案件價(jià)值

本案創(chuàng)造性運(yùn)用“資格確認(rèn)—權(quán)益關(guān)聯(lián)—整體調(diào)解”三重法律邏輯，確立三大裁判規(guī)則：

戶籍未遷移=成員資格存續(xù)：明確“農(nóng)戶外遷未銷戶”情形下集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

土地權(quán)益三位一體：首次將征地補(bǔ)償、宅基地確權(quán)、承包地分配納入同一維權(quán)框架

村務(wù)公開的強(qiáng)制執(zhí)行力：通過《村務(wù)公開申請書》成功逆轉(zhuǎn)舉證責(zé)任，迫使村委會自認(rèn)侵權(quán)事實(shí)

曹女士（1964年生）系江蘇省某村長住村民，1986年隨夫暫居上海但戶籍始終未遷出。2000年該村實(shí)施淮河入海水道工程時(shí)，村委會未將其家庭3名成員納入征地補(bǔ)償范圍，并收回其宅基地、承包地。2023年該村再次征地獲補(bǔ)償款1935萬余元，曹女士主張三項(xiàng)權(quán)益：

追索征地補(bǔ)償款8.1萬元（按2.7萬元/人標(biāo)準(zhǔn)）

宅基地確權(quán)辦證（70㎡房屋無合法權(quán)證）

承包地分配（1986年協(xié)議確認(rèn)的土地權(quán)益）

村委會以“長期不在村居住”為由拒絕，并隱匿征地分配方案。

曹女士：戶籍證明持續(xù)成員資格；2000年征地程序違法；宅基地經(jīng)村委會批準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)確權(quán)

村委會：外遷人員自動喪失成員資格；20余年未主張視為權(quán)利放棄；無地可分配系客觀事實(shí)

濱?？h法院（2025）蘇0922民初3811號案促成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)三重突破：

補(bǔ)償款即時(shí)兌現(xiàn)：確認(rèn)3人成員資格，分兩期支付7.8萬元（首付4萬+余款2028年底付清）

宅基地確權(quán)路徑：村委會配合四鄰指界，60日內(nèi)啟動產(chǎn)權(quán)辦理程序

承包地兜底保障：2028年第三輪土地承包優(yōu)先分配，逾期按900元/畝/年補(bǔ)償

村委會確認(rèn)其集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并分兩期支付補(bǔ)償款，同時(shí)承諾60日內(nèi)啟動宅基地確權(quán)程序，并保障2028年優(yōu)先分配承包地（逾期按900元/畝/年補(bǔ)償）。該調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)具有強(qiáng)制執(zhí)行力，三項(xiàng)土地權(quán)益終獲法律保障。

策略三重奏：

成員資格鎖定。《民法典》第261條集體成員權(quán)確認(rèn)

村務(wù)公開倒逼。《村民委員會組織法》第31條，快遞單鎖定簽收證據(jù)

權(quán)益捆綁主張。補(bǔ)償+確權(quán)+分配聯(lián)動增強(qiáng)談判籌碼

法律攻防要點(diǎn)：

成員資格擊破點(diǎn)

運(yùn)用1986年《協(xié)議書》+2017年村民《證明》+戶籍簿，形成“三位一體”證據(jù)鏈，徹底粉碎“資格喪失論”

村務(wù)公開的核心效應(yīng)

通過EMS單號1288103489607證明村委會簽收《村務(wù)公開申請》滿20工作日未答復(fù)，觸發(fā)《村民委員會組織法》第31條行政責(zé)令程序，迫使村委會自認(rèn)材料未移交鎮(zhèn)政府的事實(shí)

宅基地審批漏洞鎖定

依據(jù)鹽委農(nóng)辦[2021]5號文第三條第（二）款，揭露村委會收取申請后拒不啟動審查程序的違法性，其2023年《證明》反成自認(rèn)證據(jù)

類案啟示：三條黃金法則：

戶籍是底線：農(nóng)戶外遷務(wù)必保留戶籍登記，戶籍注銷將直接導(dǎo)致成員資格滅失。

村務(wù)公開是破局利器：郵寄《村務(wù)公開申請書》務(wù)必：封面注明文件性質(zhì)；采用郵政EMS；保存簽收回執(zhí)；滿20工作日立即啟動行政責(zé)令程序

土地權(quán)益要立體主張：征地補(bǔ)償、宅基地、承包地三項(xiàng)權(quán)益具有法律關(guān)聯(lián)性，單獨(dú)主張易被各個(gè)擊破，必須：征地補(bǔ)償--成員資格證明-->宅基地

宅基地--歷史用地依據(jù)-->承包地

承包地--土地權(quán)屬基礎(chǔ)-->征地補(bǔ)償

致權(quán)益受損的村民們：

當(dāng)您遭遇集體土地權(quán)益侵害時(shí)，請立即固定三項(xiàng)關(guān)鍵證據(jù)：

? 近30年的戶籍登記記錄

? 土地承包歷史憑證

? 村務(wù)溝通書面痕跡

法律不保護(hù)權(quán)利的沉睡者，但必將守護(hù)清醒的維權(quán)人！

▌專業(yè)領(lǐng)域

行政征地拆遷行政復(fù)議、行政訴訟、政府信息公開等領(lǐng)域有深入研究

▌執(zhí)業(yè)領(lǐng)域

張曉杰律師，專注于行政征地拆遷領(lǐng)域的爭議解決。對國有土地上房屋征收、集體土地征收及流轉(zhuǎn)、棚戶區(qū)改造、土地占用騰退、房屋安置補(bǔ)償、房屋強(qiáng)制拆除、行政協(xié)議履行、征地補(bǔ)償款分配等訴訟和非訴訟領(lǐng)域有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，在行政復(fù)議、行政訴訟、政府信息公開等領(lǐng)域有深入研究，注重協(xié)商談判，精準(zhǔn)地為客戶的困境，提供相關(guān)法律解決思路。

主要專注于政府信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政糾紛調(diào)解和解等多元化處理方式。注重從問題本身出發(fā)，以解決問題為根本目標(biāo)，以法律程序?yàn)橛行侄?，以提供高效便捷的法律服?wù)為方式，有效維護(hù)當(dāng)事人的根本利益。

▌代表性案例

▌福建莆田張某某房屋遭強(qiáng)制拆除復(fù)議黃石鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)違法案；

▌湖南株洲劉某某房屋遭強(qiáng)制拆除并造成其子身體傷害訴銅塘灣街道辦確認(rèn)違法案；

▌山東臨沂田某某房屋遭強(qiáng)制拆除復(fù)議龍家圈街道辦確認(rèn)違法案；

▌云南瀘西張某某、顧某某承包土地被水庫項(xiàng)目無償占用復(fù)議瀘西縣人民政府、瀘西縣自然資源局行政賠償案；

▌云南大理李某某被驅(qū)逐搬離村內(nèi)住宅土地訴長育村村委會確權(quán)案；

▌北京通州宋某某村內(nèi)房屋搬遷補(bǔ)償訴北京市人民政府、北京市通州區(qū)人民政府行政賠償案；

本文旨在法規(guī)之一般性分析研究或信息分享，不構(gòu)成對具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎(chǔ)。作者在此明確聲明不對任何依據(jù)本文采取的任何作為或不作為承擔(dān)責(zé)任。