4月2日，市政府新聞辦舉行西安市儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施布局規(guī)劃藍(lán)皮書（2026-2030年）新聞發(fā)布會。西安市儲能電站規(guī)劃布局圖。西安市綜合能源服務(wù)站規(guī)劃布局圖。西安市大功率充電設(shè)施規(guī)劃布局圖。《西安市儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施布局規(guī)劃藍(lán)皮書（2026-2030年）》

能源轉(zhuǎn)型浪潮奔涌而至，城市發(fā)展與能源基礎(chǔ)設(shè)施的“適配度”，正成為推動城市內(nèi)涵式發(fā)展的必答題，考驗(yàn)著各地政府的治理智慧。對此，西安選擇了主動破題。

4月2日，西安市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，隨著《西安市儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施布局規(guī)劃藍(lán)皮書（2026-2030年）》的正式發(fā)布，一份面向未來五年的三類能源設(shè)施規(guī)劃藍(lán)圖清晰呈現(xiàn)。

這不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃文本，更是一份面向社會資本發(fā)出的“邀請函”——以清晰的規(guī)劃指引、開放的應(yīng)用場景和優(yōu)化的營商環(huán)境，將投資機(jī)遇推至臺前。對于廣大市民來說，可以預(yù)期，隨著規(guī)劃落地，新能源車輛將更加便利化充電。

主動破題：

以系統(tǒng)性謀劃響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略

“十四五”以來，西安在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)加力。截至2025年，全市變電站數(shù)量已突破300個(gè)，電網(wǎng)最大供電能力超過1700萬千瓦，硬件底子打得扎實(shí)。

但硬件的鋪陳只是基礎(chǔ)。隨著分布式光伏在越來越多屋頂鋪展開來，新能源車加速駛?cè)肭Ъ胰f戶，傳統(tǒng)能源設(shè)施功能單一、局部區(qū)域充電排長隊(duì)、電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差持續(xù)拉大等深層矛盾逐漸浮出水面。

如何讓“綠電”順暢上網(wǎng)？如何讓電網(wǎng)不再“壓力山大”？如何讓車主告別“里程焦慮”？在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，西安選擇將其作為一道“系統(tǒng)題”來作答。

“此次發(fā)布的藍(lán)皮書，創(chuàng)新性地將儲能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施三類設(shè)施“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃。這種系統(tǒng)性思維，恰恰是對國家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的主動承接——不滿足于零碎的補(bǔ)短板，而是通過前瞻性布局，構(gòu)建起一個(gè)相互支撐、協(xié)同發(fā)力的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。“市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

藍(lán)皮書提出，至2030年，西安力爭建設(shè)電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站21座、用戶側(cè)儲能電站25座以上，總裝機(jī)量達(dá)到1000兆瓦；完成50座既有加油（氣）站提升改造，新建19座綜合能源服務(wù)站，全市綜合能源服務(wù)站總數(shù)達(dá)到69座；建成大功率充電站126座，其中獨(dú)立用地的大功率充電站49座以上。三類設(shè)施預(yù)計(jì)可拉動投資超過130億元。

數(shù)字背后，是西安主動作為的姿態(tài)：在國家明確鼓勵發(fā)展新型儲能、完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的政策窗口期，這座城市選擇以規(guī)劃先行，將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可落地、可投資的“城市清單”。

清晰落子：

為市場力量劃定預(yù)期投資空間

規(guī)劃的價(jià)值，不僅在于描繪愿景，更在于為市場力量提供清晰的行為指引。

翻開這份藍(lán)皮書，儲能電站、綜合能源服務(wù)站、大功率充電設(shè)施的布局原則、選址范圍一目了然。對于市場主體而言，這意味著“在哪里投、怎么投、投多少”有了明確的預(yù)期。

在儲能電站布局上，西安以全市21個(gè)330千伏供區(qū)為基礎(chǔ)單元，對每個(gè)片區(qū)的負(fù)荷特性、新能源接入能力和電網(wǎng)承載能力進(jìn)行逐一分析，優(yōu)先在750千伏、330千伏變電站周邊選址，明確了接入容量及5公里范圍內(nèi)的可用工業(yè)用地規(guī)劃詳圖。這種精細(xì)化的落子方式，大幅降低了投資方選址的盲目性和前期溝通成本。

