20多年前，有一位硬漢明星當(dāng)選美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)，他就是家喻戶曉的施瓦辛格。

20多年后的今天，又有一位加州州長(zhǎng)扮演了一回硬漢，這回不是施瓦辛格，他叫紐森。

紐森因?yàn)樵谧罱募又蒡}亂中硬剛美國(guó)總統(tǒng)特朗普而名聲大噪。今天我們就來(lái)聊一聊跟加州騷亂有關(guān)的美國(guó)非法移民的話題。

這些年來(lái)，美國(guó)總共發(fā)生過(guò)三起大的騷亂，分別是：2020年“黑命貴”騷亂，2021年國(guó)會(huì)山騷亂，和剛剛發(fā)生的加州騷亂。只不過(guò)，這三起騷亂的主角，一次是黑人，一次是白人，一次是老墨。

2025年6月8日，紐森在關(guān)于這次加州騷亂的一次視頻講話中說(shuō)：“移民執(zhí)法局抓的不是重罪犯，也不是黑幫成員，而是在門(mén)口等著被雇工的打工仔。這是在故意挑起事端，激怒居民�！�他要求聯(lián)邦政府撤銷命令，把控制權(quán)還給加州。

紐森說(shuō)：“我正式要求特朗普政府撤銷他們?cè)诼迳即壙h的非法部署軍隊(duì)的行為，并將軍隊(duì)交給我來(lái)指揮，因?yàn)檫@嚴(yán)重侵犯了加州的主權(quán)，加劇了緊張局勢(shì)。”

紐森不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。同日，美國(guó)23個(gè)民主黨州長(zhǎng)也聯(lián)名寫(xiě)了一個(gè)聲明。聲明中說(shuō)：“總統(tǒng)部署加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的舉動(dòng)是令人震驚的濫用權(quán)力。州長(zhǎng)才是國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的總司令。聯(lián)邦政府在未與州長(zhǎng)協(xié)商和合作的情況下，在境內(nèi)擅自動(dòng)用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)是無(wú)效的和危險(xiǎn)的。必須尊重州長(zhǎng)管理國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的行政權(quán)力，地方當(dāng)局應(yīng)該在不受聯(lián)邦政府干預(yù)和恐嚇的影響情況下開(kāi)展工作�！�

那么，這些無(wú)證非法移民流竄到美國(guó)的各個(gè)州里，該如何處置他們呢？管理或處置非法移民究竟應(yīng)該由誰(shuí)說(shuō)了算？在這個(gè)問(wèn)題上，是州長(zhǎng)大還是總統(tǒng)大呢？特朗普有權(quán)往加州派兵嗎？派兵違法嗎？我們來(lái)思辨一下。

美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州是有自己的主權(quán)和法律的，各州是高度自治的。美國(guó)成功的原因有很多，其中之一就是去中心化的自治，保護(hù)州權(quán)是美國(guó)憲法的基礎(chǔ)。按照美國(guó)自治的歷史傳統(tǒng)，毫無(wú)疑問(wèn)這屬于州權(quán)范圍，應(yīng)該由當(dāng)?shù)刂萑嗣駚?lái)決定。比如，作為保守派紅州的佛羅里達(dá)州要對(duì)非法移民“趕盡殺絕”，那是他們的權(quán)利；而作為自由派藍(lán)州的加利福尼亞州歡迎遵紀(jì)守法的無(wú)證移民，這也是加州人民自治的權(quán)利。

特朗普先是往加州派遣了2000名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)士兵，又派遣了700名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵，而且這700名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵是根據(jù)總統(tǒng)行政令派遣的，而不是援引任何法律，這在美國(guó)近現(xiàn)代史上是第一次。特朗普第一個(gè)任期內(nèi)就試圖調(diào)動(dòng)軍隊(duì)鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)的“黑命貴”示威活動(dòng)，但時(shí)任美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利說(shuō)：“我們不為國(guó)王效力。”時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀也以不合法為由拒絕了特朗普的命令。而現(xiàn)在這位福克斯節(jié)目主持人出身的國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思，沒(méi)有任何這方面的原則，已經(jīng)變成了總統(tǒng)特朗普的打手，你讓我辦我就辦，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)開(kāi)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。

根據(jù)《聯(lián)邦維持治安法》，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)被視為聯(lián)邦的部隊(duì)，是不允許介入民事執(zhí)法行為的，比如逮捕和驅(qū)散人群。那么，怎么才可以介入民事執(zhí)法行為呢？就要啟用《反叛亂法》。但如果使用1807年制定的《反叛亂法》，總統(tǒng)在極端情況下調(diào)動(dòng)軍隊(duì)維持秩序是有法律條件的，只有三種情形總統(tǒng)才可以調(diào)動(dòng)軍隊(duì)：

