記者丨王峰

編輯丨鄭瑋

又到了一年一度的義務(wù)教育入學(xué)政策發(fā)布季。5月6日，北京市各區(qū)發(fā)布2026年義務(wù)教育階段入學(xué)政策，幾乎每個區(qū)的政策中都規(guī)定：嚴(yán)禁任何學(xué)校以實驗班、特色班、國際部、國際課程班等名義招生。

如此規(guī)定的直接原因是教育部4月發(fā)布通知，部署開展義務(wù)教育陽光招生專項行動。通知要求，義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點班、實驗班、快慢班。

在有的城市，相關(guān)程序和監(jiān)管舉措可謂部署嚴(yán)密。廣州4月發(fā)布通知，打出了“一平臺”“雙隨機”“三均衡”“三公開”“四監(jiān)督”的組合拳，確保義務(wù)教育起始年級新生實行均衡編班；深圳則在2025年秋季入學(xué)時就推出“雙隨機”分班，分班結(jié)果由系統(tǒng)一鍵隨機生成，教師配置也通過系統(tǒng)隨機匹配。

重點班的存在，實際上是義務(wù)教育資源配置的不平等，直接損害教育公平，影響對學(xué)生正確價值觀、責(zé)任感的培養(yǎng)。

但均衡編班只是起點。多方觀點認(rèn)為，此輪改革禁止的是以班級為單位的分層，面對不同水平學(xué)生的差異化教學(xué)需求，學(xué)�？稍趯嵭芯饩幇嗟幕A(chǔ)上，通過課后服務(wù)、分層作業(yè)、社團課程等方式，進(jìn)一步為學(xué)生提供個性化支持，從而更好地促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

消除“入學(xué)焦慮”

“關(guān)于分班的任何一點流言蜚語，都會讓家長焦慮�！北本┮幻跻粚W(xué)生的家長黃嘉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。

“孩子就讀的學(xué)校實行九年一貫制，所以家長們是在孩子一年級入學(xué)時就已完成了‘擇校’，可以說，初一分班是最重要、也是最后一次‘選擇’，”黃嘉說，“如果可以選擇的話�！�

后來，學(xué)校多次對家長澄清，分班完全是隨機的，絕對不存在重點班�！爸攸c班的傳言，很可能是學(xué)生們的玩笑，但家長卻為此焦慮了很久�！彼f。

教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日指出，均衡編班是法定要求，是保障教育起點公平的重要環(huán)節(jié)，也是消除家長“入學(xué)焦慮”的關(guān)鍵所在。

我國義務(wù)教育法規(guī)定，學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。

實際上，即便被編入了重點班，很多學(xué)生并不能取得最好的學(xué)習(xí)效果。這已被心理學(xué)和教育學(xué)領(lǐng)域著名的“大魚小池效應(yīng)”所證明，該理論認(rèn)為，同等能力水平的學(xué)生在平均成績較高的學(xué)�；虬嗉壷谐尸F(xiàn)較低的學(xué)業(yè)自我概念，但在平均成績較低的學(xué)�；虬嗉壷袆t呈現(xiàn)較高的學(xué)業(yè)自我概念。

“這個道理我既理解，也認(rèn)可，但是如果真的有重點班，我無法說服自己放棄，因為別人不會放棄。”黃嘉說。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，學(xué)生受教育的權(quán)利應(yīng)該是平等的，但“牛�！薄芭０唷爆F(xiàn)象，揭示了學(xué)校、班級之間的發(fā)展不均衡和資源配置的不平等。

上述教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，將加大督導(dǎo)檢查力度，對以“實驗班”“特色班”等名義變相設(shè)立重點班的，一律嚴(yán)肅查處。

學(xué)生隨機編班，教師隨機配置

今年4月，教育部部署開展中小學(xué)陽光招生專項行動。這是教育部連續(xù)第三年開展這項行動。

通知要求，義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實義務(wù)教育法要求，嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點班、實驗班、快慢班。推進(jìn)師資均衡配置、學(xué)生隨機分班，全面實施均衡編班。學(xué)校編班方案、過程及結(jié)果應(yīng)向家長公開，主動接受監(jiān)督，確保程序公開透明。編班結(jié)果一經(jīng)公示確定，不得擅自變更。

隨后，各地陸續(xù)進(jìn)行了部署。廣州市打出了堪稱環(huán)環(huán)相扣、力道十足的組合拳。

廣州市規(guī)定，全市采用“一平臺”，由市教育局牽頭開發(fā)，供各區(qū)教育局統(tǒng)一使用。

其中，由區(qū)級落實“雙隨機”，通過均衡編班平臺實行學(xué)生隨機編班，教師團隊隨機配置；原則上由區(qū)教育局統(tǒng)一組織實施現(xiàn)場操作，不得下放至學(xué)校自行操作；省、市屬和高校附屬義務(wù)教育學(xué)校編班工作按校區(qū)納入屬地區(qū)統(tǒng)一管理。

同時，嚴(yán)格遵循“三均衡”“三公開”，即各班師資配置相對均衡、學(xué)生人數(shù)均衡、性別比例相對均衡，編班方案公開、編班過程公開、編班結(jié)果公開。編班全過程須邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表或政協(xié)委員、責(zé)任督學(xué)、家長代表等四類主體參與現(xiàn)場監(jiān)督。

