文=城記智庫(kù)城城

不久前，西安市府舉行一場(chǎng)事關(guān)“能源設(shè)施”的發(fā)布會(huì)。在“能源保障-產(chǎn)業(yè)促進(jìn)-實(shí)用場(chǎng)景”這三個(gè)維度，值得我們關(guān)注：

一是為西安打造“超級(jí)充電寶”，解決高峰時(shí)短時(shí)用電缺口；二是作為“新能源汽車之城”，對(duì)比亞迪“閃充戰(zhàn)略”給予明確支持；三是西安新能源汽車已突破100萬輛[1]，滿足具體需求。

在這場(chǎng)堪稱“新能源基建”賽跑中，它成為全國(guó)第一份公開披露規(guī)劃，全域統(tǒng)籌亦是獨(dú)一份。

解讀：西安最新規(guī)劃

?不久前，西安市府舉辦了一場(chǎng)堪稱“專業(yè)”的發(fā)布會(huì)。

為何堪稱是“專業(yè)級(jí)”？它的全稱是《西安市儲(chǔ)能電站、綜合能源服務(wù)站和大功率充電設(shè)施布局規(guī)劃藍(lán)皮書（2026～2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）。從字眼角度，這些都是相當(dāng)專業(yè)詞匯。

當(dāng)然，專業(yè)術(shù)語難免讓大眾有所生疏。實(shí)際上，它未來將涉及西安數(shù)以百萬人的生活或出行。

西安市儲(chǔ)能電站規(guī)劃布局◎NEWS

藍(lán)皮書提出：“至2030年力爭(zhēng)建設(shè)電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站21座、用戶側(cè)儲(chǔ)能電站25座以上，總裝機(jī)量達(dá)到1000兆瓦”。如果用一個(gè)形象的詞匯來形容，就是要為西安打造一個(gè)“超級(jí)充電寶”。

1000兆瓦，是一個(gè)什么概念？

相當(dāng)于一個(gè)大型火電機(jī)組或中型水電站規(guī)模：從火電角度，它比城東的大唐灞橋熱電廠還要高（總裝機(jī)為850MW）；從水電角度，約等于白鶴灘水電站1臺(tái)單機(jī)容量，約為三峽水電站的1/22.5。

西安儲(chǔ)能相當(dāng)于灞橋熱電廠能級(jí)◎NEWS

計(jì)算顯示，它可支撐高峰短時(shí)供電缺口，或?yàn)閿?shù)十萬戶家庭供電一天。

不止如此，還完成50座既有加油（氣）站提升改造，新建19座綜合能源服務(wù)站；建成大功率充電站126座（獨(dú)立用地的大功率充電站49座以上）。

這份藍(lán)圖的底層邏輯絕非簡(jiǎn)單的“儲(chǔ)電建樁”，而是城市能源系統(tǒng)重構(gòu)。一是通過“超級(jí)充電寶”，解決超大城市時(shí)代用電缺口；二是押注自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，再度加碼“新能源汽車之都”。

雙向：建設(shè)“新能源汽車之都”

“西安經(jīng)濟(jì)短板在工業(yè)”是共識(shí)，不過近些年因?yàn)楸葋喌贤苿?dòng)，西安成為“全球最大的新能源汽車基地”。

比亞迪之于西安的貢獻(xiàn)，從相關(guān)數(shù)字就能看出來。

2025年，比亞迪累計(jì)銷售460.2萬輛，我國(guó)銷量第一。這其中，純電車銷量達(dá)225.7余萬輛，首次超越特斯拉摘得全球冠軍。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，單是西安基地生產(chǎn)汽車就達(dá)到100.3萬輛。

數(shù)據(jù)顯示，西安新能源汽車數(shù)量已超過100萬輛，且有巨量來鎬車輛。

比亞迪發(fā)布“又一顛覆性技術(shù)”◎NEWS

與此同時(shí)，無數(shù)新能源車主都面臨著無法回避的痛點(diǎn)：充電焦慮。

梳理核心原因，主要有“車多樁少、補(bǔ)能慢、電網(wǎng)扛不住”等三個(gè)方面，這些已是擺在行業(yè)、車企和市民面前的挑戰(zhàn)。作為產(chǎn)品主體方，車企從研發(fā)層面開始不斷創(chuàng)新和升級(jí)：

2026年3月5日，比亞迪的第二代刀片電池發(fā)布。西安西咸基地，也成為新一輪“重投”城市。

西安市大功率充電設(shè)施新建布局圖◎NEWS

超級(jí)快充，更是聚焦點(diǎn)：5分鐘充好，9分鐘充飽。在零下三十度的極寒環(huán)境，從20%到97%只比常溫多3分鐘，即充電總時(shí)長(zhǎng)12分鐘，創(chuàng)造全球量產(chǎn)最快充電速度新紀(jì)錄。

對(duì)此，比亞迪董事長(zhǎng)王傳福宣布“閃充中國(guó)”戰(zhàn)略開啟，預(yù)計(jì)到年底將落成兩萬座閃充站?！巴短覉?bào)李”，西安自然予以熱烈回應(yīng)。

這次西安采用“能源基建前置”，建成大功率充電站126座，同時(shí)搶占儲(chǔ)能、超充、綜合能源服務(wù)等新興賽道的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。構(gòu)建15分鐘補(bǔ)能圈，徹底終結(jié)新能源車主的補(bǔ)能焦慮。

突破：率先“一體化”布局

西安這份藍(lán)皮書，本質(zhì)上是一份城市能源基礎(chǔ)設(shè)施的招商說明書。

不同于地產(chǎn)、商業(yè)和生活等民生配套，能源行業(yè)本身就有特別性和獨(dú)特性，涉及的各方面限制性因素以及審批部門，過程繁雜且存在變動(dòng)性。因此，“落地難”一直是存在的現(xiàn)實(shí)問題。

因此，本次藍(lán)皮書體現(xiàn)近幾年西安城市治理的一個(gè)轉(zhuǎn)變：通過“規(guī)劃引領(lǐng)為先導(dǎo)”，形成“規(guī)劃→落地→運(yùn)營(yíng)”系統(tǒng)考量。

西安綜合能源服務(wù)站規(guī)劃布局圖◎NEWS

第一、與國(guó)土空間規(guī)劃深度銜接：明確與城市總體規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃“有機(jī)融合”，儲(chǔ)能選址避讓生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，充電設(shè)施與商業(yè)地塊聯(lián)合開發(fā)。

第二、在審批流程方面統(tǒng)一規(guī)范：三類設(shè)施“一圖一表”落地，儲(chǔ)能電站走“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備→聯(lián)合評(píng)審→備案→年度計(jì)劃”路徑，大功率充電設(shè)施以備案制為主，流程大幅簡(jiǎn)化。改變過去審批卡口多、周期長(zhǎng)的問題。

第三、在運(yùn)營(yíng)模式方面實(shí)現(xiàn)多元：鼓勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目參與電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)及容量租賃等多元化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“西安將通過開放應(yīng)用場(chǎng)景、明確規(guī)劃指引、優(yōu)化審批流程，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體公平參與投資建設(shè)。

罕見的精細(xì)化落位，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入是實(shí)質(zhì)性利好：無需在“非透明”情況下揣摩規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，政府把這些全部“透明化”。根據(jù)估算，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)社會(huì)投資超過百億。

[1]西安聚力打造思路綠色能源合作新高地，新能源汽車滲透率超過18%。2025年9月25日，藍(lán)鯨新聞

文=城記智庫(kù) 城城

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