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作為終身教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育與繼續(xù)教育的融通是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必然要求。但現(xiàn)有研究大多聚焦“三教”統(tǒng)籌，專門探討職繼融通的并不多見。為此，本刊對話廣西師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院教授鄧小華，就職繼融通的有關(guān)問題，請他發(fā)表看法。

文/《在線學(xué)習(xí)》主筆 劉增輝

廣西師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院教授鄧小華

鄧小華認為，職繼融通的核心在于打破兩類教育的邊界、實現(xiàn)資源共建共享和課程體系深度融合，最終構(gòu)建“技能奠基—增值—再造”的終身發(fā)展閉環(huán)；在人工智能加速發(fā)展的今天，職繼融通不僅關(guān)乎構(gòu)建彈性技能供給體系，更關(guān)乎人的全面發(fā)展和主體性尊嚴。

職繼融通“盆景式”發(fā)展落后于時代需求

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據(jù)您觀察，當下我國的職繼融通呈現(xiàn)出怎樣的特點？

鄧小華：黨的二十大報告提出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”，為職繼融通提供了明確政策指引，各地、各學(xué)校都已將其納入重要發(fā)展方向，形成了一批可復(fù)制的局部經(jīng)驗。比如，部分職業(yè)院校與開放大學(xué)采用“兩塊牌子、一套人馬”的運行機制，在師資共享、課程互認、實訓(xùn)設(shè)施開放等方面實現(xiàn)了資源聯(lián)動。此外，部分職業(yè)院校在繼續(xù)教育方面的投入和收益都在增加，繼續(xù)教育機構(gòu)也積極主動地與職業(yè)院校合作，拓展辦學(xué)資源。

但必須看到，當前職繼融通仍處于初級探索階段，呈現(xiàn)出“盆景式”發(fā)展特征，即局部實踐成效顯著，但尚未形成區(qū)域性或全國性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)院校、普通高校繼續(xù)教育學(xué)院、開放大學(xué)等機構(gòu)在師資互聘、資源共享方面的廣度與深度依然不足，尚未實現(xiàn)真正意義上的有機融合，與覆蓋全人群、貫穿全生涯的終身教育新生態(tài)之間還有較大差距。

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在人工智能加速滲透的背景下，推動職繼融通的迫切性體現(xiàn)在哪些方面？

鄧小華：主要體現(xiàn)在兩個核心維度。一是通過構(gòu)建彈性技能供給體系，抵御技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險。人工智能正加速職業(yè)變遷與技能迭代，單一的職前教育無法為學(xué)習(xí)者提供受用終身的技能保障。職繼融通能夠?qū)⒙殬I(yè)教育的技能奠基與繼續(xù)教育的持續(xù)更新功能有機結(jié)合，形成一個從職前培養(yǎng)到職后升級、轉(zhuǎn)崗再造的閉環(huán)式技能供給鏈，從而確保勞動者能夠有效應(yīng)對人工智能時代的結(jié)構(gòu)性失業(yè)挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)就業(yè)。

二是通過培育綜合素養(yǎng)，守護人的主體性與創(chuàng)造力。在人工智能擅長邏輯與重復(fù)任務(wù)的背景下，批判性思維、情感溝通、審美與創(chuàng)造力等軟技能更彰顯人類的獨特價值。職繼融通能夠突破職業(yè)教育側(cè)重工具性硬技能的局限，通過繼續(xù)教育廣泛的人文、科學(xué)與藝術(shù)熏陶，滋養(yǎng)學(xué)習(xí)者的內(nèi)在素養(yǎng)和創(chuàng)造能力。

職繼融通的橫向融合與縱向貫通

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職業(yè)教育、繼續(xù)教育常被提及，您認為，兩者的相同點和不同點是什么？

鄧小華：要推進職繼融通，首先需明確兩類教育的邊界與關(guān)系。職業(yè)教育與繼續(xù)教育的關(guān)系非常復(fù)雜，要講清楚二者的相同點和不同點，就要約定二者的邊界，即在沒有彼此包含和被包含關(guān)系的前提下進行思考。

職業(yè)教育與繼續(xù)教育的根本目的具有一致性。二者均服務(wù)于終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會之構(gòu)建，旨在提升國民素質(zhì)與職業(yè)技能，促進個體發(fā)展和社會進步；在職業(yè)性目標范疇，二者內(nèi)容有重疊，且都注重與實踐相結(jié)合，強調(diào)學(xué)以致用，提升學(xué)習(xí)者的實際工作能力。

職業(yè)教育與繼續(xù)教育在多個方面均明顯不同。一是辦學(xué)定位不同。職業(yè)教育側(cè)重職前的技能奠基，繼續(xù)教育則側(cè)重職后能力更新與素養(yǎng)提升。二是服務(wù)對象不同。職業(yè)教育主要面向即將步入社會的青少年學(xué)生，他們在相對單純和固定的時空內(nèi)學(xué)習(xí)；繼續(xù)教育則主要面向已進入社會的成年人，學(xué)習(xí)往往具有分散性和碎片化的特點。三是教學(xué)要求不同。職業(yè)教育強調(diào)在統(tǒng)一的國家專業(yè)教學(xué)標準下開展教學(xué)活動，繼續(xù)教育則根據(jù)個人需求或市場變化快速組合調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。四是教學(xué)機構(gòu)不同。職業(yè)教育的承擔(dān)機構(gòu)一般是職業(yè)學(xué)校，以全日制學(xué)習(xí)為主；而繼續(xù)教育的承擔(dān)機構(gòu)范圍很廣，包括普通高等學(xué)校、開放大學(xué)、職業(yè)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)管理部門等，除了學(xué)歷教育，更多的是非學(xué)歷教育和非正式學(xué)習(xí)。

