重問題。也許80%到85%在海地的槍支都來自美國，它們直接通過邁阿密河運輸而來?！?/p>

她補充說，佛羅里達州法規(guī)使購買槍支變得更加容易，任何與黑幫勾結(jié)的人都能夠購買武器并將其送到海地。

太子港和平建設(shè)組織“Lakou Lapè”的執(zhí)行主任路易-亨利·馬斯說：“美國寬松的槍支法律讓黑幫幾乎可以自由地獲得軍用級武器。”

美國國土安全部（DHS）前跨國有組織犯罪調(diào)查高級官員約瑟夫·萊斯特蘭格表示，有跨國犯罪組織花巨資招募犯罪記錄清白的武器代購者，這些人可以輕輕松松走進許可商店里，購買一支、兩支或幾支火器。

2021年，海地最大黑幫頭目約利·熱爾明在海地監(jiān)獄里遠程安排從美國購買槍支。法庭文件顯示，熱爾明使用WhatsApp指示佛羅里達州的代購者購買軍用步槍。

當年3月到11月，兩名居住在佛羅里達州的海地人從槍支店購買了24支武器，包括一支巴雷特M82反器材步槍和9支AK系列步槍，

聯(lián)合國專員：不能再放任下去了

對于從佛羅里達州運往海地的大量槍支，一名叫弗蘭基的武器商店員工不以為然。他覺得，相比于美國對以色列的軍事支持，這點武器又算得了什么?！案妹绹{稅人的錢送到加沙的東西相比，微不足道?！?/p>

前美國國土安全部官員萊斯特蘭格說，對于試圖執(zhí)行出口法規(guī)的執(zhí)法部門來說，資源不足是問題的核心。他補充說，三年前他離開國土安全部時，美國海關(guān)和邊境保護局特工檢查的出口貨物還不到總量的5%。在大多數(shù)情況下，價值2500美元或以下的出口不需要文件，進一步減少了監(jiān)管。

由于黑幫在海地港口構(gòu)成的危險，運往該國的貨物越來越多地通過多米尼加共和國到達，然后通過陸路運輸過境。

海地黑幫被查獲的走私武器，圖中方框為M82“巴雷特”大口徑狙擊槍

梅特呂斯表示，該國計劃加強與多米尼加陸地邊境的檢查，希望能夠打擊黑幫的資金和武器流入。海地邊境一側(cè)的黑幫對每個過境集裝箱收取2000美元費用。照這么計算，若每月有5000個集裝箱過境，黑幫每年就能賺取1.2億美元。與此同時，太子港港口每天就會損失380萬美元的關(guān)稅收入。

他還說，海地國家警察的裝備落于人后，他們的年度預(yù)算僅為5100萬美元，挑戰(zhàn)很明顯，解決之道就是切斷黑幫的資金流入。

然而，國際社會遏制武器流向海地的努力，包括聯(lián)合國2022年10月的武器禁運和美國將“團結(jié)一致”宣布為恐怖組織，均未奏效，海地安全危機正持續(xù)惡化。

聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員沃爾克·蒂爾克6月表示，未來幾個月很重要，這將考驗國際社會能夠采取更強有力、更協(xié)調(diào)的行動，來穩(wěn)定海底的國內(nèi)局勢。

“不應(yīng)再放任更多非法武器助長海地正在發(fā)生的恐怖暴行?！钡贍柨苏f。

中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽7月2日在安理會海地問題公開會上發(fā)言說，四年來，海地政治僵局持續(xù)，國家治理陷入真空，黑幫犯罪愈演愈烈，人道形勢日益嚴峻，多重危機交織疊加，人民處境苦不堪言。中方支持海地當局、地區(qū)國家和國際社會聚焦問題根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為解決當前海地面臨的復(fù)雜嚴峻挑戰(zhàn)共同作出努力。

耿爽指出，推進政治進程是重要基礎(chǔ)。海地各黨各派必須加強團結(jié)，切實推進“海地人主導、海地人所有”的政治進程，制定行之有效的全面、長期戰(zhàn)略。聯(lián)合國毒罪辦、制裁委專家小組報告表明，大量武器彈藥仍從美國源源不斷流入海地。切實落實安理會武器禁運、斬斷黑幫的武器彈藥來源刻不容緩。

耿爽還說，中方支持聯(lián)合國機構(gòu)、國際和地區(qū)伙伴加大對海地援助，幫助海地民眾渡過難關(guān)。國際社會必須重視海地長期動蕩和黑幫暴力產(chǎn)生的根源，努力將外援轉(zhuǎn)化為海地自主發(fā)展的能力，打破海地貧困和暴力之間的惡性循環(huán)。中方愿繼續(xù)同國際社會一道，為幫助海地人民早日走出困境，實現(xiàn)和平、穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。