來源：華興時(shí)報(bào)

　　從守護(hù)鹽池縣灘羊產(chǎn)業(yè)的“綠色根基”，到為特色產(chǎn)業(yè)筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”，再到助力奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)振興，自治區(qū)政協(xié)委員、鹽池縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心干事劉彩鳳，始終以“三農(nóng)”領(lǐng)域深耕者的敏銳與政協(xié)委員的擔(dān)當(dāng)，扎根基層、深入調(diào)研，用一件件高質(zhì)量提案、一條條務(wù)實(shí)建議，助力我區(qū)鄉(xiāng)村振興，書寫著履職為民的生動(dòng)故事。

務(wù)實(shí)獻(xiàn)策

助推破解灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局

　　鹽池縣是牧區(qū)縣，生長(zhǎng)著甘草、苦豆子、百里香等175種優(yōu)質(zhì)牧草，孕育出風(fēng)味獨(dú)特的灘羊。作為全國(guó)聞名的“灘羊之鄉(xiāng)”，鹽池縣灘羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在330萬只，占全區(qū)灘羊飼養(yǎng)量的64%，農(nóng)村居民人均可支配收入的一半來自養(yǎng)羊收入，灘羊產(chǎn)業(yè)早已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的“黃金產(chǎn)業(yè)”。

　　然而，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，卻潛藏著制約瓶頸。劉彩鳳在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鹽池縣年均飼草缺口量達(dá)14萬噸，缺乏牧草種質(zhì)資源，飼草自給不足拉高了農(nóng)戶養(yǎng)殖成本，成為制約灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問題?！安菰菫┭虻摹Z倉’，保護(hù)好草原，才能守住灘羊產(chǎn)業(yè)的根基?！眲⒉束P深知生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非對(duì)立，而是相輔相成。

　　聚焦天然草原保護(hù)與合理利用，2025年劉彩鳳提交了《關(guān)于加強(qiáng)天然草原保護(hù)和合理利用的提案》，從制度、技術(shù)、資金、科技四個(gè)方面提出具體建議。建議制定出臺(tái)刈割天然草地管理和保護(hù)利用辦法，明確打草時(shí)間、方式與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范草原利用秩序；加大技術(shù)投入，通過改良土壤、補(bǔ)播改良等手段提升天然草地生產(chǎn)力和牧草品質(zhì)；爭(zhēng)取生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目資金，加快草地植被恢復(fù)，提高草原植被綜合覆蓋度；加大耐旱牧草品種篩選與種質(zhì)資源提升的科技投入，破解飼草缺口難題。

　　《關(guān)于加強(qiáng)天然草原保護(hù)和合理利用的提案》精準(zhǔn)切中產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，得到主辦單位高度重視。相關(guān)部門加快推進(jìn)天然草原保護(hù)舉措落地，逐步完善草原生態(tài)修復(fù)體系，為灘羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢了生態(tài)屏障。

　　灘羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，既離不開生態(tài)基礎(chǔ)，也需要風(fēng)險(xiǎn)保障。劉彩鳳在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不斷完善，但涉及灘羊產(chǎn)業(yè)的僅有“羊只死亡保險(xiǎn)”一種，缺乏針對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的價(jià)格保險(xiǎn)，而灘羊肉胴體銷售價(jià)格受市場(chǎng)影響較大，前端養(yǎng)殖主體收益不穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶對(duì)價(jià)格保險(xiǎn)的需求較為迫切。

　　“產(chǎn)業(yè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須筑牢風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)?！睘榇?，劉彩鳳提交《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品 增加灘羊肉價(jià)格保險(xiǎn)的提案》，呼吁創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善風(fēng)險(xiǎn)保障體系。建議加大鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新政策落實(shí)力度，推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)開發(fā)灘羊肉胴體價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品；將灘羊肉價(jià)格保險(xiǎn)納入政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)范圍，在灘羊主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施，通過保險(xiǎn)機(jī)制分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖戶收益。

　　《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品 增加灘羊肉價(jià)格保險(xiǎn)的提案》精準(zhǔn)回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，為養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”。隨著提案建議逐步落地，相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)加快推進(jìn)，為灘羊產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起“養(yǎng)殖+價(jià)格”雙重風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

精準(zhǔn)建言

助力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點(diǎn)

　　在深耕灘羊產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，劉彩鳳敏銳捕捉到市場(chǎng)新機(jī)遇。羊乳作為特色乳品，在嬰幼兒奶粉、營(yíng)養(yǎng)品等領(lǐng)域需求旺盛，全國(guó)奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)正迎來蓬勃發(fā)展期。而寧夏奶山（綿）羊尚處于零星散養(yǎng)、自產(chǎn)自銷階段，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

工作中的劉彩鳳。

　　“發(fā)展奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化寧夏畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)與奶牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略選擇，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。”劉彩鳳說。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年，她提交了《關(guān)于拓寬農(nóng)民增收渠道 培育發(fā)展奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)的提案》，助力寧夏特色畜牧業(yè)發(fā)展。她建議強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，編制《寧夏回族自治區(qū)奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2030年）》，將其培育為繼灘羊、奶牛、肉牛之后的第四大特色畜牧產(chǎn)業(yè)；探索試點(diǎn)帶動(dòng)模式，在紅寺堡區(qū)、靈武市白土崗鄉(xiāng)等地設(shè)立先行試驗(yàn)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板；加大政策支持，整合涉農(nóng)資金，對(duì)種羊引進(jìn)、圈舍建設(shè)、智能化設(shè)備購(gòu)置等給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，將奶牛養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)等優(yōu)惠政策延伸至奶山（綿）羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，推動(dòng)金融工具拓展應(yīng)用；強(qiáng)化科技賦能，實(shí)施“良種攻堅(jiān)”工程，建設(shè)自治區(qū)級(jí)核心育種場(chǎng)，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

　　除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉彩鳳還聚焦新能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的平衡。鹽池縣作為寧夏新能源規(guī)模開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，已引進(jìn)26家光伏企業(yè)、12家風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)612萬千瓦，但大規(guī)模風(fēng)光電用地布局也給生態(tài)環(huán)境帶來了挑戰(zhàn)。她建議建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展生態(tài)影響評(píng)估，提高生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)移支付比例；探索“雙碳”目標(biāo)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)為全區(qū)“雙碳”目標(biāo)作出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)給予政策、項(xiàng)目、資金等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺(tái)上，劉彩鳳步履不停。她將繼續(xù)以政協(xié)委員的初心使命為指引，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗新寧夏貢獻(xiàn)力量，讓“三農(nóng)”發(fā)展的碩果惠及千家萬戶。