近日，海南省首批林下空間經(jīng)營權(quán)證在屯昌縣正式頒發(fā)，新興鎮(zhèn)南岐村的“功夫雞”林下養(yǎng)殖項目與白沙立樹生物科技有限公司的林下“虎乳靈芝”種植項目，雙雙實現(xiàn)林下空間確權(quán)頒證。一紙證書不僅保障生態(tài)資源發(fā)揮效益，更為集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，標志著海南省林下經(jīng)濟邁入投資有權(quán)、持證經(jīng)營的新階段。

屯昌縣新興鎮(zhèn)南岐村積極利用橡膠林林下空間因地制宜發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，除了引入其他地方相對成熟的林下虎乳靈芝種植產(chǎn)業(yè)，還重點打造本地特色養(yǎng)殖品牌“功夫雞”，林下經(jīng)濟使用面積40.1畝，預(yù)計年產(chǎn)值可達180萬元。但是集體提供了資源、經(jīng)營者投了資，如何為經(jīng)營者提供有效的產(chǎn)權(quán)保障成為屯昌縣努力尋求破題的方向。

為了將這一“隱形資源”轉(zhuǎn)化為“有形資產(chǎn)”，屯昌縣建立了多行業(yè)、多部門聯(lián)動機制，一是先明確林地資源審核的標準，通過集中研究設(shè)計了《屯昌縣林下空間經(jīng)營權(quán)登記審批表》，將對外發(fā)包的流轉(zhuǎn)審批和《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》要求的工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)審核有效融合，以表單方式串聯(lián)起所有部門，細化并明確審核—登記各項標準；二是實現(xiàn)權(quán)利的有效剝離，經(jīng)省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局集中指導(dǎo)，屯昌縣自然資源和規(guī)劃局積極探索，從權(quán)籍調(diào)查的角度明確了權(quán)利類型和空間記載內(nèi)容，通過找準痛點、攻克難點成功破題，實現(xiàn)隱形資源的有效轉(zhuǎn)化。

屯昌縣把“立體經(jīng)營”轉(zhuǎn)化為了空間權(quán)。在明確林木所有權(quán)歸集體前提下，在三維地籍尚未開展運用的有限條件下，屯昌縣通過描述林木使用權(quán)的林下空間使用內(nèi)容，從發(fā)展林下空間經(jīng)濟到實現(xiàn)林下空間經(jīng)營權(quán)。同時屯昌縣還設(shè)立林下空間經(jīng)營權(quán)辦理承諾制，把森林管護、用途管制、生態(tài)保護三方面的要求融為《辦理承諾書》，明確企業(yè)在空間經(jīng)營過程中的義務(wù)和屬地部門管理職責，通過企業(yè)自覺與動態(tài)監(jiān)管劃出“不破壞森林、不影響生態(tài)、不改變用途”的三條底線。

白沙立樹生物科技有限公司負責人表示，橡膠樹—林下“虎乳靈芝”種植是公司的品牌項目，將林下空間的權(quán)利有效確立，有利于提高產(chǎn)業(yè)效益、發(fā)揮品牌效應(yīng)?！盎⑷殪`芝對種植環(huán)境的要求比較高，將林下空間的權(quán)利明確給我們公司可以讓我們穩(wěn)定把控種植環(huán)境、土壤情況，而且種養(yǎng)方式對橡膠樹的影響也比較小，我們想進一步推廣，有了不動產(chǎn)權(quán)證書有助于我們走得更遠”。

“有了合法的‘紅本本’，我們不但讓金融機構(gòu)看到資產(chǎn)盤活的可能，也能讓農(nóng)戶看到我們合規(guī)利用、高質(zhì)量發(fā)展的底氣，為下一步擴大生產(chǎn)規(guī)模、帶領(lǐng)更多農(nóng)戶脫貧致富起了個好頭，讓林間‘功夫雞’真正變身富民強村的‘金鳳凰’”，新興鎮(zhèn)南岐村“功夫雞”種養(yǎng)帶頭人洪瓊珠如是說。

海南省自然資源和規(guī)劃廳有關(guān)負責人表示，海南省將以屯昌縣林下空間經(jīng)營權(quán)證發(fā)放為起點，通過持續(xù)優(yōu)化林下空間經(jīng)營權(quán)登記流程，探索三維地籍運用，推動林下空間經(jīng)營權(quán)確權(quán)全省落地，將林下空間經(jīng)濟發(fā)展需求和登記流程優(yōu)化和技術(shù)條件革新有效結(jié)合，讓空間分層設(shè)權(quán)的有效探索在海南這片熱土上落地生根，讓莽莽群山、茫茫林海真正成為百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美的“幸?？可健?。

（中國日報社海南記者站 編輯：陳博文）

來源：中國日報網(wǎng)