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韓國軍方過去半個(gè)多世紀(jì)，一直有美軍駐扎。但就在4月28日，韓國總統(tǒng)李在明在青瓦臺主持國務(wù)會議時(shí)公開表態(tài)，徹底打破了維持多年的軍事依賴邏輯。

李在明在會上反問現(xiàn)場官員：為什么總有人覺得沒有外國軍隊(duì)，韓國就無法自衛(wèi)？他直言，“國家就該靠自己守護(hù)，為什么要依賴別人？我們當(dāng)然、也完全有能力做到�！�

這番表態(tài)并非空口表態(tài)。李在明當(dāng)場列舉了幾組數(shù)據(jù)。根據(jù)國際相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的評估，撇開駐韓美軍，韓國的自身軍事實(shí)力在全球排第五位。

全年的國防支出相當(dāng)于朝鮮國民生產(chǎn)總值的1.4倍，而韓國的國防產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模已排到全球第四。

韓國總統(tǒng)的話說得很直接：數(shù)據(jù)擺在這里，為什么還要不安？他要求國防部長多向國民講明這些情況，明確韓國完全具備自衛(wèi)能力，未來還將進(jìn)一步增加軍費(fèi)。

更重要的是，李在明在會上向國防部下達(dá)了明確指示：韓國必須自己準(zhǔn)備防御、制定戰(zhàn)略和作戰(zhàn)計(jì)劃，在戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略層面都要具備自主執(zhí)行的能力。

這背后指向一個(gè)核心問題——戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。自1953年簽訂《美韓共同防御條約》以來，韓國的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)一直歸屬韓美聯(lián)合司令部，而該司令一直由美軍將領(lǐng)擔(dān)任。

收回這項(xiàng)權(quán)力，意味著打破“美主韓從”的不對稱格局。李在明在會上再次強(qiáng)調(diào)將在2028年前完成收回。

在會上，國防部長官安圭伯回應(yīng)，軍方已具備可以提前收回指揮權(quán)的各類軟硬件體系和戰(zhàn)略能力。

李在明這話的背景，繞不開今年3月發(fā)生的一件事。

2026年3月初，美國軍方將駐韓薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的部分組件轉(zhuǎn)運(yùn)到中東。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》當(dāng)時(shí)的報(bào)道，五角大樓在伊朗戰(zhàn)事中防空資源吃緊，決定從駐韓調(diào)動部分裝備填補(bǔ)缺口。

韓國總統(tǒng)李在明在3月10日的國會上公開證實(shí)了消息，說美軍轉(zhuǎn)移了包括薩德在內(nèi)的一些防空武器。韓方已表示反對，但客觀現(xiàn)實(shí)是，韓方意見很難完全落實(shí)�！巴耆次覀兊囊庖妶�(zhí)行并不現(xiàn)實(shí)�！�

韓國付出的代價(jià)不小。這部薩德系統(tǒng)是2016年頂著內(nèi)外壓力部署的，付出的外交代價(jià)巨大。韓國與北方的戰(zhàn)略軍事防御很大程度上要依賴這套高空氣彈道防御武器支撐。

一旦撤走，高空中遠(yuǎn)程攔截會出現(xiàn)空缺。而韓國自研的遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)最早也要2027年之后才能到位部署。

韓國政府再三強(qiáng)調(diào)此次轉(zhuǎn)移“不會嚴(yán)重影響對朝威懾策略”。但明眼人都看得出來——美軍說調(diào)就調(diào)，韓國政府明知反對也無力扭轉(zhuǎn)，暴露出來的不止是裝備缺口，更是整個(gè)法律層面和權(quán)力結(jié)構(gòu)的位置。韓國在美軍面前“沒有實(shí)際說不的權(quán)力”。

更慘的是，韓國的遭遇還觸發(fā)了周邊國家對同盟體系的重新思考。日本看到韓國被如此對待，對美方戰(zhàn)略承諾的信任隨之大幅動搖。韓國在中東大戰(zhàn)中被迫替美軍填缺的遭遇，其實(shí)為所有跟隨美國的盟友敲響了警鐘。

事實(shí)上，這種信任損傷早有先兆。就在3月初，李在明在國防部召開的全軍主要指揮官會議上表示，“韓美同盟雖有必要，但應(yīng)避免對其過度依賴”。

自主國防是應(yīng)對中美等復(fù)雜波動安全格局的必要前提。他明確表態(tài)，“將盡快推進(jìn)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)”。

