轉(zhuǎn)自：廉政瞭望

文 廉政瞭望全媒體記者 鄧苗苗

“屋檐滴水是代接代，新官不算舊官賬。您老將來(lái)，也是要交職的。”在《大明王朝1566》中，海瑞初到淳安，追問(wèn)此前新安江大堤決口之事�？h丞田友祿苦勸未果，說(shuō)出這么一句意味深長(zhǎng)的話，道破了古代官場(chǎng)心照不宣的潛規(guī)則。不料，海瑞不為所動(dòng)，平淡而堅(jiān)定地說(shuō)：“我沒(méi)打算活著走出淳安縣。”

前任的爛賬，后任不必過(guò)問(wèn)。這既是慣例，也是警告——你今日查了前任，來(lái)日你的繼任者也會(huì)查你。可這套邏輯，本質(zhì)是政績(jī)觀的嚴(yán)重錯(cuò)位，既忘了 “為官一任，造福一方” 的初心，更割裂了政事的連續(xù)性與地方治理的整體性。

張集馨將糧倉(cāng)中混雜的麥殼篩出，并用于修補(bǔ)道路，周到地理清了前任官員留下的爛賬。

“屋檐滴水代接代”

提到新官與舊官，就不得不厘清官員離任交接這一環(huán)節(jié)。前后任之間的交接，古稱“交割”“交代”“交盤”，《論語(yǔ)》提到，“舊令尹之政，必以告新令尹”，這就是交接的重要內(nèi)容之一。從秦代到西漢，官員交接都有相關(guān)規(guī)定。但西漢末年至東漢，制度一度荒廢，地方官員竟可隨心所欲拍屁股走人�！逗鬂h書·朱樂(lè)何列傳》記載，東漢順帝時(shí)，朱穆任冀州刺史，冀州大小官員聽(tīng)說(shuō)了這件事，竟“解印綬去者四十余人”。這個(gè)故事雖說(shuō)是為了烘托朱穆剛直不阿，貪官污吏聞風(fēng)喪膽，寧愿不當(dāng)官也要逃離，但也從側(cè)面證明了官員來(lái)去自由。趙翼在《廿二史札記·卷五·擅去官者無(wú)禁》中就直言：“可見(jiàn)平時(shí)朝廷無(wú)禁人擅去官之令，聽(tīng)其自來(lái)自去而不追問(wèn)�！惫賳T擅自離任，朝廷都聽(tīng)之任之，交接之事更無(wú)從談起，不少新官一上任就面臨著棘手的爛攤子。

此后各代都對(duì)官員交接有一定的要求，如唐代規(guī)定“刺史交代，須一一交割公事與知州官，方得離任”，還要求前后任交接時(shí)必須在一個(gè)月內(nèi)奏上“交割狀”，將其作為對(duì)前任官政績(jī)的主要考核依據(jù)。宋代交割制度有了較大的發(fā)展和完善，多以律令條例的形式呈現(xiàn)，如《慶元條法事類》中有“諸監(jiān)司守臣滿替及罷任，并開(kāi)具見(jiàn)管錢物實(shí)數(shù)，移文后政，或以次官交割……”到了明代，明太祖朱元璋尤為重視地方權(quán)力的順利交接，他制定《授職到任須知》，規(guī)定“凡新官到任，其先任首領(lǐng)官六房吏典，限十日以里將各房承管應(yīng)有事務(wù)，逐一分豁，依式攢造文冊(cè)，從實(shí)開(kāi)報(bào)”，否則“以違制律論罪”。

然而制度之下，執(zhí)行有時(shí)另有一套。到了清代，官場(chǎng)積弊已深，交接中的亂象觸目驚心。清人徐棟《牧令書》記載了離任官員的惡劣行徑：“去任之時(shí)，內(nèi)衙丁仆，有將衙署門欄作柴薪者，有信忌諱恣意毀壞者，有將花卉樹(shù)木斫伐者，意在不肯留與后人�！惫賳T去任刻意留下?tīng)�攤子，故意毀壞衙署，竟成一種風(fēng)俗。黃六鴻在《�；萑珪分型闯猓骸捌溲瞄T窗隔門戶，以及櫥灶等類，皆系民膏民力所成……寧敢毀已成之工，又累百姓金錢乎？”

