最近，美國(guó)牽頭中南美洲多國(guó)發(fā)布聯(lián)合聲明，矛頭直接指向中國(guó)，污蔑中國(guó)在與巴拿馬的港口爭(zhēng)端中將“海上貿(mào)易政治化”，并稱這對(duì)各國(guó)都構(gòu)成威脅。

美國(guó)拉幫結(jié)派施壓他國(guó)，已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮了，那么美國(guó)現(xiàn)在拼湊這場(chǎng)對(duì)華外交圍堵，究竟想達(dá)成什么目的？拉美國(guó)家為何甘愿站在美國(guó)身后搖旗？為什么是現(xiàn)在？

門(mén)羅主義新劇本

美國(guó)發(fā)起這場(chǎng)外交攻勢(shì)，目標(biāo)是在拉美重新確立排他性的地緣勢(shì)力范圍。

特朗普重返白宮后，將巴拿馬運(yùn)河置于“固防西半球”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。所以他必須逼迫巴拿馬撕毀與中國(guó)及港資企業(yè)的合作，驅(qū)離中國(guó)商業(yè)存在，最后以“聲援”為名將這場(chǎng)爭(zhēng)端包裝成中國(guó)對(duì)整個(gè)拉美的威脅，完成對(duì)巴拿馬運(yùn)河的排他性控制。

但這份六國(guó)聲明存在一個(gè)問(wèn)題：那就是當(dāng)事國(guó)巴拿馬沒(méi)有署名。按理說(shuō)，如果當(dāng)事國(guó)也能加入進(jìn)來(lái)，那么聲明的含金量還能更高，但巴拿馬的態(tài)度很明確，穆利諾表示：“我們無(wú)意與中國(guó)產(chǎn)生沖突�！�原因很簡(jiǎn)單：巴拿馬已為撕毀合同付出沉重代價(jià)，中遠(yuǎn)暫停巴爾博亞港業(yè)務(wù)，中國(guó)暫停運(yùn)河第四大橋等14億美元基建項(xiàng)目談判，長(zhǎng)和啟動(dòng)國(guó)際仲裁索賠20億美元。在已承受巨大經(jīng)濟(jì)損失的情況下，再公開(kāi)署名一份反華聲明，無(wú)異于自斷所有退路。

五個(gè)小國(guó)為何甘當(dāng)美國(guó)之矛

六國(guó)聲明的簽署國(guó)陣容，與各國(guó)實(shí)際海運(yùn)利益之間存在明顯的錯(cuò)位。

玻利維亞是內(nèi)陸國(guó)，沒(méi)有出海口；巴拉圭僅擁有河港，不直接參與全球海運(yùn)。六個(gè)簽署國(guó)中，兩個(gè)根本沒(méi)有海運(yùn)通道利益，卻在聲明中關(guān)心“海上貿(mào)易政治化”問(wèn)題。

五個(gè)國(guó)家的動(dòng)機(jī)，按與美國(guó)綁定程度的差異，可以歸為三類：

第一類，是想給美國(guó)納投名狀的國(guó)家。玻利維亞最為典型，2025年政權(quán)更迭后，新政府高調(diào)喊出“減少對(duì)中國(guó)的依賴，與美國(guó)建立更深層次戰(zhàn)略合作”，將價(jià)值20億美元的鋰礦合同轉(zhuǎn)交美國(guó)，撕毀多項(xiàng)中玻合作協(xié)議。然而美國(guó)承諾的援助至今停留在紙面，玻利維亞已押上全部籌碼站隊(duì)美國(guó)，在這份聲明上署名，是在為之前政治賭注追加一紙背書(shū)，向華盛頓證明“我跟到底”。

第二類，是想兩頭下注。哥斯達(dá)黎加、圭亞那、特立尼達(dá)和多巴哥三國(guó)，不同程度同時(shí)依賴中美兩國(guó)。哥斯達(dá)黎加對(duì)美出口占總額44%，自美進(jìn)口占38%，70%的外國(guó)直接投資來(lái)自美國(guó)；但2011年與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定以來(lái)，中哥貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，2025年前10月雙邊貿(mào)易額達(dá)44.7億美元。圭亞那的石油產(chǎn)業(yè)由美孚掌控，近海日產(chǎn)量逼近100萬(wàn)桶；但中國(guó)正為其修建新德梅拉拉河大橋，中海油持有圭亞那最大油田25%權(quán)益。