李在明這些表態(tài)背后，主要的底氣來自持續(xù)增長的實(shí)力積累。

在軍力層面，按照全球火力指數(shù)的評估，韓國常規(guī)軍力在145個(gè)國家里排在全球第五位。自2024年以來，韓國持續(xù)保持這個(gè)名次。

這個(gè)指數(shù)綜合了兵力規(guī)模、裝備數(shù)量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防預(yù)算等超過60項(xiàng)指標(biāo)。美國位列第一，俄羅斯、中國前三，印度第四。

在經(jīng)濟(jì)支撐上，2026年的韓國國防預(yù)算據(jù)韓國國防部等部門數(shù)據(jù)總額為66萬億韓元。韓國年度國防預(yù)算是朝鮮全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的大約1.4倍。

在裝備出口上，韓國2025年武器出口交貨及全系統(tǒng)出口交付額在世界出口增幅排位上，據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所數(shù)據(jù)，2025年全球武器出口份額中，韓國占約6%，排在第四，僅次于美國（42%）、法國（10%）和以色列（7.8%）。

韓國向波蘭出口主戰(zhàn)坦克的訂單已在實(shí)地推進(jìn)。東南亞的輕型戰(zhàn)斗機(jī)訂單也在落地。

這些軍事裝備出口呈明顯上升趨勢。韓國制造業(yè)為自主國防奠定了裝備基礎(chǔ)，出口規(guī)模的大幅增量也為增加軍備提供了經(jīng)濟(jì)支撐。

此外，韓國實(shí)行全民義務(wù)兵役制，數(shù)百萬預(yù)備役人員構(gòu)成了戰(zhàn)略后備力量。這種長期積累下來的人力儲備，讓李在明在公開講話中多次強(qiáng)調(diào)，“韓國足夠憑借自己的力量守住國土”。

經(jīng)濟(jì)賬和外交新方向

在談及美軍防護(hù)成本時(shí)，一些數(shù)據(jù)也值得關(guān)注。雖然韓國沒有公開公布每年向美軍支付的直接“保護(hù)費(fèi)”明細(xì)，但美方一直推動韓國承擔(dān)更大比例的駐軍成本。

2025年，特朗普政府還提出過將駐韓美軍年經(jīng)費(fèi)提高至100億美元級別的方案。

李在明已經(jīng)將思路調(diào)整為“韓國不依賴外國軍隊(duì)”。在他看來，韓美安�？蚣苋绻皇琼n國出錢、出土地，遇事本國人做不了主、本土核心裝備美軍說調(diào)就調(diào)，這筆賬就虧得不能再虧了。

隨著薩德轉(zhuǎn)移，中韓之間一個(gè)長久的卡口被迫——或者說意外——松動下來。2016年強(qiáng)推薩德部署，曾一度將中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系拉至谷底。

2023至2024年，韓國對華連續(xù)出現(xiàn)比較顯著的貿(mào)易逆差，核心出口產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性影響。薩德系統(tǒng)被美軍調(diào)走后，未來中韓至少少了一大敏感話題。

韓國出口份額中，對中國市場的依存度很高——從部分月份前的整體出口占比來看，韓國整體出口額中對中國出口比重仍約占21.8%。半導(dǎo)體芯片等核心產(chǎn)品的供應(yīng)鏈脫離中國市場是不現(xiàn)實(shí)的。

這也引出了韓國在中美之間找回獨(dú)立外交調(diào)整的新空間：避免為支持任何一方的軍事行動被率先清理干凈。韓國逐步脫離單方依附的角色，在東亞新的多極化格局中承擔(dān)更主動靈活調(diào)度的新型策略。

從全民兵役儲備的人力資源，到位居前列的軍工出口國地位，再到軍力規(guī)模的快速積累，韓國正在事實(shí)上從一個(gè)聽命于美軍指揮的系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)型為擁有獨(dú)立戰(zhàn)略體系的軍事力量主體。

李在明在4月28日會議上的發(fā)言清晰地表明了這一節(jié)奏和方向：國家必須要靠自己守住。

下一步的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將是2028年韓國能否如期收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。

不論最后如何實(shí)施，韓國對美外交、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、部署技術(shù)升維等調(diào)整的方向已經(jīng)很明確了：走一條少靠盟軍、依靠自身戰(zhàn)略的獨(dú)立安全道路。