當(dāng)政治無聊起來了時(shí)，外界關(guān)注寫作的動(dòng)力自然而然地出現(xiàn)下滑

　　一轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)到了五月底的長(zhǎng)周末，隨著疫苗接種通過有效地遏制了美國(guó)的新冠疫情，傳統(tǒng)的夏日季節(jié)似乎即將到來。在美國(guó)社會(huì)生活秩序逐漸恢復(fù)正常的同時(shí)，上臺(tái)已經(jīng)小半年的拜登政府也成功地將美國(guó)政治搬回了前特朗普時(shí)代的無聊老路之上。

　　誠(chéng)然，特朗普時(shí)代給美國(guó)政治和民主制度所帶來的沖擊和撕裂遠(yuǎn)還沒有愈合，甚至某種程度上還在惡化，但不可否認(rèn)的是新時(shí)代下，政治（特別是總統(tǒng)本人）不再是流量界的王者，而特朗普年間一切問題都泛政治化的趨勢(shì)也遭遇了終結(jié)。

　　拜登: 無聊怎么了？

　　
當(dāng)政治無聊起來了時(shí)，外界關(guān)注寫作的動(dòng)力自然而然地出現(xiàn)下滑（比如日更變成周更再變成月更的公號(hào)），但是這并不改變美國(guó)政治依然很重要的本質(zhì)。

　　新政的推行和困境

　　拜登政府自上臺(tái)以來，除了在行政機(jī)構(gòu)所能涉及的領(lǐng)域推行“新朝雅政”，大范圍推翻特朗普時(shí)代政策之外，還著手利用民主黨在國(guó)會(huì)的主導(dǎo)地位來試圖推動(dòng)一些意在解決美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問題的重大立法事項(xiàng)。無論是早早通過的1.9萬(wàn)億疫情紓困法案，還是當(dāng)下正在拉鋸扯皮的兩萬(wàn)億基建計(jì)劃以及未來日常中計(jì)劃的另外兩萬(wàn)億支出，拜登政府很明確的希望能憑借當(dāng)下的立法窗口來通過這些自由派渴望已久的經(jīng)濟(jì)正義舉措，從而緩解美國(guó)的社群矛盾和貧富差距等問題。

　　但是，這些事情說起來容易做起來難。在常規(guī)情況之下，法案通過國(guó)會(huì)需要經(jīng)過參院超級(jí)多數(shù)（60票）的考驗(yàn)，而在民主黨僅控制五十席的情況下，想要拉攏十位共和黨議員支持民主黨總統(tǒng)的立法事項(xiàng)是幾乎不可能達(dá)成的任務(wù)。

　　糾偏做起來可難了

　　即便是大部分美國(guó)人都認(rèn)可的1.9萬(wàn)億紓困法案都沒有一個(gè)共和黨人投票支持，拜登提出將通過提升企業(yè)稅和資本所得稅率來解決資金來源的基建法案就更不用想了。就算是現(xiàn)在兩黨還在裝模作樣的就基建問題進(jìn)行談判，最終基本可以預(yù)見到民主黨轉(zhuǎn)用預(yù)算協(xié)調(diào)程序單獨(dú)推動(dòng)基建法案的結(jié)局。

　　事實(shí)上，近期國(guó)會(huì)的種種事件充分證明了拜登競(jìng)選中所承諾將恢復(fù)的那種“兩黨合作”是一種涼的不能再?zèng)龅臇|西。哪怕是往常不會(huì)有多大爭(zhēng)議分歧的問題，比如投票設(shè)立跨黨派專職委員會(huì)來調(diào)查1月6日沖擊國(guó)會(huì)這樣的提議，也依然沒能逃脫當(dāng)下華府政治極化的枷鎖。在共和黨不情愿也沒有能力和特朗普主動(dòng)切割的情況下，隨著轉(zhuǎn)眼間就是對(duì)共和黨先天有利的2022年中期選舉，川主義恐怕還將長(zhǎng)期在美國(guó)政壇（主要是共和黨內(nèi)）發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　雖然下臺(tái)了，川統(tǒng)領(lǐng)還是繞不開的話題