1、州政府請(qǐng)求援助；

2、聯(lián)邦法律在該州已經(jīng)無(wú)法執(zhí)行了；

3、州政府反抗聯(lián)邦政府的權(quán)威。

這三條，加州的情況一條也不符合。美國(guó)軍隊(duì)在國(guó)內(nèi)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只有在州長(zhǎng)請(qǐng)求、法院判決、國(guó)會(huì)授權(quán)三種情況下才可以在國(guó)內(nèi)出兵。聯(lián)邦政府的干預(yù)要有州長(zhǎng)的請(qǐng)求或總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)。而這次事件的性質(zhì)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到1992年洛杉磯大暴動(dòng)實(shí)施緊急狀態(tài)的程度。所以，這次事件的處理，完全是在州長(zhǎng)的職權(quán)范圍內(nèi)。所以說(shuō)，特朗普在動(dòng)用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)、援引法律和具體執(zhí)行上是有很多瑕疵和破綻的。

美國(guó)為什么對(duì)總統(tǒng)使用軍隊(duì)有這么多限制呢？因?yàn)槊绹?guó)在開(kāi)國(guó)立憲時(shí)，人民對(duì)軍隊(duì)干政是有高度警惕的，確保軍權(quán)服從于文官體系。總統(tǒng)雖為三軍總司令，但如果繞開(kāi)國(guó)會(huì)或違背了法院的裁定，是會(huì)被視為違憲的。美國(guó)開(kāi)國(guó)先賢們對(duì)動(dòng)兵特別是在國(guó)內(nèi)用兵是高度警惕的，所以，設(shè)了很多絆馬索，設(shè)計(jì)了很多道束縛和屏障。

那么，具體到加州，為什么會(huì)成為美國(guó)非法移民最后的庇護(hù)天堂呢？這是因?yàn)榧又萦兴奶厥庑浴?/p>

加州產(chǎn)業(yè)多元，文化也多元，奉行自由、平等、包容的價(jià)值觀，自然是美國(guó)民主黨的大本營(yíng)。作為民主黨最具影響力的藍(lán)州，又是收留非法無(wú)證移民最多的一個(gè)州，自然樹(shù)大招風(fēng)。所以，此次特朗普政府針對(duì)加州的行動(dòng)，也與加州的整個(gè)政治生態(tài)息息相關(guān)，意在直搗左翼民主黨的大本營(yíng)，拿加州開(kāi)刀。

1848年以前，加州是墨西哥領(lǐng)土，由于歷史和地理上的原因，墨西哥移民與加州一直有非常緊密的聯(lián)系，現(xiàn)在每三個(gè)加州人之中就有一個(gè)是墨西哥裔。加州與墨西哥是打斷骨頭連著筋。加州居民中與墨西哥有淵源的人特別多。所以，在這次加州騷亂中，有些示威者打著墨西哥的國(guó)旗，其實(shí)這是可以理解的。并非有些“川粉”所污蔑的他們打的是巴勒斯坦國(guó)旗。墨西哥并不是美國(guó)的敵國(guó)，而是美國(guó)的友邦，也是一個(gè)民主國(guó)家。打墨西哥國(guó)旗，又不違反美國(guó)的任何一條法律，何罪之有呢？

加州共有180萬(wàn)非法移民，占了加州總?cè)丝诘膶⒔?%。有些非法移民已經(jīng)在加州生活了幾十年，有些人是幾歲時(shí)就跟著父母到加州來(lái)了，他們是在美國(guó)土生土長(zhǎng)的，除了沒(méi)有出生證之外，跟其他普通的美國(guó)人沒(méi)有什么差別。如果現(xiàn)在把他們轟回墨西哥，那祖國(guó)墨西哥對(duì)這些人來(lái)說(shuō)反倒是外國(guó)了，就沒(méi)有辦法生存下去了，所以，現(xiàn)在的一刀切全轟走是有問(wèn)題的。

按照我們很多中國(guó)人的思維方式，既然他們是非法移民，那為什么就不能光明正大地給轟走��？為什么加州政府還要千方百計(jì)地保護(hù)他們呢？加州的非法移民的情況經(jīng)年已久了。如果加州單獨(dú)成為一個(gè)國(guó)家，那么它是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)。人口僅有4000萬(wàn)的加州，經(jīng)濟(jì)總量竟然超過(guò)了人口是加州三倍多的日本。2023年，加州的無(wú)證移民貢獻(xiàn)了超過(guò)70億美元的稅收。加州為什么能夠打造成世界第四大經(jīng)濟(jì)體，是有這180萬(wàn)移民很大的貢獻(xiàn)的。包括加州的農(nóng)業(yè)，非法移民是主力；在各種服務(wù)業(yè)中，非法移民也提供了大量低成本的勞動(dòng)力，臟活累活都是他們干的。非法移民在美國(guó)社會(huì)的許多地方，承擔(dān)著不可或缺的底層勞動(dòng)者的角色，正是由于他們身份不合法，所以雇主付給他們的工錢(qián)更低，他們提供的服務(wù)和產(chǎn)品也就更為廉價(jià)，所以，從一定意義上說(shuō)，美國(guó)目前的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格還得益于這些非法移民的存在。他們有天然的低成本劣勢(shì)，掙的也是干凈錢(qián)。

