【文/觀察者網 柳白】

美國長期濫施單邊域外制裁，不斷擾動全球經貿與科技秩序。中國對此不再被動回應，接連打出強硬反制組合拳，引發(fā)全球輿論高度關注。

“中國已破解了應對特朗普的密碼？”《華爾街日報》5月5日刊文感慨，短短一周內，中方叫停了一項美國科技企業(yè)的并購交易，并規(guī)定中國企業(yè)不得遵守美國對國內煉油企業(yè)的制裁——這兩項舉措均史無前例，措辭簡短強硬，動用了多年來一直宣示但從未實際使用的反制工具。報道稱，中方策略轉向，既源于主動對外釋放戰(zhàn)略意志、關鍵領域自主化水平大幅提升，也在于摸索出一套應對特朗普的博弈思路—— 以可控升級消耗、拖垮特朗普，在重塑談判基準的同時避免搞砸雙邊關系。

5月1日，美國總統(tǒng)特朗普離開白宮前往佛州前向媒體發(fā)表講話。 IC Photo

就在4月27日，中方發(fā)布公告，叫停美國科技巨頭Meta對具有中國背景的人工智能初創(chuàng)公司Manus的收購。這是《外商投資安全審查辦法》自2021年1月實施以來首個被公開叫停的AI領域外資收購案。

緊接著在5月2日，針對美方對5家中企實施涉伊石油制裁，中方發(fā)布阻斷禁令，規(guī)定不得承認、不得執(zhí)行、不得遵守美國的制裁措施。這是《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》自2021年1月實施以來，我國首次正式啟用該規(guī)則并發(fā)布禁令。

《華爾街日報》形容，這標志中方邁入“強勢監(jiān)管” 時代，這一態(tài)勢，中國已醞釀近十年。

自2018年特朗普首任總統(tǒng)任期內對華發(fā)動“貿易戰(zhàn)”以來，中國一直在悄然構建反制裁“武器庫”，包括針對被視為不友好外國企業(yè)的黑名單、授權懲罰協(xié)助執(zhí)行美國對華制裁企業(yè)的法律、要求企業(yè)不得承認、執(zhí)行和遵守美制裁的規(guī)定，以及賦予反壟斷機構更大權力，為維護國家安全否決跨境并購交易。

盡管反制工具不斷完善，但中方此前使用意愿并未同步提升。有人稱其為“威懾手段”，還有人質疑是“虛張聲勢”。

而上周的兩項舉措，終結了這場爭論。

文章注意到，在Manus的收購案中，中方的聲明僅有一句話——外商投資安全審查工作機制辦公室（國家發(fā)展改革委）依法依規(guī)對外資收購Manus項目作出禁止投資決定，要求當事人撤銷該收購交易。沒有為Meta提供補救措施，沒有冗長的反壟斷分析，也沒有外交上的“體面處理”。

分析稱，中國長期以來擁有基于廣義安全理由否決交易的法定權力，但此前實際操作中，更傾向于拖延交易直至終止，而非直接否決。此次簡短強硬的表態(tài)釋放明確信號：北京不再覺得有義務假裝在權衡利弊。

文章還認為，中方隨后發(fā)布的阻斷禁令更具影響。這項2021年的法規(guī)大致效仿了歐盟1996年針對美國對伊朗和古巴域外制裁所制定的阻斷條例，但中國版本更具威懾力，而歐洲版本卻鮮經實踐檢驗。

這項規(guī)定意味著，受影響的煉油廠現(xiàn)在可以在中國境內起訴供應鏈中任何遵守美國制裁的交易對手，比如拒絕付款的銀行、拒絕承保的保險公司，乃至不愿運輸貨物的船東。

中國商務部發(fā)言人表示，中國政府一貫反對缺乏聯(lián)合國授權和國際法依據的單邊制裁。此次發(fā)布禁令，是依法實施《阻斷辦法》的具體行動，不影響中方承擔和履行國際義務，也不影響中國依法保護外商投資企業(yè)的合法權益。

中方態(tài)度緣何轉變？《華爾街日報》列出了三大因素。

其一，中國更愿意主動彰顯自身意志。

其二，中國在關鍵技術領域（部分芯片、人工智能代理、電池）實現(xiàn)突破，降低了擺脫西方合作方的成本。Manus本身就是例證：五年前，否決Meta如此大規(guī)模的合作，無異于自損利益。

其三，正如一些觀點分析的那樣，過去一年，中方已“破解了”應對特朗普的“密碼”，核心邏輯在于：這位美國總統(tǒng)的精力是可以被耗盡的，也是可以被拖垮的，而可控升級非但不會搞砸雙邊關系，反而能重設談判基準。

報道稱，在特朗普計劃下周訪華前夕，中國啟動阻斷規(guī)則、強硬否決Meta收購Manus的交易，表明中方認定特朗普仍會赴約，且需為此付出代價。

無獨有偶，在中方發(fā)布阻斷禁令后，美媒彭博社5月4日也指出，“中國已下令本國企業(yè)無視美國制裁，這是史無前例的反抗?！蔽恼路Q，中方過去經常譴責美方非法單邊制裁，但也默許企業(yè)遵守制裁，而此次發(fā)布阻斷禁令標志著中方采取了更為強硬的姿態(tài)。

“他們想擁有盡可能多的杠桿?！毙录悠聡⒋髮W政治系副教授莊嘉穎表示，中方此次發(fā)布阻斷禁令不應被視為一次偶發(fā)事件，而要放在中方管控手段不斷加強的背景下來看。

對外經濟貿易大學法學院教授紀文華在《經濟日報》撰文指出，中方這種“精準反制”的做法，有助于管控分歧，也為后續(xù)通過對話解決爭議保留空間。

彭博社援引歐亞集團（Eurasia Group）分析人士的觀點稱，美國的回應將決定事態(tài)是否升級。這些煉油企業(yè)主要與尚未被直接制裁的中國銀行開展業(yè)務，如果美國將“二級制裁”擴展至這些金融機構，或大型國有企業(yè)，中國很可能會采取更強硬的反制措施。

但終歸無論美國后續(xù)如何接招，都無法動搖中方捍衛(wèi)自身權益的決心。依托完備的反制體系與十足的戰(zhàn)略底氣，美國動輒揮舞的單邊制裁大棒，在中國面前已失去了威懾效力。

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