　　不過換一個(gè)角度來思考，所謂兩黨合作的消亡是當(dāng)前美國(guó)政治發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，也是兩黨政治極化和選民按意識(shí)形態(tài)重組后理所當(dāng)然產(chǎn)生的結(jié)果。如果不是美國(guó)執(zhí)政過程中政策門檻過高，兩黨合作這種不符合多數(shù)決精神的怪胎也本不應(yīng)該存在。更何況，在過去的光輝時(shí)代，所謂“兩黨合作”，大多數(shù)情況其實(shí)也只是兩黨中自由派和自由派，保守派和保守派之間的跨黨派合作。那種真正跨越意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的大合作，本來就不是什么常見的事情。

　　卡殼的拜登議程

　　俗話說得好，時(shí)勢(shì)造英雄。整個(gè)政治生涯以謹(jǐn)小慎微緊隨黨內(nèi)主流聞名的拜登，本以為自己競(jìng)選時(shí)只需要擊敗特朗普把美國(guó)帶回奧巴馬時(shí)代老軌跡做個(gè)“太平天子“就好，卻沒想到趕上了新冠疫情和美國(guó)民主制度衰敗這種大變革。一瞬間面臨著內(nèi)外種種危機(jī)的拜登，只能選擇試圖效法現(xiàn)代民主黨之父小羅斯福，準(zhǔn)備大刀闊斧地推動(dòng)系統(tǒng)性改革來挽狂瀾于不倒。

　　雖然拜登相當(dāng)新時(shí)代羅斯福的想法很好，現(xiàn)實(shí)卻當(dāng)然沒有想象中的那么簡(jiǎn)單。盡管美國(guó)現(xiàn)在和大蕭條時(shí)期一樣都面臨著空前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)挑戰(zhàn)，但當(dāng)下美國(guó)政治的大環(huán)境和九十年前差距甚遠(yuǎn)。先不說拜登沒有羅斯福同等的個(gè)人魅力，光是滲入美國(guó)體制骨髓的政黨極化和部落政治就斷絕了新時(shí)代出現(xiàn)“新政聯(lián)盟“這樣基本盤和號(hào)召力兼?zhèn)涞倪x民聯(lián)盟的可能。

　　試圖效法FDR的拜登

　　民主黨現(xiàn)如今在國(guó)會(huì)兩院的席位優(yōu)勢(shì)都是微乎其微，這和羅斯福新政初年民主黨獨(dú)霸國(guó)會(huì)的格局是迥然不同的。即便是當(dāng)今民主黨在意識(shí)形態(tài)上更加團(tuán)結(jié)，政黨凝聚力要比羅斯福時(shí)代更強(qiáng)，但數(shù)量（席位）上的差別是一道無法跨過的鴻溝�？紤]到共和黨有一半選民仍不認(rèn)可拜登為合法當(dāng)選的總統(tǒng)，指望共和黨人來幫助拜登是更不可能的事情。

　　所以，拜登政府在迅速推動(dòng)疫情紓困法案通過國(guó)會(huì)之后，很快就在國(guó)內(nèi)民生立法上陷入了僵局。拜登主打的基建計(jì)劃，自從三月份提出以來，到現(xiàn)在還沒有進(jìn)入委員會(huì)考量的階段，哪怕是最后能順利通過至少也要到八九月份才能有希望提上日程。當(dāng)然，這主要是因?yàn)槊裰鼽h為了滿足一部分黨內(nèi)溫和和保守派議員的要求，先試圖和共和黨談判，看看能否通過傳統(tǒng)跨黨派合作的方式來推動(dòng)基建法案。但就過去兩個(gè)多月的進(jìn)展來看，兩黨在基建問題上達(dá)成妥協(xié)的概率依然很低，民主黨最終極有可能還是要訴諸預(yù)算協(xié)調(diào)程序來再度霸王硬上弓。