綜合能源服務(wù)站的布局聚焦“多能互補(bǔ)、集約高效”。50座現(xiàn)狀加油（氣）站將由中石油、中石化、延長殼牌、西安交燃及民營企業(yè)實(shí)施提升改造，在現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上增加大功率充電、光伏發(fā)電、儲能設(shè)施及商業(yè)配套，19座新建站點(diǎn)以城市三環(huán)交通主干線為核心廊道進(jìn)行布局。服務(wù)半徑在中心城區(qū)可達(dá)0.9至1.2公里——這意味著，市民充電將更加便捷，而投資方也能在更確定的客流支撐下測算回報(bào)周期。

大功率充電設(shè)施重點(diǎn)布局于大型商業(yè)綜合體、4A級以上旅游景區(qū)、交通樞紐、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等車輛集中停放且補(bǔ)能需求旺盛的區(qū)域。這些區(qū)域覆蓋了新能源汽車高頻行駛路線及補(bǔ)能薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)施的利用率有了天然保障。

三類設(shè)施的選址，都在全市國土空間單元詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”上完成統(tǒng)籌。市資源規(guī)劃局提前介入，在規(guī)劃階段就篩選出儲能電站備選用地80處、綜合能源服務(wù)站69處、大功率充電站173處，從源頭上避免了重復(fù)建設(shè)和資源錯(cuò)配。

這種“規(guī)劃先行、空間落位”的做法，傳遞出一個(gè)明確信號：西安愿意用確定性的規(guī)劃，讓市場投資吃下“定心丸”。

打通關(guān)口：

用改革力度換取投資熱度

藍(lán)圖從紙面走向現(xiàn)實(shí)，土地、審批、電網(wǎng)接入是三道繞不開的關(guān)口，能否打通這三個(gè)環(huán)節(jié)，決定了規(guī)劃的含金量。

在土地保障上，西安堅(jiān)持“節(jié)約集約、優(yōu)先存量”的導(dǎo)向，優(yōu)先統(tǒng)籌存量建設(shè)用地布局能源設(shè)施，通過功能疊加、改造升級實(shí)現(xiàn)土地集約利用，優(yōu)化土地供應(yīng)流程，壓縮供地周期，推動項(xiàng)目“拿地即開工”。

在審批服務(wù)上，西安深化“規(guī)土評讓”一體化審查，統(tǒng)籌規(guī)劃、土地等各環(huán)節(jié)，整合資料、簡化流程、壓縮時(shí)限，為三類項(xiàng)目開辟審批綠色通道，實(shí)行“全程跟進(jìn)、閉環(huán)服務(wù)”，全流程提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。

電網(wǎng)接入是能源設(shè)施落地的“最后一公里”。國網(wǎng)西安供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，將科學(xué)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全力做好儲能項(xiàng)目并網(wǎng)的基礎(chǔ)保障，在并網(wǎng)接入服務(wù)上提速增效，簡化審批流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)并盡并、能并快并。

針對大功率充電設(shè)施，國網(wǎng)西咸供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人明確將開通并網(wǎng)專屬綠色通道，將所有大功率充電設(shè)施統(tǒng)一納入電網(wǎng)調(diào)度管理，依托智能調(diào)控平臺實(shí)施智能有序充電，引導(dǎo)錯(cuò)峰充電。

這些舉措背后，是西安對市場主體的清晰回應(yīng)：凡是符合規(guī)劃的投資項(xiàng)目，政府將在能力范圍內(nèi)提供最大便利，降低制度性交易成本。

更值得關(guān)注的是，西安在運(yùn)營模式上也向市場敞開大門。按照規(guī)劃，儲能項(xiàng)目可參與電力中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)及容量租賃等多元化市場，拓寬收益渠道。

從更長遠(yuǎn)的視角來看，這場能源基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性布局，不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)齊，更是一次產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主動構(gòu)建。

儲能、新能源汽車、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有望加速集聚，技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的土壤將更加肥沃，西安打造西北區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的目標(biāo)，正在從藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

文/西安報(bào)業(yè)全媒體記者 李欣怡 圖/西安報(bào)業(yè)全媒體記者 雷偉東 布局圖由西安市發(fā)展和改革委員會提供