其實(shí)，我支持美國(guó)政府打擊非法移民，但被打擊的對(duì)象應(yīng)該是非法移民中的壞人，而不是非法移民中任勞任怨、遵紀(jì)守法的底層勞動(dòng)者。而這次移民執(zhí)法局抓獲非法移民的行動(dòng)，理應(yīng)重點(diǎn)打擊那些重罪犯、黑幫成員和游手好閑的“寄生蟲(chóng)”，而不是優(yōu)質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力。但移民執(zhí)法局卻打錯(cuò)了目標(biāo)，他們?cè)趧趧?wù)市場(chǎng)抓人。而能夠在勞務(wù)市場(chǎng)蹲活的無(wú)證移民，絕大多數(shù)都是老實(shí)巴交、靠出賣體力為生的老墨，他們拿最少的工資，干最臟最累的活。所以，即便這些無(wú)證老墨是打黑工，但他們也是加州某些基本行業(yè)不可或缺的生力軍。他們是無(wú)證移民不假，但他們是遵紀(jì)守法的無(wú)證移民，他們掙的都是干凈錢(qián)。正如曾經(jīng)在美國(guó)訪學(xué)的成都著名前媒體人張3豐老師所說(shuō)：“非法移民，是底層之下的底層，沒(méi)有身份，但是勤勤懇懇工作，出賣自己的力氣。那些工作是特朗普的支持者不愿意做的、甚至是‘看不見(jiàn)’的。但是如果沒(méi)有他們，誰(shuí)來(lái)干這些工作呢？”

所以說(shuō)，這些遵紀(jì)守法的、能為美國(guó)創(chuàng)造價(jià)值的非法移民，美國(guó)也是需要的，他們也是有存在的價(jià)值的。加州包容這些非法移民，也并不完全是施瓦辛格、紐森他們出于“白左”的圣母情懷，而是與加州的整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)息息相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2025年6月12日晚，美國(guó)加利福尼亞州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院的聯(lián)邦法官裁定，美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前調(diào)動(dòng)加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)駐洛杉磯的行為違法，特朗普必須將指揮權(quán)還給加州州長(zhǎng)紐森。

特朗普成了美國(guó)憲法的檢測(cè)員。一試，很多都是憲法不允許的。

結(jié)果，特朗普也做出了一定的妥協(xié)和讓步。6月12日，特朗普發(fā)帖稱：“我們偉大的農(nóng)民，以及酒店和服務(wù)業(yè)的從業(yè)者們，現(xiàn)在都在說(shuō)我們那個(gè)非常激進(jìn)的移民政策，把那些非常優(yōu)秀的長(zhǎng)期任職的老員工都給抓走了，現(xiàn)在這些工作找不到人來(lái)替代。他們不是公民，但他們表現(xiàn)得非常出色�！�

特朗普自知前一陣子用力過(guò)猛，6月14日，他又命令要求移民執(zhí)法局和海關(guān)執(zhí)法局的官員暫停對(duì)農(nóng)業(yè)、酒店和餐館的突襲，暫停逮捕從事這些職業(yè)的非法移民。

特朗普這一點(diǎn)還是不錯(cuò)的，他不在乎面子，碰到南墻就回頭，這一點(diǎn)也是他不會(huì)闖大禍的一個(gè)原因，因?yàn)樗莒`活，這也是作為商人的一個(gè)基本素質(zhì)。

現(xiàn)在，特朗普掉進(jìn)了自己的一個(gè)悖論：既要大張旗鼓地清理無(wú)證移民，來(lái)討好自己的MAGA黨基本盤(pán)，兌現(xiàn)競(jìng)選承諾；又要維持基本的移民勞動(dòng)力，保證經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加州的180萬(wàn)非法移民，如果全轟走，那么加州經(jīng)濟(jì)就癱瘓了。既要兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，又要面臨現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。所以，這兩者之間如何協(xié)調(diào)？

美國(guó)畢竟是一個(gè)法治國(guó)家，在依法行政、依規(guī)行政方面不能夠肆意妄為、不擇手段。現(xiàn)在，無(wú)非就是面臨兩個(gè)結(jié)局：一是美國(guó)自身的糾偏能力依然強(qiáng)悍，如果撼不動(dòng)法律，特朗普政府就將一敗涂地；二是喪失了糾偏能力的美國(guó)，沖破了法律的束縛，美國(guó)的法治制度和三權(quán)分立會(huì)受到極大的動(dòng)搖。一個(gè)是特朗普輸，一個(gè)是美國(guó)的制度輸。特朗普和美國(guó)必有一個(gè)會(huì)完蛋。我寧愿希望是前者。