晚清官員張集馨在《道咸宦海見(jiàn)聞錄》中也記載了一樁奇事：甘肅按察使明旭丁憂離任，接任者和祥與其是“結(jié)拜弟兄”，卻迫不及待催促搬離。明旭一怒之下，將衙門“什物窗福，以及隔間門扇板片頂篷，概行拆毀”。和祥看到被拆毀的衙門工程浩大，難以在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)，急得切齒怒罵。隨即此事升級(jí)為互相揭短、揭露對(duì)方貪腐行徑的罵戰(zhàn)，兄弟交情在交接面前蕩然無(wú)存。對(duì)于類似這種情形，褚瑛在《州縣初仕小補(bǔ)》中總結(jié)說(shuō)：“前后任交接，雖至親契友，未有不芥蒂�！�

“新官理應(yīng)理舊賬”

新官不算舊官賬的潛規(guī)則，表面上是“不為已甚”，實(shí)則是不愿招惹是非、不愿得罪同僚、不愿接手爛攤子，更不愿為他人作嫁衣。但總有人不肯隨波逐流。

張集馨任陜西糧道時(shí)，發(fā)現(xiàn)歷任交卸虧短細(xì)糧，都用便宜的粗糧頂補(bǔ)，“石數(shù)雖同而價(jià)值與支放迥異，任復(fù)一任，粗糧頂補(bǔ)竟至七萬(wàn)余石之多”，他認(rèn)為米、麥短缺，如果遇上什么事，“必成巨案”。在這種情況下，張集馨只得“將各項(xiàng)頂補(bǔ)之豆概行放出，以后盡貯米、麥，不但歷任短少者一律彌補(bǔ)，而倉(cāng)儲(chǔ)俱歸實(shí)在矣”。

張集馨還提到他的前任方用儀交卸時(shí)，其子侄家人買了四千石麥殼充進(jìn)糧倉(cāng)中。張集馨到任時(shí)就掌握了這個(gè)情況，不肯出結(jié)交接。結(jié)果他的下級(jí)苦勸說(shuō)：“倉(cāng)糧必?zé)o虧短，今方道（方用儀）已回江西，安能奏調(diào)來(lái)省耶！”張集馨迫不得已接手這個(gè)“舊賬”。但張集馨也并未像大多數(shù)官員那樣睜一只眼閉一只眼，他認(rèn)為“此等麥殼存?zhèn)}，終為倉(cāng)患”，于是命人將這些與糧食摻雜在一起的麥殼篩干凈，補(bǔ)充好的麥子。他甚至還周到地將這些沒(méi)什么用處的麥殼，平鋪在低洼車道之上，順手修補(bǔ)了一下路，也算物盡其用了。

張集馨這些故事都記載在他的自訂年譜《道咸宦海見(jiàn)聞錄》中，難免有自我表?yè)P(yáng)的不實(shí)成分。但敢于“算舊賬”的官員，古已有之。宋朝刑部郎中王濟(jì)任漳州龍溪主簿時(shí)，汀州因銀錠冶煉事引起訴訟，牽連數(shù)百人，十年不能結(jié)案。福建路轉(zhuǎn)運(yùn)使命王濟(jì)審理，他只用了七天就全部搞清案情，所牽連治罪的僅幾個(gè)人�！墩郦z龜鑒》評(píng)論道：“夫囚有數(shù)十，巧詐難符，茍能檢核驗(yàn)證，亦何至近者數(shù)歲、遠(yuǎn)者十年不能決耶？是皆官吏不肯盡心而然也……若非盡心推事，豈能如是之敏耶？”一語(yǔ)道破天機(jī)：舊賬難斷，非不能也，是不為也。

當(dāng)然，也有官員離任時(shí)格外清廉。黃維玉在《陸清獻(xiàn)公蒞嘉遺跡》中說(shuō)：“舊例，官出署，凡署中物件，一概搬取。公（陸清獻(xiàn)公）出署，官物悉留于內(nèi)。”陸清獻(xiàn)公指陸隴其，是清代康熙年間的著名廉吏，他離任時(shí)不但不毀壞衙署，反而“凡署中物件，概行查檢，茍有缺壞者，公即買來(lái)賠補(bǔ)，以償原數(shù)”。

在《大明王朝1566》中，海瑞最后沒(méi)有聽(tīng)田縣丞的勸，執(zhí)意清查牽涉前任的毀堤淹田之事。他并非不知道潛規(guī)則的存在，只是堅(jiān)定地選擇了不照辦。在海瑞這樣的官員看來(lái)，新官上任，理應(yīng)理舊官賬，這不是跟前任過(guò)不去，而是對(duì)地方和百姓負(fù)責(zé)。若接任者個(gè)個(gè)抱著“我將來(lái)也要離任”的心態(tài)，舊賬不僅變成“呆賬”“糊涂賬”，甚至還會(huì)變成“壞賬”“死賬”，影響的是民心與發(fā)展�！拔蓍艿嗡哟�，接的不光是官位，更是責(zé)任。

【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】