　　“實(shí)在不行就自己來”

　　接近達(dá)成協(xié)議？

　　有人自然會(huì)問了，看上去共和黨談判代表和拜登在數(shù)次白宮會(huì)面的結(jié)果看來，雙方都對(duì)最后達(dá)成妥協(xié)充滿了樂觀，怎么就能說“兩黨合作已死”呢。確實(shí)，單要從兩黨基建方案談判代表的公開言論來看，似乎兩黨距離在基建問題上握手言和皆大歡喜已經(jīng)并不遙遠(yuǎn)。但是如果你仔細(xì)去解讀國(guó)會(huì)共和黨人的話，便能發(fā)現(xiàn)兩黨根本沒有在最核心的問題上形成共識(shí)。

　　事實(shí)上，兩黨仍沒有在什么是“基建”這種最基礎(chǔ)的概念性問題上達(dá)成一致。絕大部分共和黨人仍篤信美國(guó)只應(yīng)該革新“狹義”上的基建：即橋梁，高速，機(jī)場(chǎng)，碼頭等傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，而以拜登為首的民主黨人則認(rèn)為新時(shí)代的基建計(jì)劃必須要涵蓋對(duì)未來新領(lǐng)域的投資和針對(duì)過去社會(huì)弊端的糾錯(cuò)項(xiàng)目。

　　雖然兩黨談了很多，但是共識(shí)還是很少

　　即便是在兩黨高層過去兩個(gè)月中多次就基建問題會(huì)面談判，但兩黨在基建計(jì)劃范圍這種宏觀問題上的分歧仍沒有得到解決，其他更敏感的方面，更是沒有絲毫折中的跡象。特別是在如何解決基建計(jì)劃上萬(wàn)億支出資金來源一事之上，兩黨更是天壤之別。為了支付基建法案的天價(jià)賬單，拜登和國(guó)會(huì)民主黨人希望通過提高未來十五年內(nèi)的企業(yè)稅和資本所得稅的方式來籌集到上萬(wàn)億的資金。顯然，一向自詡為減稅之黨的共和黨，是無論如何也不可能同意通過加稅的方式來為基建方案買單的。

　　共和黨不大可能同意拜登的加稅計(jì)劃

　　以西弗吉尼亞參議員謝莉·卡皮托（Shelly Capito）牽頭的參院共和黨人認(rèn)為白宮可以挪用國(guó)會(huì)去年通過的多項(xiàng)疫情紓困法案中未曾使用的資金來投資基建。對(duì)于民主黨人來說，這一方案同樣是不可接受的。更何況，共和黨人最新提出的妥協(xié)方案總價(jià)碼僅有一億，仍和拜登“降價(jià)”后的1.7萬(wàn)億計(jì)劃相差甚遠(yuǎn)。總結(jié)下來，兩黨一沒有解決”什么是基建“，二沒有解決錢怎么來，三沒有解決基建計(jì)劃規(guī)模的問題，這像是快要達(dá)成一致的樣子嘛？

　　所以，當(dāng)前兩黨談判最終的失敗幾乎是必然的。雖然拜登和部分共和黨人妥協(xié)的意愿并不沒有妥協(xié)的意愿，但是現(xiàn)下兩黨本質(zhì)上的極化，美國(guó)城鄉(xiāng)之間的割裂，本能的阻止了兩黨在重大問題上達(dá)成一致。當(dāng)然，不能排除未來兩黨談攏一個(gè)小規(guī)模的“狹義”基建方案，其余剩下的“廣義”部分由民主黨自行通過預(yù)算協(xié)調(diào)來上馬的可能。不過民主黨未必會(huì)愿意輕易放行雙方能同意的簡(jiǎn)單部分，從而使得自己想推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)正義糾偏舉措變得極其難通過就是了。

