北京
在福建省泉州市永春縣美嶺中學，“5G+專遞課堂”正火熱開展。這所位于山區(qū)的鄉(xiāng)村學校學生正與遠在市區(qū)的泉州第五中學師生同上一堂課。
這是泉州市以“市縣結合”推進資源統(tǒng)籌，以數(shù)智賦能教育、守護每一個孩子成長的生動縮影。作為全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)、全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)，近年來，泉州教育直面市縣權責不清、資源輻射不均、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、數(shù)據(jù)壁壘難破等痛點，以治理體系夯責、數(shù)字基座賦能、共建載體提質的“三維”破局模式，縱深推進管理體制改革，走出一條全域優(yōu)質的基礎教育高質量發(fā)展新路。
體制破壁：市縣一體聯(lián)動，織密治理“責任網”
為破解市縣教育權責邊界模糊、縣區(qū)各自為戰(zhàn)堵點，泉州市打破行政層級壁壘，構建市級“四統(tǒng)四強”、縣級“四抓四實”、校際“三聯(lián)三共”聯(lián)動治理體系，形成上下貫通的治理新格局。
市級扛起統(tǒng)籌主責，統(tǒng)一規(guī)劃強布局、統(tǒng)一資源強共享、統(tǒng)一監(jiān)測強質量、統(tǒng)一兜底強幫扶，出臺《泉州市基礎教育高質量發(fā)展評價實施方案》，創(chuàng)新“網絡評估+重點指標評估”模式，在全省率先下放校級副職和中層干部選聘、職稱評聘、課程改革、經費使用四大自主權，充分激發(fā)辦學主動性。縣級聚焦落地見效，抓辦學主體、經費保障、隊伍管理、日常運行，把改革任務細化到校、責任到人。推行校際管理聯(lián)動、師資聯(lián)聘、教研聯(lián)研，實現(xiàn)資源共享、文化共融、品牌共創(chuàng)。
從市級頂層設計到縣級落地執(zhí)行，再到校際協(xié)同共進，泉州市以“市縣結合”體制創(chuàng)新破解治理難題，推動縣域多點開花、義務教育優(yōu)質均衡等工作穩(wěn)步前行。
泉州市委教育工委書記、市教育局局長劉殊芳表示：“教育改革的最終目的，就是讓孩子受益、家長放心、社會滿意。泉州市用‘市縣結合’的破題之舉，推動從‘有學上’向‘上好學’轉變，為的就是讓優(yōu)質教育看得見、摸得著、享得到?！?/p>
為破解學位供需錯配及新區(qū)學位短缺問題，泉州市建立教育用地聯(lián)審聯(lián)批和學校同步配套建設機制，進一步健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推進師資配置峰谷有序?！笆奈濉币詠?，全市累計新增基礎教育學位超31萬個，同步挖潛增編1.3萬個，有效應對從學前至高中階段學齡人口“梯次達峰”。
資源整合：數(shù)字賦能聚力，暢通均衡“供給鏈”
打開“泉教育”數(shù)智云平臺，其優(yōu)質資源覆蓋全市約3000所學校、近180萬名師生。為共享優(yōu)質資源、打破數(shù)據(jù)孤島，泉州市打通國家、省、市、縣、校五級數(shù)據(jù)節(jié)點，建成“一校一端、一生一檔、一師一檔”，超百萬名師生注冊，推動教育教學從經驗驅動向數(shù)據(jù)智能驅動轉型。
“‘5G+專遞課堂’已經成為資源共享的‘快車道’?！比菔薪逃纸逃夹g與資源發(fā)展中心主任黃文聰表示，該市依托平臺打造“一課雙師、同步教研、在線巡課、學情共析”的數(shù)字化教學新模式，讓鄉(xiāng)村孩子足不出校就能共享名師課堂。
作為首批試點，晉江市推動73所主幫扶校帶動136所被幫扶校，晉江市第一中學教育集團累計開展專遞課堂320余節(jié)；晉江市實驗小學《雙師協(xié)同備課資源包》視頻點播量超3200次。截至目前，泉州市“5G+專遞課堂”已覆蓋495所學校，開展優(yōu)質課7.3萬余節(jié)、聯(lián)合教研4.2萬次，惠及學生230萬人次。
此外，泉州依托“泉教育”平臺建立“三張清單”精準幫扶機制，摸排學業(yè)、經濟、心理等需要幫扶的學生，實行“一生一策”點單式幫扶。在此基礎上，一體推進健康第一、溫暖集體、書香校園、科技教育、智慧教育五個“百千萬”計劃，聚焦學校、教師、學生、家長四大主體，覆蓋課內課外、家庭社會全場景，推動教育從“育分”向“育人”回歸、從“關注少數(shù)”向“惠及人人”轉變、從“規(guī)模擴張”向“內涵提質”升級。
載體提質：協(xié)同共建互促，培育家門口“好學校”
為破解縣域辦學質效不高、縣中發(fā)展薄弱等難題，泉州市創(chuàng)新載體，以市縣聯(lián)動推動縣中辦學品質躍升，讓家門口的好學?！氨榈亻_花”。
“我們以‘名優(yōu)校+’教育發(fā)展共同體實現(xiàn)優(yōu)質帶動，推廣領辦型、‘5G+’型、互促型三種模式，構建‘增值評價+滿意度測評’雙軌評價體系，實行師資互派、課程共建、教研同步、考核捆綁?！比菔薪逃指本珠L黃洺鋆告訴記者，目前，該市122個“名優(yōu)校+”共同體已帶動355所薄弱校整體提質，中心市區(qū)、新開發(fā)片區(qū)全部實現(xiàn)名優(yōu)校入駐，形成優(yōu)享教育15分鐘生活圈。
晉江市第一中學是“名優(yōu)校+共同體”領辦校，該校校長陳燎原說：“我們將學校成熟的經驗向成員校復制移植，成功入選省級總校制辦學改革試點單位。經過一段時間的努力，晉江市華僑中學、晉江一中池店學校等成員校都已成長為百姓認可的優(yōu)質校?！?/p>
針對縣中發(fā)展薄弱、生源流失、師資不足等問題，泉州市進一步建強“G20優(yōu)質高中聯(lián)盟”，推動市級優(yōu)質高中定點幫扶薄弱縣中，在管理、師資、課程、教研等方面提供全方位支持，并且同步培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立初中“新優(yōu)?！?，對45所初中“新優(yōu)?！痹趲熧Y、經費、教研上重點傾斜。
“加入‘G20高中聯(lián)盟’以來，學校教學質量不斷攀升?！标惲窃院赖卣f。
此外，在教研層面，借助“市教科院牽頭—縣區(qū)進修校協(xié)同—基地校配合”共同體，泉州市共培育了210所基礎教育學科教學研究基地校和60所校本教研基地校，實現(xiàn)教研資源全域共享、教研能力同步提升，推動教學質量從“單點優(yōu)質”轉向“全域優(yōu)質”。
劉殊芳表示：“面向未來，我們將持續(xù)深化‘市縣結合’改革，以體制創(chuàng)新、數(shù)字轉型、配置優(yōu)化和共同體建設為抓手，一步一個腳印把優(yōu)質均衡和教育公平落到實處，用心用情辦好人民滿意的泉州教育。”
《中國教育報》2026年05月09日 第01版
作者：本報記者 黃星
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