在我們的認(rèn)知中，公安系統(tǒng)似乎是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)。當(dāng)社區(qū)發(fā)生糾紛時(shí)，人們會(huì)想到派出所民警；而當(dāng)惡性案件出現(xiàn)時(shí)，刑警隊(duì)機(jī)會(huì)立刻出馬。

可見，派出所和刑警隊(duì)都是我們身邊可以求助的警務(wù)力量，那么兩者究竟有什么關(guān)系呢？

其實(shí)，我們從表面上看，派出所和刑警隊(duì)就是一個(gè)互不隸屬、分工明確的機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上它們倆卻構(gòu)成了我國(guó)基層治安防控體系的“雙螺旋”機(jī)構(gòu)。

至于說如何來理解這句話，我們可以從職能定位、運(yùn)行邏輯等維度，來剖析派出所和刑警隊(duì)的關(guān)系。

一方面是在職能定位方面：

公安機(jī)關(guān)在全國(guó)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立有派出所，具體到村、社區(qū)還有警務(wù)站。打個(gè)形象的比喻，派出所就如同毛細(xì)血管般滲透在城鄉(xiāng)肌理中，承擔(dān)著“治安防控第一道閘門”的重任。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)的各個(gè)派出所，接處警總量絕大部分都是跟民眾生活息息相關(guān)的諸如矛盾糾紛調(diào)解、證件辦理等日常警務(wù)。那些民警們，可能上午在調(diào)解鄰里糾紛，下午就走訪重點(diǎn)人員，晚上巡查娛樂場(chǎng)所……

可以說，派出所這種“全天候接觸式警務(wù)”已經(jīng)形成了社會(huì)治安的柔性防線。

刑警隊(duì)就不一樣了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社通常不設(shè)刑警隊(duì)，只在縣級(jí)及以上行政區(qū)劃會(huì)有刑警機(jī)關(guān)，比如縣有刑警大隊(duì)、市有刑警支隊(duì)、省有刑偵總隊(duì)……

用一個(gè)詞來形容刑警隊(duì)就是公安系統(tǒng)的“外科手術(shù)刀”，主攻重大刑事案件，包含盜竊、故意傷害、黑社會(huì)犯罪、搶劫、強(qiáng)奸、兇殺等重特大案件。

為了能破案，刑警隊(duì)往往會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)追蹤、DNA信息比對(duì)、痕跡檢驗(yàn)等等多種專業(yè)技術(shù)來支撐，這就體現(xiàn)了刑警工作的專業(yè)深度。

比如內(nèi)蒙的通遼市奈曼旗公安局在2023年就利用DNA檢驗(yàn)技術(shù)破獲一起積壓22年的命案，成功將畏罪潛逃的兇手抓捕歸案。

所以，像這種特重大案件的偵破，一般派出所的民警是處理不了的，還得更專業(yè)的刑警來處理。

另一方面是在運(yùn)行邏輯方面：

派出所的工作，強(qiáng)調(diào)“防患未然”的邏輯閉環(huán)。無論是矛盾調(diào)解，還是人口管理、秩序維護(hù)，其實(shí)都是一種預(yù)防性的治理，盡最大可能保持社會(huì)面的安全有序。

比如甘肅省定西市公安局安定區(qū)分局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派出所創(chuàng)新推出的“三色預(yù)警”管理機(jī)制，以安全管理、隱患治理、案事件情況、消防設(shè)施等方面作為指標(biāo)，將轄區(qū)企業(yè)按照“綠、黃、紅”不同預(yù)警等級(jí)實(shí)行差異化管理，使得安定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派出所轄區(qū)企業(yè)警情下降15%、成功化解了20多起矛盾糾紛、整改了30多個(gè)企業(yè)安全隱患。

派出所這種“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型防控”，印證了基層警務(wù)“止案于未發(fā)”的可能性。

相比派出所的“防患未然”，刑警隊(duì)則奉行的是“除惡務(wù)盡”的行動(dòng)哲學(xué)，借用英語(yǔ)的時(shí)態(tài)來比喻就是，派出所屬于將來時(shí)，做未發(fā)生的工作；而刑警隊(duì)屬于過去時(shí)，做已經(jīng)發(fā)生的工作。

比如在偵破紹興市“98.4.7”供銷大廈持槍殺人搶劫案過程中，刑警技術(shù)人員往往能通過一枚殘缺指紋，然后比中前科人員數(shù)據(jù)庫(kù)，就能鎖定嫌疑人的身份，繼而找出其活動(dòng)軌跡。

這種"由果溯因"的偵查思維，就要求對(duì)每個(gè)物證進(jìn)行"顯微鏡式"剖析，形成完整的證據(jù)鏈條。

可見，派出所的民警和刑警隊(duì)的刑警在社會(huì)治安方面是一種預(yù)防性治理與溯因性打擊的互補(bǔ)共生關(guān)系。