　　共和黨的談判代表們

　　歸根結(jié)底，現(xiàn)在仍在繼續(xù)的兩黨談判，更多是拜登政府和國(guó)會(huì)民主黨人為溫和保守派民主黨人準(zhǔn)備的一個(gè)擋箭牌。拜登政府真正想要說服的，還是曼欽和塞內(nèi)馬這兩位保守派民主黨參議員，向他們展示了白宮不是沒有嘗試推動(dòng)兩黨合作，使用預(yù)算協(xié)調(diào)實(shí)在是共和黨人不買賬。等到盛夏時(shí)節(jié)八月還沒有結(jié)果，民主黨估計(jì)會(huì)毫不猶豫地轉(zhuǎn)向預(yù)算協(xié)調(diào)用簡(jiǎn)單多數(shù)來兌現(xiàn)拜登的宏大基建設(shè)想。

　　拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)的困境

　　然而，即便是拜登和民主黨人可以走預(yù)算協(xié)調(diào)這條路，想要最終把拜登提出的一攬子經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃實(shí)現(xiàn)也絕非易事。民主黨內(nèi)部對(duì)通過加稅來支付拜登四萬(wàn)億基建和家庭計(jì)劃仍存在疑問，而過度依賴低利率下的財(cái)政赤字來實(shí)現(xiàn)對(duì)未來的投資也有讓經(jīng)濟(jì)過熱的擔(dān)憂。從立法時(shí)間和日程安排上來看，國(guó)會(huì)民主黨人要想全面上馬拜登的雄心計(jì)劃也十分困難。

　　立志于成為新時(shí)代羅斯福的拜登，顯然不會(huì)止步于基建問題之上。拜登近日向國(guó)會(huì)正式提交的總額達(dá)到六萬(wàn)億美元的預(yù)算請(qǐng)求再度向外界發(fā)出了新政府力求全方面提升美國(guó)在未來的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力從而和世界上其他新興經(jīng)濟(jì)體展開競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)（咳咳都知道是誰(shuí)我就不說了）。

　　拜登的預(yù)算清單

　　然而仔細(xì)一看，這六萬(wàn)億的“預(yù)算”中，只有1.5萬(wàn)億是傳統(tǒng)意義上國(guó)會(huì)每年必須要通過的財(cái)年撥款，其余的都屬于拜登所力推的基建和經(jīng)濟(jì)正義項(xiàng)目（美國(guó)就業(yè)和家庭計(jì)劃）。也就是說，拜登提議下正常財(cái)年的開支，相較于往年的水平變化并不大，只比去年的1.4萬(wàn)億多增加了1千億的水平。在這份政府預(yù)算中，國(guó)防開支的部分基本持平，而民生開支則有所提升，幾乎抹平了和國(guó)防開支的差距。

　　需要注意的是，總統(tǒng)每年所提交的預(yù)算請(qǐng)求僅僅是一份政策文件，不具備任何的法律效力。真正到國(guó)會(huì)開始就預(yù)算和撥款問題討論時(shí)，總統(tǒng)的預(yù)算基本就和小孩的購(gòu)物愿望單一樣被當(dāng)成廢紙扔在一邊。不過，在民主黨當(dāng)前全面執(zhí)政的情況下，拜登的態(tài)度比往常府院分治之下總統(tǒng)還是要有分量一些就是了。

　　拜登的計(jì)劃

　　另一方面，隨著美國(guó)逐漸走出了疫情的陰霾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活趨近恢復(fù)正常，美國(guó)經(jīng)濟(jì)看上去形勢(shì)一片大好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)預(yù)期都十分樂觀。但與此同時(shí)，通貨膨脹壓力取代了疫情成為了美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。近期，美國(guó)四月CPI指數(shù)季調(diào)增長(zhǎng)4.2%，創(chuàng)十年新高。雖然美聯(lián)儲(chǔ)仍堅(jiān)持美認(rèn)為國(guó)現(xiàn)在面臨的只是短期的通脹壓力，并非長(zhǎng)期的惡性通脹，不需要就利率和貨幣政策做出重大調(diào)整。若高通脹在未來幾個(gè)月到一年中仍未得到緩解，拜登和國(guó)會(huì)民主黨人再?gòu)?qiáng)推大型支出計(jì)劃恐怕會(huì)面臨黨內(nèi)外和社會(huì)各界的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　通脹是個(gè)大問題

