海關(guān)案件律師張嚴(yán)鋒：走私進(jìn)口朝鮮煤炭構(gòu)成何罪

2022年12月17日，被告人史某在周某（另案處理）等人的安排下與被告人張某簽訂《水路貨物運(yùn)輸代理合同》等，由史某等人從張某處租賃A船，約定每月跑4個(gè)航次等內(nèi)容。張某當(dāng)場收取定金人民幣（以下幣種均為人民幣）50萬元，其中現(xiàn)金25萬元由史某支付，另由他人銀行轉(zhuǎn)賬25萬元。
2022年12月18日至2023年1月12日間，被告人史某作為押貨人、張某作為船方實(shí)際經(jīng)營人，與張某通過中介招聘的劉某、胡某等船員（均另案處理）共同駕乘A船三次在B省C市附近海域接駁朝鮮煤炭4,191噸、3,124噸和4,118噸，共計(jì)11,433噸。其中，第一次和第二次接駁的朝鮮煤炭均被運(yùn)輸至D省E市的碼頭銷售給他人，第三次接駁的煤炭被執(zhí)法人員當(dāng)場查獲。在航行過程中，A船通過關(guān)閉AIS系統(tǒng)、更換船號等行為逃避海事檢查，船上煤炭均無合法手續(xù)。
2023年1月12日，F(xiàn)局在G錨地附近海域查獲A船，抓獲被告人史某、張某和船上其他人員，扣押涉案煤炭4,118噸。到案后，史某和張某均基本如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。

爭議焦點(diǎn)：走私進(jìn)口朝鮮煤炭構(gòu)成何罪

張嚴(yán)鋒走私犯罪辯護(hù)律師團(tuán)隊(duì)提示：

1、《中華人民共和國刑法》第一百五十一條 走私武器、彈藥、核材料或者偽造的貨幣的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
走私國家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。
走私珍稀植物及其制品等國家禁止進(jìn)出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。
單位犯本條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本條各款的規(guī)定處罰。
2、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第十五條規(guī)定，根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，國家可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口。
3、《中華人民共和國商務(wù)部 海關(guān)總署公告2017年第40號，關(guān)于執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)第2371號決議的公告》規(guī)定，為執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)第2371號決議，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，現(xiàn)對涉及朝鮮進(jìn)出口貿(mào)易的部分產(chǎn)品采取下列管理措施：
一、自公告執(zhí)行之日起，全面禁止自朝鮮進(jìn)口煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石、水海產(chǎn)品。對于在公告執(zhí)行之日前已運(yùn)抵我口岸的上述貨物，可予以放行。自9月5日零時(shí)起，不再辦理進(jìn)口手續(xù)（包括海關(guān)已接受申報(bào)但尚未辦理放行手續(xù)的貨物）。此后，進(jìn)境的上述產(chǎn)品一律按禁止進(jìn)口貨物處理。
二、上述措施不適用于出口國根據(jù)可信情報(bào)證實(shí)非朝鮮原產(chǎn)且經(jīng)由朝鮮羅津港（Rason）轉(zhuǎn)口的煤，但出口國須事先通報(bào)聯(lián)合國安理會(huì)根據(jù)第1718號決議設(shè)立的委員會(huì)。經(jīng)羅津港進(jìn)口非朝鮮原產(chǎn)煤炭的中國企業(yè)須持出口國向聯(lián)合國安理會(huì)根據(jù)第1718號決議設(shè)立的委員會(huì)通報(bào)材料辦理通關(guān)手續(xù)。
三、有關(guān)禁運(yùn)產(chǎn)品詳情見附件。
本公告自2017年8月15日起執(zhí)行。

二、爭議焦點(diǎn)解析
走私朝鮮煤炭構(gòu)成走私普通貨物、物品罪還是走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪？關(guān)鍵點(diǎn)在于對“朝鮮煤炭”的認(rèn)定。
從走私國家禁止進(jìn)出口貨物、物品罪的規(guī)定來看，該罪只列舉了珍稀植物及其制品，對其他貨物、物品沒有作出明確說明。該罪的犯罪對象應(yīng)當(dāng)是與“假幣、文物、珍貴動(dòng)物及其制品”等具有相似社會(huì)危害性的貨物、物品。通常為非涉稅貨物、物品，社會(huì)危害性遠(yuǎn)比走私一般應(yīng)稅貨物的社會(huì)危害性嚴(yán)重。如，來自疫區(qū)的動(dòng)植物及其制品很可能攜帶有危害公共衛(wèi)生安全的致命病菌和病毒；走私古生物化石出境使我國失去大量寶貴的地質(zhì)遺產(chǎn)，對科學(xué)研究造成不可估量的損失等。相比較上述貨物而言，“朝鮮煤炭”并不具備上述物品的珍惜性，也沒有與上述物品相似的社會(huì)危害性。
為何本案最后法院認(rèn)定被告人構(gòu)成走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪？
這是因?yàn)樽咚絿医惯M(jìn)出口的貨物、物品罪具有行政從屬性的特點(diǎn)，其犯罪對象為國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，通常以相應(yīng)的行政法規(guī)的規(guī)定為基礎(chǔ)來認(rèn)定?！吨腥A人民共和國商務(wù)部 海關(guān)總署公告2017年第40號，關(guān)于執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)第2371號決議的公告》規(guī)定：全面禁止自朝鮮進(jìn)口煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石、水海產(chǎn)品。因此，自朝鮮進(jìn)口的煤炭屬于國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，由此推出被告構(gòu)成走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪。

上海峰京律師事務(wù)所
張嚴(yán)鋒 商量