2026年4月下旬，全球航運(yùn)圈突然炸了鍋——印尼財(cái)政部長(zhǎng)在雅加達(dá)一場(chǎng)研討會(huì)上，半開玩笑拋出個(gè)想法：馬六甲海峽能不能收點(diǎn)“過路費(fèi)”？這話剛出，船東們立馬繃緊神經(jīng)，畢竟這條水道每天過280多艘船，要是真收費(fèi)，東亞經(jīng)濟(jì)體得虧大了？可轉(zhuǎn)頭財(cái)長(zhǎng)就降溫，說(shuō)這事“不簡(jiǎn)單也不合適”，還提了法律、地緣的一堆障礙。但玩笑歸玩笑，背后的信號(hào)可不一般——伊朗剛在霍爾木茲海峽搞了收費(fèi)，印尼這是學(xué)樣？

再往前看，伊朗才是第一個(gè)這么干的。2026年2月28日，美以突襲伊朗軍事和政府目標(biāo)，伊朗立馬封鎖霍爾木茲海峽，全球能源市場(chǎng)直接亂了套。這條海峽每天運(yùn)全球20%的石油，一旦斷流，跟經(jīng)濟(jì)地震沒啥區(qū)別。停火談判時(shí)，伊朗開始管控海峽通行，每艘船收超100萬(wàn)美元，有船甚至掏了200萬(wàn)。CNN算過，按200萬(wàn)一艘算，石油運(yùn)輸每天能賺2000萬(wàn)，一個(gè)月6億。更嚇人的是，這是現(xiàn)代史上第一次有國(guó)家單方面對(duì)國(guó)際海峽收費(fèi)，伊朗議會(huì)還在推法案，想把這變成永久的，據(jù)說(shuō)靈感還來(lái)自也門胡塞武裝在紅海收的“安全費(fèi)”。

印尼財(cái)長(zhǎng)這提議，其實(shí)也不是完全沒鋪墊。總統(tǒng)普拉博沃之前就說(shuō)，要把印尼從貿(mào)易邊緣拉到中心，還問“我們意識(shí)到自己多重要了嗎？”東亞70%的能源和貿(mào)易，都得經(jīng)過印尼周邊的馬六甲、巽他、望加錫海峽。拿馬六甲來(lái)說(shuō)，2025年通行量比2024年漲了8.72%，超10萬(wàn)艘300噸以上的船過，每天281艘——集裝箱船74艘，油輪60艘，散貨船57艘。要是按伊朗那200萬(wàn)一艘算，一年就是2000多億，這筆賬太誘人了。

但馬六甲這事不是印尼一家說(shuō)了算。它由印尼、馬來(lái)西亞、新加坡三國(guó)共管，2007年就有三方合作機(jī)制。新加坡外長(zhǎng)當(dāng)天就直接站出來(lái)說(shuō)話，說(shuō)馬六甲和新加坡海峽必須免費(fèi)開放，“不會(huì)參與任何收費(fèi)企圖”。他還提前在國(guó)會(huì)劃了底線，引《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》說(shuō)，過境通行權(quán)不是沿岸國(guó)給的特權(quán)，不用申請(qǐng)，更不用交過路費(fèi)。馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)也在閉門會(huì)議上表態(tài)，堅(jiān)持保障航行自由，畢竟作為國(guó)際海事組織理事會(huì)成員，得守規(guī)則。

馬六甲收費(fèi)在法律上根本站不住腳。天然海峽收費(fèi)違反了“和平航行自由”的老原則，這還寫進(jìn)了1994年生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，保障所有國(guó)際海峽的過境通行權(quán)。伊朗敢硬來(lái)，是因?yàn)樗?982年簽了公約但沒批準(zhǔn)，說(shuō)自己不受約束，但國(guó)際法界不認(rèn)這個(gè)，自由通行是習(xí)慣國(guó)際法的一部分。印尼不一樣，它簽了也批準(zhǔn)了，連空子都沒得鉆。

真要收費(fèi)，受沖擊最大的是東亞。中國(guó)近三分之二的海上貿(mào)易過馬六甲，80%的進(jìn)口石油也走這兒，每年3.5萬(wàn)億美元的貨物從這過，相當(dāng)于全球GDP的三分之一。按比例粗略算，要是收200萬(wàn)一艘，中國(guó)可能每年多掏上千億美元——但這是極端情況，不太可能真發(fā)生。

航運(yùn)市場(chǎng)也不是傻子，成本飆升肯定會(huì)找替代。馬六甲不像霍爾木茲沒法繞，巽他海峽水淺點(diǎn)但能用，龍目、望加錫海峽航程長(zhǎng)但也能走。長(zhǎng)期看，泰國(guó)的克拉地峽項(xiàng)目有戲——300多年前就有想法，現(xiàn)在推“南部陸橋”，建深水碼頭加鐵路公路管道，預(yù)算280億，2026年招標(biāo)。雖然效率不如海運(yùn)，但收費(fèi)高了吸引力會(huì)漲。中國(guó)也一直在分散依賴，中緬油氣管道運(yùn)了好幾年，每年2200萬(wàn)噸原油、130億立方米天然氣，但和馬六甲每天650萬(wàn)桶的石油進(jìn)口比，差距太大，海運(yùn)還是主力。

其實(shí)沿岸三國(guó)也有難處——長(zhǎng)期維護(hù)水道花成本，卻沒從過境船拿過回報(bào)，通脹下國(guó)內(nèi)政治支持可能不夠。Asia Times分析說(shuō)，三國(guó)可能換個(gè)方式——強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)、安全檢查，用合規(guī)罰款間接收費(fèi)，這不違反國(guó)際法，但效果一樣。印尼這次試探更像政治姿態(tài)，財(cái)長(zhǎng)發(fā)言帶戲謔，之前也有部長(zhǎng)跑偏的先例，但玩笑背后的趨勢(shì)得警惕。

伊朗封鎖霍爾木茲，動(dòng)搖了自由航行的根本原則。規(guī)則一旦破了，連鎖反應(yīng)比想象快——一條海峽裝閘門，其他海峽就有人動(dòng)心。對(duì)中國(guó)、日韓這些東亞經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，保障關(guān)鍵航道暢通不是選擇題，是必答題：外交協(xié)調(diào)、建替代路線、能源轉(zhuǎn)型，這些都得干，一刻不能松。

參考資料：

環(huán)球時(shí)報(bào)：印尼試探馬六甲海峽收費(fèi) 專家稱違反國(guó)際海事規(guī)則

人民日?qǐng)?bào)海外版：霍爾木茲海峽局勢(shì)與全球能源通道安全

中國(guó)水運(yùn)報(bào)：馬六甲海峽航運(yùn)現(xiàn)狀及替代路線分析