【商用車新網(wǎng)原創(chuàng)】

2026年4月9日，財政部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動的通知》（財建〔2026〕62號）（以下簡稱《通知》），宣布自2026年起，用3年左右時間集中力量支持30個左右城市（群）實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動，聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”范圍，以鐵路為骨干、以公路為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮水運、民航比較優(yōu)勢，加快建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)。

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新一輪政策要點速覽

自2026年起，3年內(nèi)支持約30個城市（群）。此前在2022—2025年的前一輪政策中，兩部門已累計安排377億元資金分年支持三批共37個樞紐城市，首批15個城市已完成驗收。

《通知》明確，以《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確的“國際性、全國性綜合交通樞紐城市”為基礎(chǔ)，優(yōu)先支持符合國家重大區(qū)域戰(zhàn)略要求、重點貨類產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同經(jīng)濟性強、多式聯(lián)運功能突出的樞紐城市（群），符合條件的城市可聯(lián)合申報。

新一輪提升行動將采取“獎補結(jié)合”方式，實施第一年按每個省內(nèi)城市（群）5億元上限予以補助（跨省聯(lián)合城市群補助總額按7億元上限控制），總體獎補資金每個城市原則上不超過15億元，每個跨省聯(lián)合城市群原則上不超過20億元，東部、中部、西部地區(qū)獎補比例分別為40%、50%、60%。

重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施及裝備“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)“軟聯(lián)通”、建立健全一體化運營機制三大共性行動，按照“缺什么、補什么”的原則，重點聚焦糧食、能源、礦產(chǎn)資源、先進制造等領(lǐng)域，針對性補齊多式聯(lián)運短板。

（圖源網(wǎng)絡(luò)，襄陽鐵路物流基地 黎貴波 賈軍 攝）

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升級窗口期已至

自2022年起，交通運輸部和財政部已累計投入377億元資金，引導(dǎo)支持了63個鐵水聯(lián)運樞紐、76個公鐵聯(lián)運樞紐、43個陸空聯(lián)運樞紐，直接服務(wù)240余個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌布局200余個具有應(yīng)急中轉(zhuǎn)功能的貨運場站。

目前，重點綜合貨運樞紐已實現(xiàn)85%的貨物在1小時內(nèi)完成多式聯(lián)運換裝，在優(yōu)化綜合貨運樞紐布局、推動跨運輸方式一體化融合、多式聯(lián)運數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、綠色智能化轉(zhuǎn)型等方面取得積極成效。

新一輪提升行動明確提出“多式聯(lián)運功能、跨方式轉(zhuǎn)換效率、組織模式創(chuàng)新效力、綜合運輸網(wǎng)絡(luò)整體效益”四個提升目標(biāo)，并強調(diào)“以公路為基礎(chǔ)”的樞紐建設(shè)原則，釋放出明確的政策信號。

2025年，我國商用車產(chǎn)銷分別完成426.1萬輛和429.6萬輛，同比增長12%和10.9%，產(chǎn)銷規(guī)模重返400萬輛以上。在這一行業(yè)向上周期中，貨運樞紐補鏈強鏈政策的加碼，無疑將為商用車市場帶來結(jié)構(gòu)性的增量空間。

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確認(rèn)公路貨運“基礎(chǔ)地位”

《通知》中明確提出“以鐵路為骨干，以公路為基礎(chǔ)”的樞紐建設(shè)原則。公路作為連接樞紐、覆蓋“最后一公里”的核心載體，其基礎(chǔ)性地位在政策層面得到再次確認(rèn)。隨著樞紐節(jié)點密集布局和多式聯(lián)運體系持續(xù)完善，城際干線運輸、樞紐短駁和集疏運等公路貨運場景將迎來運力升級窗口期。結(jié)合2025年重卡批發(fā)銷量約114.4萬輛、同比增長約27%的增長勢頭，政策紅利有望為商用車市場需求注入持續(xù)性增量。

前一輪的政策已推動綠色智能化轉(zhuǎn)型在各大貨運樞紐的廣泛應(yīng)用，新一輪提升行動則進一步強調(diào)“組織模式創(chuàng)新效力提升”。2025年，國內(nèi)新能源重卡實銷達23.11萬輛，同比增長182%，全年平均滲透率超過28%，12月單月滲透率一度突破38%。新能源商用車在港口短倒、公水聯(lián)運、跨境物流等樞紐場景中的規(guī)?；瘧?yīng)用條件已經(jīng)成熟?？梢灶A(yù)見，新一輪政策將進一步加速“樞紐＋新能源運力”的融合落地。

隨著新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動的全面啟動，商用車行業(yè)有望迎來需求升級、新能源加速、智能化落地的多重機遇交匯點。未來三年內(nèi)，將有超過百億元的中央財政資金直接或間接投向貨運樞紐建設(shè)及相關(guān)配套領(lǐng)域。商用車行業(yè)上游的運輸裝備更新、中游的物流企業(yè)運力升級、下游的充換電基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)，均有望獲得資金和政策雙重支撐。

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