縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無(wú)不治。

——司馬遷《史記》

長(zhǎng)江以南地區(qū)是中華文明首先整合的區(qū)域。學(xué)界普遍認(rèn)為，自早商二里崗文化（今河南鄭州）擴(kuò)散至盤(pán)龍城（今湖北武漢）時(shí)，中原地區(qū)的政治、文化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸至長(zhǎng)江流域。然而，中華文明對(duì)南方的整合并非一帆風(fēng)順，實(shí)際統(tǒng)治時(shí)間也遠(yuǎn)比集體記憶 要晚。 據(jù)考古資料顯示，隨著二里崗因過(guò)分?jǐn)U張而衰敗，商王朝在前1300年喪失了對(duì)盤(pán)龍城的控制。至晚商時(shí)期（安陽(yáng)時(shí)期，約前1250—前1045），商文化圈收縮至黃河下游的中原地帶，幾乎失去了對(duì)南方地區(qū)的影響。

武王克商后，周在南方分封了一系列諸侯國(guó)。這些諸侯國(guó)雖然接受了周王朝的禮樂(lè)制度，但有相當(dāng)大的獨(dú)立性。西周中期，楚國(guó)一度成為周王朝的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！爸苷淹跄险鞫粡?fù)”，“喪六師于漢”等記載反映了周在整合南方地區(qū)時(shí)遭遇的重重困難。

最遲至秦始皇滅楚攻越時(shí)，南方才正式納入中華帝國(guó)的大一統(tǒng)框架之中。盡管秦王朝的統(tǒng)治不過(guò)十四年（前221年—前207年）， 但秦留下的政治遺產(chǎn)卻被漢繼承，在之后長(zhǎng)達(dá)千年的發(fā)展中，南方逐漸成為了中華文明認(rèn)同感最強(qiáng)的區(qū)域，近代楊度“若道中華國(guó)果亡，除非湖南人盡死”的豪言壯語(yǔ)，無(wú)疑是南方人國(guó)族認(rèn)同的集中體現(xiàn)。回顧歷史 ，我們可以發(fā)現(xiàn)，秦帝國(guó)的制度在整合南方的進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

俄羅斯學(xué)者馬碩在著作《古代中國(guó)的帝國(guó)網(wǎng)絡(luò)》中以秦國(guó)統(tǒng)治下的一個(gè)小縣城——遷陵縣（今湖南湘西）為研究對(duì)象，討論了為什么秦制能統(tǒng)治南方。

第一、秦帝國(guó)重視基層政權(quán)。

縣制首創(chuàng)于楚，卻被秦發(fā)揚(yáng)光大。以遷陵縣為例，該縣在楚國(guó)管理時(shí)期幾乎沒(méi)有留下檔案記錄，但到秦國(guó)統(tǒng)治時(shí)期管理迅速精密化。不大的遷陵縣下設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)，維護(hù)著一個(gè)“郵”（負(fù)責(zé)傳送緊急文書(shū)）和至少三個(gè)“亭”（負(fù)責(zé)地方治安），數(shù)千人口中公務(wù)員的數(shù)量達(dá)到了103個(gè)。2002年出土的“里耶秦簡(jiǎn)”數(shù)量多達(dá)3.7萬(wàn)枚，經(jīng)鑒定為秦國(guó)遷陵縣官方檔案的殘余，內(nèi)容涉及戶(hù)口、土地開(kāi)墾、物產(chǎn)、田租賦稅、勞役徭役、倉(cāng)儲(chǔ)錢(qián)糧、兵甲物資、道路里程、郵驛津渡管理等方方面面，可謂是事無(wú)巨細(xì)，無(wú)所不包。

遷陵縣是秦式基層政權(quán)在南方擴(kuò)張的縮影，結(jié)合睡虎地秦簡(jiǎn)對(duì)安陸縣的復(fù)原（參見(jiàn)《<》），可以想象公元前3世紀(jì)南方地區(qū)經(jīng)歷了一場(chǎng) 基層治理革命，它以前所未有的控制力使帝國(guó)的核心與外圍緊密團(tuán)結(jié)在一起 。

