4月30日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的五位委員同時(shí)舉手表決，以5比0全票的結(jié)果通過(guò)一項(xiàng)新規(guī)。

當(dāng)這關(guān)鍵的一票投下時(shí)，也就意味著全球約75%由中國(guó)實(shí)驗(yàn)室完成認(rèn)證蓋章的美國(guó)電子產(chǎn)品認(rèn)證，將會(huì)被強(qiáng)制變更認(rèn)證路徑。

第二日中方迅速作出回應(yīng)，其措辭異常強(qiáng)硬。此次美方所針對(duì)的，不只是產(chǎn)品，而是認(rèn)證的簽發(fā)者。

據(jù)新華社5月1日發(fā)布的官方消息，此次新規(guī)的核心可以說(shuō)是霸道到了極致：其一，要取消沒(méi)有與美國(guó)簽署互認(rèn)協(xié)議國(guó)家的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)。中國(guó)并不在互認(rèn)協(xié)議中，境內(nèi)所有實(shí)驗(yàn)室的FCC認(rèn)證資格被全面否定。

這意味著在全球范圍內(nèi)諸如手機(jī)、路由器、藍(lán)牙耳機(jī)、無(wú)人機(jī)以及智能家居等，所有具備射頻功能的電子設(shè)備，若是以后想要進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，其檢測(cè)環(huán)節(jié)將會(huì)發(fā)生重大改變。

FCC還假意設(shè)置了兩年的過(guò)渡期，已經(jīng)獲得認(rèn)可的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室，將在2年內(nèi)逐步清退相關(guān)資質(zhì)，待期滿之后徹底失效。雖然沒(méi)有采取“一刀切”的極端手段，但是清退的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)啟動(dòng)。

FCC卻給美國(guó)本土及歐盟、日本、韓國(guó)等開啟了綠色通道，與他們簽署了互認(rèn)協(xié)議的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，均享有FCC快速審批的特權(quán)。

將這一系列舉措的核心含義非常明確，就是以后的電子產(chǎn)品若是想要進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，就要選擇去歐美日韓進(jìn)行檢測(cè)，要么只能放棄美國(guó)市場(chǎng)。

其二，還禁止被列入所謂的“覆蓋清單”內(nèi)的中國(guó)電信實(shí)體在美國(guó)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。實(shí)際上，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通早就已經(jīng)被他們納入到了封殺范圍。

被列入這份清單的中國(guó)電信類企業(yè)，將會(huì)徹底的失去在美國(guó)境內(nèi)開展業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心以及與本土運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行互聯(lián)的資格。

另外，這份清單可不是一份臨時(shí)名單，而是一套具備滾動(dòng)機(jī)制，可以進(jìn)行增列與擴(kuò)展。今日可以將電信運(yùn)營(yíng)商納入其中，明日便可以再將云服務(wù)商、設(shè)備廠商包括進(jìn)來(lái)。

當(dāng)下，美國(guó)大約有75%的電子產(chǎn)品測(cè)試是在中國(guó)境內(nèi)完成的，被FCC認(rèn)可的168家中國(guó)實(shí)驗(yàn)室將會(huì)被逐步取消檢驗(yàn)資質(zhì)。

中國(guó)身為全球電子制造的核心樞紐，工廠與實(shí)驗(yàn)室的布局通常遵循就近原則。樣機(jī)生產(chǎn)完成之后，短短幾小時(shí)之內(nèi)就能夠送達(dá)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便可以快速的做出反饋調(diào)整。這種“無(wú)縫銜接”的能力，是任何外包實(shí)驗(yàn)室都難以企及的。所以，一旦新規(guī)正式落地，企業(yè)就必須將樣品送往美國(guó)或歐盟的指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

如此一來(lái)，測(cè)試的成本將會(huì)直接上漲50%。從寄樣品、排隊(duì)再到獲取報(bào)告，這原來(lái)兩周時(shí)間就可以搞定的事，如今卻要拉長(zhǎng)至兩至三個(gè)月。