特立尼達(dá)和多巴哥與中國(guó)的雙邊貿(mào)易已連續(xù)四年突破10億美元。這三國(guó)的共同特征是：經(jīng)濟(jì)上無(wú)法割裂與中國(guó)聯(lián)系，安全上卻過(guò)度依賴美國(guó)保護(hù)。它們的署名是一種典型的對(duì)沖式站隊(duì)，簽署聲明應(yīng)付華盛頓施壓，但同一時(shí)間仍從中國(guó)獲得投資與貿(mào)易利益。

最后剩下的巴拉圭，自成一類，它是五個(gè)簽署國(guó)中，唯一與臺(tái)灣地區(qū)保持所謂“邦交”的國(guó)家。由于這一關(guān)系，巴拉圭無(wú)法與中國(guó)大陸建立直接貿(mào)易管道，大豆、牛肉出口需經(jīng)阿根廷、巴西轉(zhuǎn)運(yùn)，利潤(rùn)大幅壓縮。但同時(shí)巴拉圭自中國(guó)大陸進(jìn)口額持續(xù)攀升，2025年創(chuàng)下歷史新高。在聲明上署名，是對(duì)與臺(tái)灣所謂“邦交關(guān)系”的一種附加維護(hù)，也是在美國(guó)壓力下無(wú)法拒絕的被動(dòng)自縛。

所以，這5國(guó)之所以加入簽署聲明，是基于政治站位。美國(guó)在拉美拉起的這道防線，成員各懷心機(jī)，有的已押下全注不得不跟，有的在兩頭之間小心翼翼維持平衡，有的被既有政治綁定拖入局中。正因如此，這道防線從成立第一天起就注定松散。

為什么是現(xiàn)在？

美國(guó)之所以會(huì)在這時(shí)對(duì)華發(fā)動(dòng)外交攻勢(shì)，主要有兩大原因：

直接原因，和李嘉誠(chéng)清倉(cāng)交易引發(fā)的重新洗牌相關(guān)，美國(guó)迫切想要拿到這些資產(chǎn)的控制權(quán)，因?yàn)槊绹?guó)擔(dān)心，一旦中資接手巴拿馬運(yùn)河港口90%股權(quán)，華盛頓在西半球的排他性控制將遭遇制度性破壁。六國(guó)聲明意在窗口期制造輿論壓力，將商業(yè)交易“安全化”，為后續(xù)干預(yù)鋪路。

另外，巴拿馬態(tài)度正在逆轉(zhuǎn)，從4月穆利諾的公開(kāi)表態(tài)可以看出，巴拿馬正經(jīng)歷從“配合美國(guó)”到“尋求平衡”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)巴拿馬開(kāi)始衡量撕毀合同的實(shí)際代價(jià)，港口裝卸效率暴跌、多家航運(yùn)巨頭拒絕接盤(pán)，華盛頓在拉美最關(guān)鍵的抓手隨時(shí)可能松脫，聲明必須趕在巴拿馬權(quán)衡出結(jié)果之前發(fā)表，先把局面鎖死。

華盛頓或許可以施壓拉美國(guó)家簽署一份政治聲明，但美國(guó)無(wú)法為拉美國(guó)家拿出一套涵蓋貿(mào)易、基建、能源的綜合性經(jīng)濟(jì)方案。也就意味著，在經(jīng)濟(jì)層面上，美國(guó)既沒(méi)有替代中國(guó)的意愿，也缺乏替代能力。

美方對(duì)拉美地區(qū)的影響力在于強(qiáng)化控制，中方則是提供深化互通、互利共贏的方案，武力是無(wú)法讓拉美國(guó)家絕對(duì)服從，拉美國(guó)家終究會(huì)基于自身利益做出做適合自己的選擇。