　　所以，拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)想要上馬，其實(shí)并不簡(jiǎn)單。更何況，國(guó)會(huì)未來幾個(gè)月還要處理新財(cái)年預(yù)算，提升債務(wù)上限已經(jīng)其他尖銳的立法問題，留給拜登和民主黨人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間空間也不是太多。

　　“兩黨合作之死”和共和黨的短暫內(nèi)戰(zhàn)

　　最后，談一談剛剛在國(guó)會(huì)擱淺的調(diào)查1月6日國(guó)會(huì)事件的獨(dú)立委員會(huì)和共和黨內(nèi)持續(xù)川化的現(xiàn)象。

　　在國(guó)會(huì)進(jìn)入國(guó)殤日休假之前最后幾天里，參議院就成立獨(dú)立于國(guó)會(huì)之外的，專門用來調(diào)查1月6日沖擊國(guó)會(huì)事件的委員會(huì)一事進(jìn)行了表決。最終，共和黨發(fā)動(dòng)了拜登上臺(tái)以來第一次冗長(zhǎng)議事，成功阻擊了獨(dú)立委員會(huì)的成立。

　　從表決結(jié)果來看，除了兩位沒到場(chǎng)的民主黨參議員之外，全體48位民主黨人加上六位共和黨參議員投票支持了這個(gè)按911委員會(huì)模式所設(shè)立的獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)。而這六位共和黨籍的參議員中，只有俄亥俄的波特曼沒有支持針對(duì)特朗普的二次彈劾，其余都是大家比較熟悉的共和黨內(nèi)“反川”勢(shì)力。然而，雖然在眾院有多達(dá)34位共和黨眾議員支持成立獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)，到了參院卻沒能湊齊打破冗長(zhǎng)議事所需的60票。

　　還是老面孔

　　這一看似兩黨應(yīng)該會(huì)無懸念達(dá)成共識(shí)的問題，最終卻胎死腹中沒能通過國(guó)會(huì)，只能說明當(dāng)下政治極化的格局確確實(shí)實(shí)判了“兩黨合作之死”、十分搞笑的是，參院所表決的方案，其實(shí)是共和黨眾院領(lǐng)袖麥卡錫所指派的談判代筆紐約眾議員約翰·卡托科（John Katko）和眾院民主黨人協(xié)商后所產(chǎn)生的妥協(xié)產(chǎn)物。

　　然而，讓卡托科沒想到的是，等他成功談判歸來之后，麥卡錫突然“翻臉不認(rèn)人“，公開反對(duì)繼續(xù)回顧調(diào)查1月6日的國(guó)會(huì)事件。雖說政治中反復(fù)橫跳并不少見，但像麥卡錫這樣在公開的在如此高關(guān)注度的問題上出爾反爾，也算是”謎之操作”了。

　　被賣了的卡特科

　　而參院共和黨領(lǐng)袖麥康納爾，也和麥卡錫類似，雖公開場(chǎng)合曾表示特朗普要為1月6日負(fù)責(zé)，但很快在實(shí)際政治運(yùn)作層面拒絕和民主黨在獨(dú)立委員會(huì)一事上合作。甚至根據(jù)部分媒體的報(bào)道，麥康納爾為了阻止十位共和黨參議員“叛逃”，還親自在閉門會(huì)議上請(qǐng)求幾位搖擺的議員“賣他一個(gè)人情”，可謂是費(fèi)了九牛二虎之力。