據(jù)報道，廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，均衡編班不是“要不要做”的選擇題，而是“如何執(zhí)行好”的必答題。

2025年秋季入學(xué)時，深圳也推出“雙隨機”分班：近40萬名小學(xué)一年級和初中一年級新生的分班結(jié)果，由各區(qū)教育局統(tǒng)一組織，通過系統(tǒng)一鍵隨機生成，教師配置也通過系統(tǒng)隨機匹配。

而早在十幾年前，山西省晉中市就在全國率先探索免試就近入學(xué)、電腦隨機編班、陽光公開監(jiān)督等做法，逐步破解擇校熱、擇班熱難題。

目前，隨機編班、全程公開、多方監(jiān)督的做法，已在全國各地逐步推行。在遼寧省鞍山市鐵東區(qū)，小升初新生通過隨機分組、隨機確定班號、隨機確定班主任抽簽順序、班主任隨機抽取班級的“四次隨機”機制完成分班。

廣州、深圳更為突出的舉措是，將隨機編班的權(quán)限由學(xué)校上收到區(qū)教育主管部門。據(jù)報道，廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，分班權(quán)限下放學(xué)校，容易滋生違規(guī)操作。

儲朝暉指出，實施好“陽光分班”必須明確它所要解決的問題，那就是以自然的規(guī)則約束，降低或減少人為因素造成的教育不公平或不均衡，限制經(jīng)濟條件與社會資源差異損害教育的公平性。

爭議的分層走班教學(xué)

然而，均衡編班過后，有的學(xué)校和老師發(fā)現(xiàn)，不同水平的學(xué)生在一起“很難教”。

“初中新生的生源結(jié)構(gòu)太立體，老師上課只能按照中等水平學(xué)生能接受的程度教學(xué)，導(dǎo)致有的尖子生‘吃不飽’，有的后進(jìn)生跟不上。”西南地區(qū)一所公辦初中的數(shù)學(xué)老師李莉（化名）說。

因此，該校2022年決定實行數(shù)學(xué)課走班教學(xué)，8個行政班的學(xué)生按照摸底考試成績，被分成2個拔高班、4個中等班、2個基礎(chǔ)班。上數(shù)學(xué)課時，學(xué)生到各自的教學(xué)班上課；上其他課時，再回到行政班。為了避免對教育資源不均衡的擔(dān)憂，每名數(shù)學(xué)老師教兩個不同層次的班型，李莉就負(fù)責(zé)一個拔高班和一個中等班。

“拔高班的培養(yǎng)目標(biāo)是能在中考壓軸題上拿分，同時兼顧培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)思維。中等班的學(xué)生就可以放棄壓軸題，在其他題目上多拿分�！崩罾蚋嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。

“分層走班教學(xué)就是因材施教，什么層次的學(xué)生匹配什么難度的教學(xué)內(nèi)容。實行后，老師們反響很好�！崩罾蛘f。

但僅僅幾年過后，李莉所在的學(xué)校就放棄了分層走班教學(xué)。客觀原因是，學(xué)校生源越來越多，教室、教師、管理等慢慢跟不上了，比如一個教學(xué)班的學(xué)生來自好幾個行政班，連收發(fā)作業(yè)這種小事都很麻煩。老師方面的原因是，每名老師要做好兩個不同層次班級的備課、教學(xué)、作業(yè)，工作量直接翻倍。學(xué)生方面的原因是，三個層次的學(xué)生很少上下流動，這對拔高班學(xué)生來說是好消息，但對基礎(chǔ)班學(xué)生來說，會傷及自信心甚至自尊心。

雖然李莉所在的學(xué)校不再分層走班教學(xué)，但類似做法在一些學(xué)校仍然存在。今年4月，一所九年制名校校長在接受媒體采訪時就稱，對語數(shù)英三門核心學(xué)科探索實施了“行政班穩(wěn)定+教學(xué)班流動”的選課走班模式。

對此，儲朝暉認(rèn)為，“完成義務(wù)教育階段的課程標(biāo)準(zhǔn)，沒有必要分層走班教學(xué)。分層走班教學(xué)大多數(shù)還是為了提高成績，是錦標(biāo)賽式的教學(xué)，這與義務(wù)教育階段的教育目的不符。”

儲朝暉向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，義務(wù)教育階段學(xué)生會出現(xiàn)分層，也需要進(jìn)行分層教學(xué)，但不能人為地分班教學(xué)，這樣可能成績提高了，但學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主成長的空間卻被擠壓了。

“面對陽光分班后必然存在的差異化學(xué)情，教師需要認(rèn)識到，自己對學(xué)生應(yīng)該負(fù)責(zé)任的不僅僅是學(xué)業(yè)成績，還有全面的成長�！彼f。

山西省特級教師張利剛近日接受媒體采訪時也稱，政策禁止的是以班級為單位的分層，并非放棄培優(yōu)和補差。學(xué)�？梢酝ㄟ^課后服務(wù)、分層作業(yè)、社團競賽、校本課程等方式，為優(yōu)等生提供拓展提升的空間，為學(xué)困生落實一對一幫扶。

SFC

出品丨21財經(jīng)客戶端 21世紀(jì)經(jīng)濟報道

微信統(tǒng)籌丨江佩霞 編輯丨張嘉鈺

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