政績觀問題是一個根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民。樹立和踐行正確政績觀，是新時代黨的建設(shè)的重大課題，是黨員、干部修身立德、干事創(chuàng)業(yè)的必修課。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的通知》，要求廣大黨員干部落實‘立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實干’總要求，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績?！毙聲r代樹立和踐行正確政績觀，不能停留在思想教育、口頭倡導(dǎo)、行為糾治層面，要聚焦五個維度，探索構(gòu)建常態(tài)長效機(jī)制，確保黨員、干部堅持實事求是、求真務(wù)實，有效防范和糾治政績觀偏差，切實為人民出政績、以實干出政績。

一、把牢政治方向

選人用人是干部隊伍建設(shè)的指揮棒，是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。要將政績觀作為選人用人的重要考量，從源頭上把好政績觀關(guān)口，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

健全科學(xué)考察指標(biāo)體系。把利益回避、群眾口碑、權(quán)力運(yùn)行透明度、民生工作實績、基層評價意見等作為重要考察內(nèi)容，規(guī)范考核程序，近距離、多角度、全方位識別黨員、干部，確保選出來的干部政治過硬、立場堅定、一心為公、為民造福。強(qiáng)化政績追溯考察。深入考察干部過往工作實績，重點看干成的事“為誰、靠誰、惠及誰”，看是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績，還是看得見、摸得著、見效快的顯績；是造福群眾的實績，還是勞民傷財?shù)奶摽?，從源頭上校準(zhǔn)政績坐標(biāo)。建立“政績負(fù)面清單”。明確將搞“形象工程”“面子工程”、“數(shù)字政績”、數(shù)據(jù)造假，以及急功近利、蠻干亂干、不作為不擔(dān)當(dāng)、脫離群眾等行為，納入干部選拔任用“政績負(fù)面清單”，實行“一票否決”，以制度剛性壓縮錯位政績觀的生存空間。

二、夯實為民造福根基

為民造福是最大政績。干事業(yè)、創(chuàng)政績，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失。要建立健全吸納民意、實時辦理、群眾評判相貫通的制度體系，確保發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把好事實事做到群眾心坎上。

健全民意快速回應(yīng)與轉(zhuǎn)化機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把群眾的急難愁盼、意見建議、合理訴求及時轉(zhuǎn)化為政策安排、工作任務(wù)、民生項目，讓群眾心聲有人聽、群眾難事有人辦、群眾期盼有著落。建立民生實事清單化管理機(jī)制。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點民生領(lǐng)域，實行民生實事項目化、清單化、臺賬化、銷號化管理，明確責(zé)任、時限、標(biāo)準(zhǔn)、成效，讓民生政績可感知、可檢驗、可評判。強(qiáng)化群眾滿意度考核權(quán)重。把群眾滿意度、獲得感、幸福感作為衡量工作的根本標(biāo)尺，體現(xiàn)在政績考核工作中，提高民生實績、基層評價、群眾意見在考核體系中的權(quán)重，緊貼民生需求、緊扣民意訴求、緊握民心標(biāo)尺。

三、規(guī)范科學(xué)決策

科學(xué)應(yīng)變、科學(xué)決策，是我們掌握戰(zhàn)略主動的先決條件，也是樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育總要求的重要內(nèi)容。要建立決策前中后全流程的風(fēng)險評估、預(yù)警與糾偏機(jī)制，確保決策始終在科學(xué)軌道上運(yùn)行。

推行重大決策時度效全流程評估。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)、民生工程、生態(tài)保護(hù)等重大決策，實行事前科學(xué)論證、事中動態(tài)監(jiān)測、事后效果評估，綜合考量發(fā)展規(guī)律、資源稟賦、群眾意愿、風(fēng)險隱患，精準(zhǔn)把握決策力度、節(jié)奏、時機(jī)。建立決策風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。對盲目上項目、過度舉債、層層加碼、一刀切，以及消極懈怠、推諉扯皮、推進(jìn)緩慢等風(fēng)險和傾向，及時預(yù)警、及時糾偏、及時整改。落實決策溯源與終身問責(zé)機(jī)制。完善決策機(jī)制和責(zé)任追究制度，對因決策失誤造成重大損失、嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼干部審慎用權(quán)、科學(xué)決策。

四、弘揚(yáng)真抓實干作風(fēng)

求真務(wù)實、真抓實干，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨應(yīng)對挑戰(zhàn)、開拓進(jìn)取，不斷取得事業(yè)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。要弘揚(yáng)真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，下實功、出實招、做實事、求實效，堅決糾治形式主義、官僚主義，確保藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實、決策變?yōu)槌尚?、承諾變?yōu)閷嵖儭?/p>

實施穿透式落實督查機(jī)制。加強(qiáng)督查考核，堅持直奔基層、直插現(xiàn)場、直查實效，精簡督查檢查考核事項，整治過度留痕、文山會海，把基層干部從形式主義束縛中解脫出來，讓干部有更多時間精力抓落實、干實事。建立形式主義、官僚主義監(jiān)測預(yù)警與負(fù)面清單。緊盯以會議落實會議、以文件落實文件、虛假落實、選擇性落實、推諉扯皮等突出問題，列出負(fù)面清單、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、嚴(yán)肅通報問責(zé)，讓形式主義、官僚主義無處藏身。完善執(zhí)行效能考核評價體系。把落實成效、工作實績、治理效能作為考核重點，不看“唱功”看“做功”，不看“痕跡”看“實績”，讓真抓實干、狠抓落實的干部有舞臺、有機(jī)會、有激勵，讓不作為、不落實的干部受警醒、受約束、受處理。

五、保持久久為功定力

創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績需要保持歷史耐心、戰(zhàn)略定力，接續(xù)奮斗。要建立長周期、跨任期、可持續(xù)的保障機(jī)制，杜絕短視行為、翻燒餅、換賽道，引導(dǎo)廣大黨員、干部既做惠民生、增福祉的顯功，也做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛功。

推行長周期跨任期考核評價。對重大戰(zhàn)略、重大工程、重點民生、生態(tài)保護(hù)等長期性工作，實行跨任期、長周期考核，不簡單以短期數(shù)據(jù)、任期成效論英雄，既看當(dāng)前成效，也看長遠(yuǎn)潛力，既看顯績，也看潛績，引導(dǎo)黨員、干部自覺樹立長遠(yuǎn)眼光。健全落實容錯糾錯機(jī)制。落實“三個區(qū)分開來”，準(zhǔn)確區(qū)分“方向性錯誤”與“執(zhí)行性偏差”“違紀(jì)違法”與“改革試錯”“故意為之”與“工作失誤”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化政策連續(xù)性與工作穩(wěn)定性保障。堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，完善重大規(guī)劃、重大政策、重大項目接續(xù)推進(jìn)機(jī)制，防止因領(lǐng)導(dǎo)干部更替而半途而廢、半途改道，確保事業(yè)接續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)推進(jìn)。

功成不必在我，功成必定有我。新征程上，廣大黨員、干部要自覺樹立和踐行正確政績觀，堅定立黨為公的政治本色、厚植為民造福的價值根基、恪守科學(xué)決策的實踐準(zhǔn)則、弘揚(yáng)真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)、保持久久為功的戰(zhàn)略定力，共同守護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用心創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認(rèn)的業(yè)績。

（作者 蕭新橋：教授，中國中鐵研究院常務(wù)副院長、中國中鐵黨建政研會副秘書長）