周密

5月2日，中國商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》(簡稱《阻斷辦法》)發(fā)布禁令，明確要求不得承認，不得執(zhí)行，不得遵守美國以涉及伊朗石油交易為由對恒力石化（大連）煉化有限公司等5家中國石化企業(yè)實施的單邊制裁措施。此前，美國根據(jù)其國內(nèi)第13902號行政令、第13846號行政令等規(guī)定，以參與伊朗石油交易為由，將恒力石化等列入美國財政部管理的“特別指定國民清單（SDN）”，實施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。

這次禁令發(fā)布，是中國政府依法落實《阻斷辦法》的一次具體動作。商務(wù)部提及的5家中國企業(yè)都是民營企業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，無論技術(shù)還是產(chǎn)能都形成了自身特點，已成為中國能源行業(yè)的重要參與者，也為全球能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定做出了積極貢獻。通過法律手段對受到不公平制裁企業(yè)進行保護和聲援，有效維護了中國企業(yè)的合法權(quán)利，這在當前地區(qū)局勢緊張、國際能源市場波動的情況下格外重要。同時，禁令也對與上述企業(yè)有商業(yè)往來的其他企業(yè)提出了明確要求，其他企業(yè)不能因外部制裁措施而將上述5家企業(yè)置于“商業(yè)孤島”的位置，為維護國際經(jīng)貿(mào)秩序穩(wěn)定提供了支撐。

在當前全球能源供應(yīng)因地緣政治沖突而受到巨大影響的情況下，進一步削減石化產(chǎn)品的供應(yīng)能力本就不符合市場期待。中國采取的阻斷措施能夠創(chuàng)造和釋放更多能源資源活力，減少國際市場價格的過度波動。中國選擇通過涉外法治實踐主動運用法律武器筑牢企業(yè)權(quán)益防護屏障，以制度化、法治化方式對沖單邊制裁與長臂管轄的濫用行徑，既打破外部無理制裁的圍堵遏壓，捍衛(wèi)了民營石化企業(yè)正常經(jīng)營與國際貿(mào)易的合法空間，也為同類涉外主體應(yīng)對不公對待樹立了法治范本。

值得注意的是，中方阻斷措施的落地，與部分國家采取的單邊主義和保護主義措施有著本質(zhì)的區(qū)別，其目標和實質(zhì)都不同。中方措施不是為了打壓、脅迫其他方以尋求自身利益，而是反對不公平、不合理措施，為市場經(jīng)濟的合理運行創(chuàng)造必要條件。相關(guān)措施不會影響中方履行該承擔(dān)的國際義務(wù)，只要企業(yè)滿足相關(guān)合規(guī)要求，也不會影響外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)的合法權(quán)益。事實上，國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域受到長臂管轄、單邊主義等的干擾已久，很多國家敢怒不敢言，其結(jié)果是，一些原本具有相當發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對監(jiān)管政策透明度和穩(wěn)定性的信心越來越不足，企業(yè)缺乏監(jiān)管機構(gòu)的保障和支持，在投資活動上表現(xiàn)得更為猶豫不決、畏首畏尾。此次中方以法治規(guī)則堅定“亮盾”，維護了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性與穩(wěn)定性，也增強了國際信心。如果越來越多的行政主體能夠從市場規(guī)律和企業(yè)需求的角度出發(fā)，積極行動，非法的國際經(jīng)貿(mào)單邊霸凌行徑定會受到制約。

當前國際經(jīng)貿(mào)形勢受地緣政治影響而變得日趨復(fù)雜嚴峻，單邊主義與經(jīng)濟脅迫等破壞性行為時有出現(xiàn)。順應(yīng)需要，我國持續(xù)加強涉外法治體系建設(shè)，已系統(tǒng)搭建起完備有力的涉外法律工具箱。相繼出臺的《反外國制裁法》《反外國不當域外管轄條例》《阻斷辦法》等專項法規(guī)，精準應(yīng)對外部無理制裁與不當域外管轄；持續(xù)修訂完善《對外貿(mào)易法》《出口管制法》《外商投資法》等基礎(chǔ)性涉外經(jīng)貿(mào)法律，不斷豐富法條內(nèi)涵、夯實制度根基。同時，中國持續(xù)擴大市場開放，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)保持高質(zhì)量發(fā)展為全球跨國公司創(chuàng)造了越來越多的機會。相信有長遠眼光的跨國公司都會在市場選擇上做出明智的決斷。

?當前的國際貿(mào)易，依賴于規(guī)則和預(yù)期。中國在經(jīng)貿(mào)問題上始終主張通過平等對話解決國際分歧，作為多邊體系的參與方堅定履行承諾，面對霸權(quán)施壓既不搞升級對抗，也絕不妥協(xié)退讓，堅決保障企業(yè)合法利益，為合作與發(fā)展注入信心。阻斷禁令的推出，既是維護相關(guān)企業(yè)的重要行動，更向世界發(fā)出了中國聲音，展現(xiàn)了中國決心，為未來相關(guān)政策工具的實際應(yīng)用、作用有效發(fā)揮開啟了新的空間。（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）