第二、秦帝國(guó)去差異化。

秦國(guó)每征服一地就組織向該地區(qū)移民。在秦國(guó)征服四川盆地后，據(jù)記載有“秦民萬(wàn)家”遷居至此。成都郝家坪墓葬顯示，秦帝國(guó)動(dòng)員了“關(guān)中移民”、“中原移民”“楚國(guó)移民”等多個(gè)社群遷居至此。將不同風(fēng)俗習(xí)慣的人民安排在一起并非偶然，而是秦國(guó)有意打亂征服地區(qū)人口構(gòu)成、去差異化的結(jié)果。 正如馬碩所說(shuō)： “秦官吏通過(guò)拆分當(dāng)?shù)氐纳缛海ㄔO(shè)當(dāng)?shù)厝伺c移民混居的新聚落，不僅削弱了對(duì)國(guó)家組織活動(dòng)的反抗，還促進(jìn)了新的混合身份的形成，使得戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的身份標(biāo)記成為過(guò)去”。

在這一過(guò)程中，秦帝國(guó)還動(dòng)員了很多非自由人移民。以遷陵縣為例，秦國(guó)征服此地后駐扎了600名“戍卒”。 此外，整個(gè)縣還有1/3的人口是遷徙來(lái)的“刑徒”，其中不乏受 黥（面部刺字）、劓（割鼻）、斬（砍腳趾）等肉刑的罪犯。這樣的安排除了基于勞動(dòng)力的需求，也能對(duì)當(dāng)?shù)厝似鸬揭欢ň咀饔?，體現(xiàn)了 商鞅“以奸馭良”的法家思想。

人類(lèi)是天然缺乏維持大團(tuán)體能力的物種，其自發(fā)產(chǎn)生的團(tuán)體無(wú)一例外都是小規(guī)模的。造成該問(wèn)題的根源在于人類(lèi)具有先天差異性，差異性產(chǎn)生不同的需求，進(jìn)而使維持大團(tuán)體的成本陡然上升。秦制度精準(zhǔn)地捕捉到問(wèn)題源頭，最大程度消除了個(gè)體的差異性，才使維持超大規(guī)模共同體成為可能。

第三、秦帝國(guó)重視央地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

考古資料顯示，長(zhǎng)江中游以南地區(qū)雖然長(zhǎng)期被楚國(guó)管理，但除長(zhǎng)沙外很少發(fā)現(xiàn)楚國(guó)貨幣，反而出土了大量秦國(guó)銅幣。這說(shuō)明在秦人到來(lái)之前，楚國(guó)大片區(qū)域還停留在以物易物的階段，中央和地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱，基層治理相當(dāng)落后。

公元前3世紀(jì)秦的征服改變了南方落后的經(jīng)濟(jì)面貌。以遷陵縣為例，秦政府曾支付8萬(wàn)枚錢(qián)幣為當(dāng)?shù)匦掏讲少?gòu)冬裝和夏裝。 此外，政府還以貨幣獎(jiǎng)勵(lì)告發(fā)，舉報(bào)和逮捕犯罪者有350—1152枚錢(qián)幣不等的獎(jiǎng)勵(lì)。如此 大量的貨幣由核心地區(qū)涌入遷陵這樣的邊緣地帶，從短期來(lái)看耗費(fèi)了秦帝國(guó)的資源，但從長(zhǎng)期來(lái)看卻擴(kuò)大了帝國(guó)的基本盤(pán)。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的 貨幣化帶動(dòng)耕戰(zhàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而可以為秦帝國(guó)提供新的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。此外，貨幣的價(jià)值依靠政府信用，接受了秦國(guó)貨幣就相當(dāng)于認(rèn)同秦國(guó)的統(tǒng)治。秦國(guó)以政府支出帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)貨幣化，加強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)的向心力與依附性。

綜上所述，“去差異化”“基層政權(quán)建設(shè)”“強(qiáng)化央地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”是秦帝國(guó)擴(kuò)大及維持統(tǒng)治的三樣法寶。

在宏觀(guān)層面，“基層政權(quán)”“央地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”使地方連入全國(guó)性的物資-人員網(wǎng)絡(luò)。憑借該網(wǎng)絡(luò)，帝國(guó)核心能迅速 調(diào)配大量資源，如臂使指，集中力量辦大事。同時(shí)使地方依賴(lài)核心的組織與經(jīng)濟(jì)輸入，高度服從咸陽(yáng)的指令，辦大事才有力量。

