【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

2025年澳大利亞大選期間，執(zhí)政黨與反對黨接連大打“中國牌”，拿租給中資企業(yè)嵐橋集團(tuán)的達(dá)爾文港說事。成功連任總理后，來自工黨的阿爾巴尼斯仍多次以所謂“國安問題”為由，承諾政府將收回達(dá)爾文港。

此后，阿爾巴尼斯政府一直與嵐橋集團(tuán)進(jìn)行談判，試圖物色本土收購方，甚至揚言必要時將強迫中企交出港口經(jīng)營權(quán)。不料這番算計，被一紙國際訴訟絆住了手腳。

據(jù)澳大利亞廣播公司（ABC）、《澳大利亞金融評論報》（AFR）等5月1日報道，上周，嵐橋集團(tuán)已向世界銀行國際投資爭端解決中心（ICSID）提起國際法律訴訟，要求啟動仲裁程序，阻止澳政府剝奪達(dá)爾文港這一具備戰(zhàn)略敏感性的資產(chǎn)。

資料圖：澳大利亞達(dá)爾文，達(dá)爾文港的通道入口全景 視覺中國

嵐橋集團(tuán)在聲明中表示，澳大利亞聯(lián)邦政府的相關(guān)舉措“帶有歧視性，且與澳大利亞在中澳自貿(mào)協(xié)定下承擔(dān)的義務(wù)相�！�。

聲明指出，“嵐橋集團(tuán)通過公平、公開、競爭性的合法流程取得達(dá)爾文港相關(guān)權(quán)益，全程嚴(yán)格遵守澳大利亞各項適用法律及監(jiān)管審批規(guī)定”，且“澳政府多次審查均已確認(rèn)，該港口不存在任何國家安全隱患”。

聲明還寫道，“我方已與澳聯(lián)邦政府溝通協(xié)商，力求達(dá)成建設(shè)性解決方案。遺憾的是，僅通過對話未能取得滿意結(jié)果，現(xiàn)我方采取必要舉措維護(hù)自身合法權(quán)益�！�

行業(yè)貿(mào)易刊物《全球仲裁評論》指出，這是澳大利亞首次面臨ICSID的仲裁索賠。該仲裁機(jī)構(gòu)總部設(shè)于華盛頓，專門審理外國投資者與主權(quán)國家之間的投資爭端。

ABC援引法律界人士的說法稱，國際仲裁機(jī)構(gòu)的法律訴訟往往會拖延數(shù)年之久，此次訴訟或?qū)⒘畎柊湍崴拐y以兌現(xiàn)“收回”達(dá)爾文港的競選承諾。

《悉尼先驅(qū)晨報》稱，“投資者—國家爭端解決”（ISDS）案件通常需耗時約四年審結(jié)，部分案件還會拖延更久。國際法專家盧克·諾特奇等去年就曾警示，倘若澳大利亞執(zhí)意剝奪嵐橋集團(tuán)的港口租賃權(quán)，很容易依據(jù)ISDS面臨仲裁訴訟。

悉尼科技大學(xué)專門研究中企治理領(lǐng)域的副教授科林·霍斯還向ABC表示，不少中資企業(yè)遭他國以“國安”為由無端排擠、受阻海外市場時，都會借助相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)維權(quán)。歐洲已有多起同類先例，愈發(fā)顯現(xiàn)出一個新態(tài)勢：中企正借助國際仲裁渠道，抗辯各國借安全名義設(shè)立的市場準(zhǔn)入壁壘。

“據(jù)我了解，英國、瑞典、丹麥都已有此類案例，”他說，“從這個角度來看，中資企業(yè)訴諸該機(jī)構(gòu)并不罕見�！�

2015年，澳大利亞北領(lǐng)地政府以5.06億澳元的價格，將達(dá)爾文港99年的所有權(quán)出租給嵐橋集團(tuán)。

作為澳大利亞最北端的海事設(shè)施，達(dá)爾文港被認(rèn)為具有重要戰(zhàn)略意義。貿(mào)易上，它是距離亞洲和中國最近的澳大利亞港口；軍事上，它又靠近澳大利亞國防軍和美軍輪駐澳大利亞部隊的長期基地，美國海軍陸戰(zhàn)隊在澳輪駐部隊每年都有6個月駐扎在達(dá)爾文港所在的達(dá)爾文市。

