“一張笑臉相迎，一句請(qǐng)坐相邀，一杯茶水相待。”在雙峰縣市場監(jiān)督管理局反壟斷和反不正當(dāng)競爭股辦公室，這“三個(gè)一”已成為每位送審人員的標(biāo)準(zhǔn)體驗(yàn)。從“進(jìn)門一杯茶”的溫情服務(wù)，到“一票否決”的剛性把關(guān)，雙峰縣以“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，將公平競爭審查打造為維護(hù)市場公平、激發(fā)企業(yè)活力的重要屏障。

2025年以來，雙峰縣市場監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，全面執(zhí)行《公平競爭審查條例》，堅(jiān)持存量清理與增量審查并重、制度完善與能力提升同步，推動(dòng)公平競爭審查工作走深走實(shí)。一系列務(wù)實(shí)舉措不僅守住了政策底線，更讓廣大企業(yè)感受到了“有形之手”的公平與溫度。

關(guān)口前移：從“要我審”到“我要審”，企業(yè)政策環(huán)境更清澈

“過去擔(dān)心新政策可能‘帶病出臺(tái)’，現(xiàn)在我們心里有底了。”雙峰縣一家高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨。這份底氣的背后，是雙峰縣建立的“起草部門初審+市場監(jiān)管復(fù)審”雙審查閉環(huán)機(jī)制?？h市場監(jiān)管局與縣政府辦深度協(xié)作，對(duì)擬出臺(tái)的涉企政策實(shí)行增量審查“雙把關(guān)”，并依法賦予市場監(jiān)管部門“一票否決”建議權(quán)——凡無正當(dāng)理由拒不采納合理修改意見的，縣政府辦不予送審。

該機(jī)制從源頭上杜絕了排除、限制競爭政策的出臺(tái)。自2024年8月1日《公平競爭審查條例》實(shí)施以來，縣市場監(jiān)管局共完成新增政策措施審查25項(xiàng)，出具審查意見書25份，審查率達(dá)100%，累計(jì)提出各類修改建議59條。如今，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)要求將擬出臺(tái)的政策措施乃至?xí)h材料先行送審，公平競爭理念已深入人心。

分類施策：三種意見精準(zhǔn)服務(wù)，企業(yè)需求回應(yīng)更高效

面對(duì)不同送審材料，雙峰縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出“三種意見分類管理”模式：對(duì)屬于公平競爭審查范疇且需會(huì)同審查的，出具正式《公平競爭審查意見》；對(duì)屬于審查范疇但無需會(huì)同審查的，出具具有指導(dǎo)性質(zhì)的《公平競爭審查指導(dǎo)意見》；對(duì)不屬于審查范疇的會(huì)議材料等，出具《會(huì)稿意見》，提供專業(yè)參考。

分類施策既厘清了工作邊界，又精準(zhǔn)滿足了各部門及縣領(lǐng)導(dǎo)的多元需求。與此同時(shí)，全縣系統(tǒng)梳理2024年度現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施47件，確保存量政策“安全合規(guī)”，讓企業(yè)不再為“隱性門檻”所困。

閉環(huán)管理：考核+評(píng)估+整改，企業(yè)維權(quán)渠道更暢通

制度的生命力在于執(zhí)行。雙峰縣將公平競爭審查納入全縣法治政府建設(shè)與營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，并建立政府常務(wù)會(huì)議題前置審查機(jī)制。凡提交常務(wù)會(huì)審議的經(jīng)濟(jì)類議題，必須先通過“公平競爭審查關(guān)”。

2025年7月，縣市場監(jiān)管局對(duì)縣直某單位開展實(shí)地抽查，審查政策措施6份，針對(duì)審查程序不規(guī)范等問題制發(fā)提醒敦促函1份，并全程跟蹤整改。同時(shí)，配合婁底市市監(jiān)局對(duì)6個(gè)單位開展第三方評(píng)估，累計(jì)深度審查文件72份，形成“自我抽查+第三方評(píng)估”的閉環(huán)改進(jìn)機(jī)制。

為讓企業(yè)維權(quán)有門，雙峰縣在政府門戶網(wǎng)站公布舉報(bào)電話和郵箱，建立“接訴—轉(zhuǎn)辦—反饋—回訪”快速處理機(jī)制。結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、公平競爭政策宣傳周等節(jié)點(diǎn)，開展現(xiàn)場宣傳3場次，發(fā)放宣傳材料超500份，并走訪企業(yè)9家，面對(duì)面宣講競爭政策，幫助企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)。

多維共治：培訓(xùn)+答疑+共享，企業(yè)服務(wù)能力再升級(jí)

“以前對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)拿不準(zhǔn)，現(xiàn)在群里一問，馬上有答復(fù)?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)公平競爭審查骨干口中的“群”，是縣市場監(jiān)管局組建的微信工作群。該群不僅是通知發(fā)布平臺(tái)，更升級(jí)為“快速答疑+案例共享+微研討”的業(yè)務(wù)協(xié)同陣地。

縣市場監(jiān)管局還將《公平競爭審查條例》納入縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法內(nèi)容，面向領(lǐng)導(dǎo)干部開展政策解讀；常態(tài)化組織線上培訓(xùn)，覆蓋審查流程、標(biāo)準(zhǔn)把握、案例分析等內(nèi)容，有效提升了全縣審查隊(duì)伍的專業(yè)水平。

“公平競爭是最好的營商環(huán)境。”雙峰縣市場監(jiān)管局局長彭斌表示，下一步將繼續(xù)在“深”字上下功夫，在“實(shí)”字上求突破，在“嚴(yán)”字上做文章，以“企業(yè)服務(wù)年”為抓手，持續(xù)完善審查機(jī)制、提升服務(wù)效能，為營造市場化、法治化的一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)更多力量。（陳衛(wèi)中）

一審：譚洲偉  

二審：羅江

三審：劉輝煌