從微觀(guān)層面上講， 由于秦吏對(duì)“個(gè)體”的去差異化，使得帝國(guó)將數(shù)量龐大、形態(tài)各異的人口統(tǒng)合進(jìn)一個(gè)大共同體。 只有在 高度 統(tǒng)一、同一的 組織結(jié) 構(gòu)里 ， 個(gè)體的行 為才會(huì)無(wú)條件服 務(wù)于 整 個(gè)族群，化為 集體 意志與智慧 的一部分 。

反觀(guān)西方基督教文明，則從未誕生過(guò)上述組織結(jié)構(gòu)，煊赫的 羅馬帝國(guó)雖然統(tǒng)一了環(huán)地中海世界，建立了龐大的官僚體系，但在基層治理上卻無(wú)法與同時(shí)代的秦漢帝國(guó)相比，它在基層由各城市、王國(guó)、部落各行其是，正如芬納所說(shuō)，是一個(gè)“眾多自治市組成的龐大控股公司”。此后西方文明無(wú)論無(wú)論采取何種政體，從中世紀(jì)的封建王國(guó)、城市共和國(guó)，再到近代的共和國(guó)、民族國(guó)家，其基層治理模式都是換湯不換藥的“城市自治、族群自治、領(lǐng)主自治”。在西方人的價(jià)值體系里，“自治”是根本邏輯，是一切規(guī)則的元規(guī)則。

西方無(wú)法真正理解中國(guó)，中國(guó)也無(wú)法真正理解西方，因?yàn)殡p方在文明上的差異絲毫不亞于自然界的海豚與螞蟻。海豚崇尚個(gè)體主義，遨游于海上。螞蟻崇尚集體主義，稱(chēng)霸于陸地。如果讓海豚受螞蟻的社會(huì)模式規(guī)訓(xùn)，它們必然群起反抗；如果讓螞蟻以海豚的群體規(guī)模行事，它們則無(wú)法生存。

海豚的友好團(tuán)體叫做群。一個(gè)群通常包括4-5只海豚，但組成群的海豚數(shù)量較為靈活，可以少至2只多達(dá)50只。群體的大小也經(jīng)常改變。海豚生活在分裂—合并的社會(huì)模式下，這意味著它們經(jīng)常加入或離開(kāi)群體。在不同的時(shí)期，不同的成員組成群體或離開(kāi)群體。

誠(chéng)然，中華文明不等同于吏治文明。 兩河流 域和埃及也曾誕生過(guò)發(fā)達(dá) 的吏治文明，這一點(diǎn)只需閱讀烏爾帝國(guó)（前2113-前2006）檔案就能深有體會(huì)。但在歷史的演進(jìn)中，這些文明都已經(jīng)滅絕，只余最后的種子在東亞地區(qū)開(kāi)枝散葉，并借助工業(yè)化的成果發(fā)揚(yáng)光大。因此，中華文明是唯一幸存的吏治文明，也是吏治文明最先進(jìn)、發(fā)達(dá)的形態(tài)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)烏爾帝國(guó)檔案重建4000年前兩河流域一位官員的工作記錄（節(jié)選），其精細(xì)程度遠(yuǎn)超同類(lèi)研究對(duì)秦吏的還原。

不容忽視的是，20世紀(jì)以來(lái)信息技術(shù)的發(fā)展使古老的 吏治文明煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力，使其在調(diào)配、集中資源上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)更為突出，并一定程度上彌補(bǔ)了檢察的缺陷。 此外，東西方文明的交流與互鑒，也使吏治文明在不影響整體同步性的前提下更重視個(gè)體的創(chuàng)造性，成長(zhǎng)為“現(xiàn)代吏治文明”。 如今的格局，鹿死誰(shuí)手尚未可知，無(wú)論唱衰任何一方都有割韭菜的嫌疑。 庸俗但誠(chéng)懇地說(shuō)，中西之爭(zhēng)，確實(shí)不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)、軍事、文化之爭(zhēng)，而是人類(lèi)在人工智能時(shí)代以何種組織形式擁抱未來(lái)的道路之爭(zhēng)。在這樣的命運(yùn)分岔口，人心向往哪條道路，世界就會(huì)朝哪個(gè)方向發(fā)展，人心所向，即是大勢(shì)所趨。 /

作者：自由的海豹，歷史學(xué)博士生