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職繼融通的內(nèi)涵是什么，是指哪些方面的融通？

鄧小華：職繼融通是指職業(yè)教育與繼續(xù)教育在終身教育的大視野下開放各自邊界，形成一個要素聚合、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和功能互補的教育生態(tài)系統(tǒng)，其目的是使個體在生命成長的各個階段都能靈活選擇學(xué)習(xí)路徑，通過知識、能力和素養(yǎng)等方面的持續(xù)提升，服務(wù)于自身生涯發(fā)展和國家經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。

可從橫向融合與縱向貫通兩個維度來具體描述職繼融通：所謂橫向融合就是兩個系統(tǒng)的硬件資源、教師資源和課程資源等核心要素實現(xiàn)共享與整合，具體來說就是辦學(xué)設(shè)施設(shè)備的開放共享，雙方教師的雙向流動，兩大課程體系的拆解與組合；縱向貫通是指面向青少年職前技能奠基的職業(yè)教育與服務(wù)在職人員綜合素質(zhì)提升的繼續(xù)教育實現(xiàn)有機銜接，繼而協(xié)同形成覆蓋不同人群、響應(yīng)長短周期產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，最終形成從技能奠基到增值和再造的終身發(fā)展閉環(huán)，支撐人的全面發(fā)展和職業(yè)生涯的持續(xù)進化。

從三個層次構(gòu)建職繼融通突破路徑

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在實際推進中，職繼融通面臨的最大難點是什么？

鄧小華：我認為最大的難點還是制度隔閡。在教育行政部門內(nèi)部，職業(yè)教育與成人教育雖然歸屬同一機構(gòu)管理，但項目設(shè)置、評價標準和專業(yè)教學(xué)標準都是獨立發(fā)展、各自運行的，即兩套體系依然存在制度隔閡。教育部門和人社部門的資格認證體系也沒有打通，缺乏國家資歷框架這一統(tǒng)攝教育資格和職業(yè)資格、促進學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換的頂層制度。而在職業(yè)學(xué)�；蚺c職業(yè)學(xué)校一套人馬兩塊牌子的開放大學(xué)內(nèi)部，有的專業(yè)系部與繼續(xù)教育部門之間也分屬不同辦學(xué)單元，獨立的預(yù)算、課程和考核指標等形成了事實上的內(nèi)部壁壘。此外，兩類教育在設(shè)施設(shè)備、數(shù)字化資源建設(shè)和師資隊伍建設(shè)上均存在顯著差距且標準不一。從課程角度看，學(xué)校職業(yè)教育強調(diào)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性與標準性，繼續(xù)教育側(cè)重應(yīng)對市場技能需求的靈活性與模塊化，二者在知識難度上也有差距，難以做到有機銜接。

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應(yīng)如何推進職繼融通？

鄧小華：首先，辦學(xué)資源的共建共享是基礎(chǔ)。由地方政府牽頭，組建區(qū)域性的職繼資源共享聯(lián)盟，整合職業(yè)院校的實訓(xùn)基地、設(shè)備與繼續(xù)教育機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺、學(xué)習(xí)資源，同時建設(shè)透明的數(shù)字化管理系統(tǒng)，提高閑置資源的流轉(zhuǎn)速度，充分實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

其次，課程互通與學(xué)分互認是關(guān)鍵。將職業(yè)教育的專業(yè)課程體系拆解成獨立的、標準化的技能模塊，同時將繼續(xù)教育的培訓(xùn)課程進行標準化組合，使兩類課程互選互通成為可能。加快推進區(qū)域?qū)W分銀行建設(shè)和國家資歷框架建設(shè)，確保學(xué)習(xí)者通過不同渠道獲得的學(xué)習(xí)成果能等值互換，均可以通向?qū)W歷證書或職業(yè)資格證書，并能在同一等級享受同等待遇。

最后，多部門協(xié)同治理是保障。政府各分管部門落實常態(tài)化的聯(lián)席會議制度和共同決策機制，定期研究解決職繼融通中的制度性問題；對接國家職業(yè)標準和崗位能力變化情況，建立健全高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)教學(xué)標準體系，并與職業(yè)資格證書標準、職業(yè)技能等級標準等相銜接；發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育和繼續(xù)教育辦學(xué)中的主體作用，通過提高培訓(xùn)機會與市場需求的匹配度，推動企業(yè)加大技能投入。

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職業(yè)院校、普通高校繼續(xù)教育學(xué)院、開放大學(xué)是職繼融通的核心主體，應(yīng)如何有效調(diào)動它們的參與積極性？

鄧小華：推動職繼融通，需通過“激勵+約束”的雙重機制，讓各類主體從被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃尤谌�，激發(fā)內(nèi)生動力。

在激勵方面，明確允許對各類院校共享的資源與服務(wù)合理收費，建立成本補償與收益分配機制。同時，對開放實訓(xùn)資源、師資資源，共建課程成效顯著的院校給予額外經(jīng)費獎勵或招生計劃傾斜。此外，還可由政府跨部門聯(lián)合設(shè)立職繼融通示范校項目，通過資金、政策、獎勵等多重工具引導(dǎo)以上院校開放自己的邊界。

在約束方面，將參與區(qū)域性職普融通聯(lián)盟、遵守學(xué)分銀行規(guī)則等行為作為獲得政府職業(yè)教育、繼續(xù)教育重大項目和經(jīng)費資助的基本準入條件，從源頭確立參與義務(wù)；將職繼資源共享率、學(xué)分互認規(guī)模、師資雙向流動效果等關(guān)鍵融通指標納入以上機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評估，并作為財政撥款與項目審批的前置條件。

來源丨《在線學(xué)習(xí)》雜志 2026年1-2月刊（總第122期）