對(duì)于手機(jī)、IoT、智能家居這類產(chǎn)品迭代迅速的行業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品晚上市兩個(gè)月，基本就等于是錯(cuò)失了一整個(gè)銷售周期。蘋果、高通、戴爾等眾多依賴中國(guó)供應(yīng)鏈與中國(guó)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)服務(wù)的美國(guó)企業(yè)，無(wú)疑會(huì)首先遭到?jīng)_擊。

FCC口口聲聲喊著“國(guó)家安全”，純屬是政治層面蓄意編造的借口。多年以來(lái)，中國(guó)實(shí)驗(yàn)室始終嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展開檢測(cè)工作，從未發(fā)生過(guò)任何系統(tǒng)性的安全問(wèn)題。

美國(guó)此舉的真實(shí)目的就是為了將中國(guó)從全球標(biāo)準(zhǔn)體系中排擠出去，其遏制的手段從針對(duì)產(chǎn)品升級(jí)到對(duì)源頭、認(rèn)證以及話語(yǔ)權(quán)的全面把控。

而我國(guó)商務(wù)部最新作出的回應(yīng)也十分明確：如果美方執(zhí)意一意孤行，中方必將會(huì)采取必要的反制措施。發(fā)言人的一句話，直接將這場(chǎng)與美國(guó)之間貿(mào)易與規(guī)則博弈的嚴(yán)重性展露無(wú)遺。

中方的對(duì)等反制措施隨時(shí)可能會(huì)落地。當(dāng)美國(guó)的電子設(shè)備想要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，就必須通過(guò)我國(guó)的3C認(rèn)證。

若是美方執(zhí)意要封殺中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室，我方完全有理由采取同等有力的措施，對(duì)美國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在華的認(rèn)證資格加以限制，讓美國(guó)企業(yè)面臨同樣的成本上漲、生產(chǎn)周期延長(zhǎng)等難題，直擊對(duì)方的要害。

中國(guó)在全球電子制造產(chǎn)能中占據(jù)著主要份額。如果將中國(guó)制造的環(huán)節(jié)從FCC認(rèn)證系統(tǒng)中全部排除，全球范圍內(nèi)沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能夠迅速的補(bǔ)上這一產(chǎn)能空缺。

此外，中國(guó)在通信領(lǐng)域擁有華為5G核心專利等諸多硬核實(shí)力，這些優(yōu)勢(shì)并不是在短時(shí)間之內(nèi)能夠被其他國(guó)家替代的。

更值得注意的是，近些年來(lái)，中國(guó)一直在推動(dòng)認(rèn)證互認(rèn)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作，與東盟、拉美、中東等市場(chǎng)的互認(rèn)合作也在不斷的拓展。

一旦標(biāo)準(zhǔn)開始進(jìn)行多點(diǎn)布局，任何單一市場(chǎng)的卡位能力都將會(huì)被大幅度地削弱。規(guī)則可以重新設(shè)置門檻，但是這道門檻卻擋不住產(chǎn)業(yè)重心的重新分布。

絕大多數(shù)人都還沒(méi)有察覺(jué)到，此次舉動(dòng)并不是普通的貿(mào)易摩擦，而是美國(guó)企圖推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化，從先前的設(shè)備禁令，直接延伸至標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證環(huán)節(jié)，此招著實(shí)狠辣。

但是，此次新規(guī)一旦落地開始實(shí)施，受影響的不只是中國(guó)企業(yè)，就連美國(guó)普通消費(fèi)者，最后也不得不為此付出代價(jià)。

這場(chǎng)博弈還在進(jìn)行中，短期看的是認(rèn)證與反制，從中長(zhǎng)期來(lái)看則是關(guān)乎標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)鏈的重新布局?？梢源_定的是，產(chǎn)業(yè)不會(huì)停在原地，市場(chǎng)也不會(huì)為任何政治動(dòng)作買單。

規(guī)則的門檻可以抬高，發(fā)展的路徑也會(huì)被改寫。然而真正可以穩(wěn)住局面的，從來(lái)不是一紙?zhí)岚?，而是體系本身具備的韌性。