有澳媒統(tǒng)計，過去10年，達(dá)爾文港經(jīng)營項目無端經(jīng)受了至少三次政治與安全審查。但澳近幾屆政府的多次審查結(jié)果均表明，達(dá)爾文港并不存在所謂“國安風(fēng)險”，2023年的調(diào)查結(jié)果更得出“無須取消或更改這一租約”的直接結(jié)論。

然而，在去年的競選中，澳執(zhí)政黨和反對黨重提“毀約”舊事。5月獲得連任的阿爾巴尼斯稱，希望達(dá)爾文港回到“澳大利亞人手中”，甚至放話如果找不到買家，也愿意將達(dá)爾文港國有化。

對于中企的合法維權(quán)行為，澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施、交通、區(qū)域發(fā)展和地方政府部長凱瑟琳·金倒打一耙稱，政府對中企訴諸國際仲裁的決定“感到失望”，宣稱將“按照既定程序應(yīng)訴抗辯”。

“數(shù)月以來，政府一直本著誠意與嵐橋集團(tuán)磋商，希望達(dá)成雙方均能接受的方案，將達(dá)爾文港重新交還給澳大利亞所有，”凱瑟琳·金稱，“我方仍有意繼續(xù)開展相關(guān)磋商�！�

凱瑟琳·金還表示，政府“仍將致力于將達(dá)爾文港交還給澳大利亞政府手中”。

她說，“我們一直以尊重、私下磋商的方式推進(jìn)溝通，認(rèn)為將爭端公開化對雙方均無益處。”

澳聯(lián)盟黨同樣炒作“收回達(dá)爾文港”議題。影子國防部長詹姆斯·帕特森鼓噪稱，政府不應(yīng)向嵐橋集團(tuán)的“策略”妥協(xié)退讓。

他還稱，“若運營方不愿以合理商業(yè)條件出售經(jīng)營權(quán)，聯(lián)邦政府應(yīng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力，立即強制完成收購，不再拖延�！�

中方立場是一以貫之的。我外交部、駐澳大使都已指出，有關(guān)中國企業(yè)是通過市場方式獲得達(dá)爾文港的租約，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到充分的保護(hù)，敦促澳方客觀看待達(dá)爾文港項目，認(rèn)真履行合約承諾。嵐橋集團(tuán)亦明確表示“無意出售港口”。

澳媒同時提到，針對澳方的無理訴求，今年1月，中國駐澳大利亞大使肖千曾在年度記者會上表態(tài)，若達(dá)爾文港被“強制收回”，中方將“采取措施保護(hù)中國企業(yè)的合法利益”。

據(jù)ABC報道，肖千說，“如果嵐橋集團(tuán)被迫退出該港口，我認(rèn)為這也可能影響中國企業(yè)與澳大利亞該地區(qū)之間的實質(zhì)性投資、合作與貿(mào)易�！薄栋拇罄麃喨藞蟆诽峒埃诒蛔穯柧唧w舉措時，肖千拒絕就假設(shè)性問題發(fā)表評論。

澳媒將肖千的表態(tài)解讀為“中方將對澳強制收港行為實施報復(fù)”，并在1月28日的中國外交部例行記者會上詢問中方看法。

外交部發(fā)言人郭嘉昆當(dāng)時回應(yīng)表示，中方愿意重申，有關(guān)中國企業(yè)是通過市場方式獲得了達(dá)爾文港的租約，其合法權(quán)益應(yīng)該受到充分保護(hù)。

值得一提的是，《澳大利亞人報》去年曾披露，美國私募股權(quán)公司Cerberus有意收購該港口。按照相關(guān)方案，澳物流企業(yè)Toll將負(fù)責(zé)港口運營。由行業(yè)養(yǎng)老基金控股的澳基建基金投資者集團(tuán)IFM Investors同樣有意收購這一資產(chǎn)。

在上述年度記者會上，肖千曾直指澳方行為的不合理性，同時質(zhì)疑澳方動機(jī)，指出此舉恰逢港口實現(xiàn)盈利的節(jié)點。財報顯示，嵐橋集團(tuán)運營的達(dá)爾文港上一財年實現(xiàn)盈利960萬澳元，而前一年度還處于3700萬澳元的虧損狀態(tài)。

“從去年開始，達(dá)爾文港扭虧為盈，就在這時，澳大利亞政府突然提出要收回港口，我不得不質(zhì)疑這種做法的道德價值，”他重申，“虧損時將港口出租給外國企業(yè)經(jīng)營，一旦開始賺錢就想收回，這不是做生意的方式。”

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