文/海峰看科技

近日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）正式對(duì)外公布重磅提案，計(jì)劃于4月30日對(duì)該提案進(jìn)行投票表決，擬全面禁止美國(guó)市場(chǎng)在售射頻類電子產(chǎn)品，采信全中國(guó)境內(nèi)實(shí)驗(yàn)室出具的準(zhǔn)入合規(guī)測(cè)試與認(rèn)證報(bào)告，覆蓋出口美國(guó)的手機(jī)、相機(jī)、電腦、物聯(lián)網(wǎng)全品類帶射頻終端設(shè)備，開展準(zhǔn)入合規(guī)測(cè)試與認(rèn)證服務(wù)。

消息一經(jīng)發(fā)布，瞬間引發(fā)全球科技產(chǎn)業(yè)震動(dòng)。這也標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華科技遏制從產(chǎn)品、企業(yè)層面，進(jìn)一步延伸至產(chǎn)業(yè)鏈核心測(cè)試環(huán)節(jié)。

提案有何影響？

據(jù)FCC披露數(shù)據(jù)，當(dāng)前全球約75%的電子產(chǎn)品合規(guī)測(cè)試均在中國(guó)實(shí)驗(yàn)室完成。中國(guó)憑借完善的電子制造產(chǎn)業(yè)鏈、成熟的測(cè)試技術(shù)與高效的服務(wù)能力，長(zhǎng)期占據(jù)全球電子測(cè)試市場(chǎng)主導(dǎo)地位，先后有超160家實(shí)驗(yàn)室獲得FCC認(rèn)可，為全球廠商提供覆蓋電磁兼容、射頻干擾、安全標(biāo)準(zhǔn)等全維度測(cè)試服務(wù)。

此前，F(xiàn)CC僅針對(duì)與華為、中興等“被覆蓋名單”企業(yè)關(guān)聯(lián)的部分中國(guó)實(shí)驗(yàn)室設(shè)限。2025年5月曾通過規(guī)則限制關(guān)聯(lián)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，9月更大規(guī)模撤銷中國(guó)信通院、威凱檢測(cè)等10余家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)。

而此次提案徹底打破限制邊界，意圖將封鎖范圍擴(kuò)大至中國(guó)所有測(cè)試機(jī)構(gòu)，無論是否與涉事企業(yè)關(guān)聯(lián)。

為推動(dòng)禁令落地，F(xiàn)CC同步提議簡(jiǎn)化美國(guó)本土及“安全國(guó)家”實(shí)驗(yàn)室的審批流程，以政策傾斜強(qiáng)制全球電子企業(yè)將測(cè)試業(yè)務(wù)從中國(guó)抽離。這無疑是赤裸裸推行技術(shù)環(huán)節(jié)“去中國(guó)化”。

業(yè)內(nèi)人士表示，提案一旦通過，高度依賴中國(guó)測(cè)試的全球電子產(chǎn)業(yè)鏈將被迫重構(gòu)，測(cè)試周期拉長(zhǎng)、成本激增、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性受沖擊。

FCC對(duì)中國(guó)企業(yè)封殺已非個(gè)例

FCC此次針對(duì)測(cè)試環(huán)節(jié)的封殺，并非孤立事件，而是其多年來對(duì)華科技制裁持續(xù)升級(jí)、層層加碼的必然結(jié)果。

自2019年起，F(xiàn)CC便以“國(guó)家安全”為借口，不斷擴(kuò)大制裁范圍，從通信核心設(shè)備到消費(fèi)電子，從增量禁令到存量清除，構(gòu)建起全方位的對(duì)華科技封鎖網(wǎng)?；厥譌CC對(duì)中國(guó)企業(yè)的制裁，大致可分為三個(gè)階段。

初始階段：劃定“不可信清單”

2019年3月，美國(guó)通過《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》，授權(quán)FCC識(shí)別“威脅國(guó)家安全”的電信設(shè)備商。

2020年6月，F(xiàn)CC正式認(rèn)定華為、中興對(duì)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成安全威脅，禁止美國(guó)83億美元普及服務(wù)基金用于采購兩家企業(yè)設(shè)備。

2021年3月，F(xiàn)CC發(fā)布首批“不可信供應(yīng)商清單”，將華為、中興、海能達(dá)、?？低?、大華5家中企納入，從制度上定性其“安全風(fēng)險(xiǎn)”。

2022年3月，清單再擴(kuò)容，中國(guó)電信美洲、中國(guó)移動(dòng)國(guó)際（美國(guó)）兩家運(yùn)營(yíng)商被列入，徹底封堵中企在美通信服務(wù)通道。

擴(kuò)張階段：禁令覆蓋全品類

2022年11月，F(xiàn)CC升級(jí)制裁，禁止批準(zhǔn)華為、中興等5家企業(yè)的新型號(hào)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，從“禁采購”轉(zhuǎn)向“禁銷售”。

2025年12月，2025年12月，F(xiàn)CC針對(duì)低空飛行終端出臺(tái)新規(guī)，限制合規(guī)準(zhǔn)入授權(quán)，嚴(yán)控國(guó)產(chǎn)主流民用無人機(jī)新品入境備案流通，不波及存量在用設(shè)備。

2026年3月，2026年3月，F(xiàn)CC 加碼網(wǎng)絡(luò)終端管控，收緊國(guó)產(chǎn)新型家用消費(fèi)級(jí)路由器射頻準(zhǔn)入資質(zhì)審核，限制相關(guān)新品合規(guī)入境備案銷售。至此，F(xiàn)CC制裁已從通信核心設(shè)備，延伸至無人機(jī)、路由器等消費(fèi)電子領(lǐng)域，幾乎囊括所有主流電子品類。

深化階段：封堵全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

2026年4月初，F(xiàn)CC 再度發(fā)難，提議廢除 2022 年禁令中的 “祖父條款”，不僅禁止新型號(hào)中企設(shè)備進(jìn)入美國(guó)，更要 禁止進(jìn)口與銷售 2022 年前已獲授權(quán)、仍在美合法流通的存量設(shè)備。

《海峰看科技》認(rèn)為，從“禁增量”到“清存量”，F(xiàn)CC意圖徹底切斷中企與美國(guó)市場(chǎng)的所有關(guān)聯(lián)。而本次針對(duì)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室的全面測(cè)試禁令，更是將制裁深入產(chǎn)業(yè)鏈上游的測(cè)試認(rèn)證環(huán)節(jié)。

點(diǎn)評(píng)：霸權(quán)行徑擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)需破局

FCC此次提案，本質(zhì)是泛化國(guó)家安全概念、濫用國(guó)家力量的科技霸權(quán)行徑。其以莫須有的安全風(fēng)險(xiǎn)為借口，無視中國(guó)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期專業(yè)、合規(guī)的服務(wù)事實(shí)，強(qiáng)行割裂全球高度協(xié)同的電子測(cè)試產(chǎn)業(yè)鏈，不僅違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，更嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)秩序。

對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。短期需引導(dǎo)企業(yè)拓展第三國(guó)測(cè)試資源，穩(wěn)定出口。長(zhǎng)期則需要加快自主測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室國(guó)際認(rèn)可度，減少對(duì)美認(rèn)證依賴。

此外，中國(guó)企業(yè)也應(yīng)聯(lián)合全球受影響企業(yè)與機(jī)構(gòu)，共同反對(duì)科技霸權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建公平、開放的國(guó)際產(chǎn)業(yè)規(guī)則。