全球軍費(fèi)開(kāi)支在2025年升至接近2．9萬(wàn)億美元，創(chuàng)下新紀(jì)錄。這也是全球軍費(fèi)連續(xù)第11年增長(zhǎng)。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所周一發(fā)布的新數(shù)據(jù)顯示，盡管美國(guó)軍費(fèi)出現(xiàn)數(shù)十年來(lái)最大單年降幅，全球總體支出仍繼續(xù)攀升。

推動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量來(lái)自歐洲。歐洲軍費(fèi)大增14％，達(dá)到8640億美元。這是斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所有記錄以來(lái)歐洲最高水平；在北約歐洲成員國(guó)中，這也是自1953年以來(lái)最快的年度增幅。德國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)24％，達(dá)到1140億美元，自1990年以來(lái)首次超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％。

柏林此后還承諾，到2029年將這一比例提高到3．5％。西班牙軍費(fèi)猛增50％，達(dá)到402億美元，自1994年以來(lái)首次超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％。波蘭則將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4．5％用于國(guó)防，是所有北約成員國(guó)中負(fù)擔(dān)最高的國(guó)家。

亞洲和大洋洲也呈現(xiàn)出類(lèi)似趨勢(shì)。該地區(qū)軍費(fèi)總額增長(zhǎng)8．1％，達(dá)到6810億美元，創(chuàng)下2009年以來(lái)最大增幅。一方軍費(fèi)增長(zhǎng)7．4％，估算達(dá)到3360億美元，連續(xù)第31年上升。

隨著相關(guān)海域周邊的軍事演習(xí)升級(jí)，另一方軍費(fèi)增長(zhǎng)14％，達(dá)到182億美元，至少是1988年以來(lái)最大漲幅。日本軍費(fèi)預(yù)算為622億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1．4％，是這個(gè)長(zhǎng)期奉行和平主義的國(guó)家自1958年以來(lái)最高的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)。

俄羅斯和烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入第五年，兩國(guó)軍費(fèi)仍在繼續(xù)擴(kuò)大。俄羅斯軍費(fèi)估算為1900億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7．5％，并占政府總支出的創(chuàng)紀(jì)錄20％。烏克蘭軍費(fèi)為841億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40％，占政府支出的63％，比例之高引人關(guān)注。

按實(shí)際價(jià)格計(jì)算，全球軍費(fèi)總額增長(zhǎng)2．9％，是自2021年以來(lái)最小的年度增幅。不過(guò)，這在很大程度上只是統(tǒng)計(jì)口徑造成的結(jié)果。幾乎全部變化，都與華盛頓當(dāng)年未能批準(zhǔn)新的對(duì)烏軍事財(cái)政援助有關(guān)，而斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所將這類(lèi)援助計(jì)入援助國(guó)自身軍費(fèi)。

美國(guó)軍費(fèi)同比下降7．5％，至9540億美元，主要原因是2025年沒(méi)有通過(guò)新的與烏克蘭相關(guān)的國(guó)防部補(bǔ)充撥款；相比之下，過(guò)去三年相關(guān)批準(zhǔn)撥款累計(jì)達(dá)到1270億美元。若不計(jì)美國(guó)，全球軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)9．2％。

斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所研究人員對(duì)前景判斷得很直接。項(xiàng)目主任南天表示：“2025年美國(guó)軍費(fèi)下降很可能只是短暫現(xiàn)象?！泵绹?guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)2026年超過(guò)1萬(wàn)億美元的軍費(fèi)；如果總統(tǒng)唐納德·特朗普最新預(yù)算提案獲得通過(guò)，2027年軍費(fèi)還可能進(jìn)一步升至1．5萬(wàn)億美元。

除了發(fā)布最新數(shù)據(jù)，研究人員還對(duì)透明度問(wèn)題表示擔(dān)憂(yōu)。2025年6月舉行的北約峰會(huì)將聯(lián)盟的軍費(fèi)目標(biāo)提高到2035年達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5％，其中最多可有1．5個(gè)百分點(diǎn)用于涵義較為寬泛的“國(guó)防和安全相關(guān)”支出。

研究人員警告說(shuō)，模糊定義可能刺激“創(chuàng)造性會(huì)計(jì)”做法，并舉例稱(chēng)，意大利據(jù)報(bào)曾試圖將修建通往西西里島大橋的成本計(jì)入軍事相關(guān)支出，這正說(shuō)明了問(wèn)題所在。由于北約并不公布細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，外部獨(dú)立核實(shí)正變得越來(lái)越困難。

2025年，北約總軍費(fèi)達(dá)到1．581萬(wàn)億美元，占全球總額的55％。不過(guò)，斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所提醒，這一數(shù)字未必能夠準(zhǔn)確反映該聯(lián)盟實(shí)際可動(dòng)用的軍事作戰(zhàn)能力。