　　兩位共和黨國(guó)會(huì)領(lǐng)袖的姿態(tài)，看似滑稽可笑，卻實(shí)際上非常合理。特朗普確實(shí)在1月6日之后成為了美國(guó)和國(guó)際社會(huì)上的一個(gè)負(fù)資產(chǎn)，但在共和黨內(nèi)，特朗普的政治至尊地位卻沒有明顯受損，廣大共和黨基層選民和黨組織仍無限忠誠(chéng)于這位剛剛下臺(tái)的政黨領(lǐng)袖。在共和黨作為在野黨，2022年中期選情看好的局面之下，國(guó)會(huì)共和黨高層自然是不希望繼續(xù)回顧1月6日這個(gè)特朗普政府的污點(diǎn)，從而把注意力從正在全面執(zhí)政的民主黨和拜登身上轉(zhuǎn)開。

　　算的明白的兩人

　　最關(guān)鍵的是，對(duì)共和黨來說特朗普或許是個(gè)選舉上的負(fù)資產(chǎn)，但特朗普的選民卻是共和黨勝選不可或缺的因素。重新審視過去，就會(huì)迫使共和黨再度面臨是否要和特朗普切割的尷尬問題。而就現(xiàn)在共和黨的選民聯(lián)盟結(jié)構(gòu)來看，共和黨根本沒有主動(dòng)和特朗普切割的資本，麥卡錫麥康納爾騎墻行為，其實(shí)是參考共和黨中期選舉的前景之后做出的最為合理的選擇。

　　在政治極化和部落政治當(dāng)頭的今天，勇氣和道德當(dāng)然是稀缺品。所謂的” 共和黨內(nèi)戰(zhàn) “，其實(shí)也是一個(gè)極其錯(cuò)誤的外界印象。就拿剛剛被剝奪眾院三號(hào)共和黨領(lǐng)導(dǎo)人地位的利茲·切尼來說，作為前副總統(tǒng)切尼之女，論保守派資質(zhì)和出身她都沒有任何的問題，遠(yuǎn)比接替她成為新任共和黨黨團(tuán)主席的紐約眾議員史蒂芬妮克要靠譜的多。

　　遭遇壓制的切尼

　　但是，在1月6日后公開和特朗普決裂，屢次在公開場(chǎng)合質(zhì)疑特朗普” 彌天大謊 “（BIG LIE）的切尼，很快就引起了眾院其他共和黨人的不滿，幾乎在二月便被投票罷免。雖然切尼逃過了第一次，但隨著時(shí)間的推移和她依然沒有改變的強(qiáng)硬態(tài)度，就連原先支持她的麥卡錫也轉(zhuǎn)變了態(tài)度，一手主導(dǎo)了她五月初的倒臺(tái)。

　　最終，眾院共和黨人僅通過口頭表決的方式就將她罷官，足以彰顯共和黨內(nèi)和她一樣愿意硬剛特朗普的議員幾乎是不存在的。所謂共和黨的內(nèi)戰(zhàn)，不過是信奉川主義（不管真心與否）的共和黨人單方面剿滅意識(shí)形態(tài)上的異端罷了。

　　預(yù)計(jì)在未來的兩三年時(shí)間里，共和黨的基本盤和特朗普地位都不會(huì)發(fā)生本質(zhì)性的變革。因此，川主義在共和黨內(nèi)的未來，就算是川大統(tǒng)領(lǐng)不再是美國(guó)政治最強(qiáng)音，也絕對(duì)是無比光明的。

　　沉悶的夏日政壇

　　相比于奧巴馬和特朗普上臺(tái)的第一個(gè)夏天，2021年的拜登所面臨的，目前看來是一個(gè)比較沉悶的夏天。既沒有即將爆發(fā)的茶黨運(yùn)動(dòng)，也沒有正在醞釀的夏洛蒂事件，拜登治下的美國(guó)，確實(shí)是無聊。

　　注：久違的月更，該填的坑還是要填的, 不過得慢慢來