伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫（左）與美國副總統(tǒng)萬斯（右）。（央視新聞）

“此次談判的主要意義在于

成功讓美伊雙方坐在了談判桌前。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日凌晨，在超過21小時(shí)的“馬拉松式”談判后，美伊代表團(tuán)在沉默中分頭走出巴基斯坦首都伊斯蘭堡的塞雷納酒店的豪華會(huì)議室。雙方?jīng)]有發(fā)表任何共同聲明。

這一結(jié)果，似乎并不出外界意料。盡管美伊兩國依然分歧重重，但這場談判，不僅是今年美伊沖突爆發(fā)以來兩國高層的首次公開直接接觸，也是1979年伊朗伊斯蘭革命以來，美伊最高級(jí)別的面對(duì)面談判。

參與這場談判的都有誰？最終的贏家又是誰呢？

01

議長 V.S 副總統(tǒng)

這場談判從一開始，就散發(fā)出“拉鋸戰(zhàn)”的氣息。

4月9日，伊朗駐巴基斯坦大使穆加達(dá)姆在社交平臺(tái)上宣布，伊朗代表團(tuán)即將于當(dāng)天晚間抵達(dá)伊斯蘭堡。然而在公布信息不久后，穆加達(dá)姆便刪除了這一推文，并拒絕透露伊方是否會(huì)參加談判。這讓美伊談判從一開始就蒙上了不確定的陰影。

最終，或許在經(jīng)過激烈的幕后博弈后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日，美伊兩國代表團(tuán)抵達(dá)伊斯蘭堡，外界也因此松了口氣。

為了這場談判，美伊兩國可謂“精銳盡出”。

據(jù)伊朗官方媒體報(bào)道，伊方代表團(tuán)由伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫帶隊(duì)，主要成員包括伊朗外交部長阿拉格齊，伊朗核談判專家卡尼和伊朗央行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提等。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日，伊朗代表團(tuán)抵達(dá)伊斯蘭堡，第一排從左至右分別為伊朗外交部長阿拉格齊，伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫，伊朗最高國家安全委員會(huì)成員、資深核談判專家卡尼。（新華社）

此次伊朗派出的代表團(tuán)有兩個(gè)核心團(tuán)隊(duì)，分別是由卡利巴夫親自牽頭的主要談判團(tuán)隊(duì)，以及由26位各領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)與專家委員會(huì)。前者負(fù)責(zé)與美國代表團(tuán)在談判桌上“正面交鋒”，后者則負(fù)責(zé)在談判的具體技術(shù)細(xì)節(jié)上與美方進(jìn)行“拉鋸戰(zhàn)”。

與伊方相比，美方代表團(tuán)的實(shí)力也不遜色：美方領(lǐng)隊(duì)是美國副總統(tǒng)萬斯，核心成員包括美國中東問題特使威特科夫以及特朗普的女婿庫什納。其中庫什納雖然在美國政府中沒有正式官職，卻是特朗普最為信任的外交代表之一，有權(quán)隨時(shí)向特朗普本人匯報(bào)。他也因此被許多美國媒體稱為“影子國務(wù)卿”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日，美國副總統(tǒng)萬斯（前排中）抵達(dá)伊斯蘭堡。巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾（前排左）和巴基斯坦外交部長達(dá)爾（前排右）在機(jī)場迎接。（土耳其阿納多盧通訊社）

此次談判地點(diǎn)設(shè)在伊斯蘭堡的塞雷納酒店。該酒店開業(yè)于2002年，巴基斯坦時(shí)任總統(tǒng)穆沙拉夫曾親自參加開業(yè)典禮。酒店坐落在伊斯蘭堡最核心的“紅區(qū)”，占地約5.7公頃，緊鄰巴基斯坦外交部。它背靠馬爾加拉山，面向拉瓦爾湖，是一座真正“依山傍水”的豪華酒店。多年來，這里一直是巴基斯坦接待重要外賓的場所之一。

塞雷納酒店一景。（印度《第一郵報(bào)》）

4月11日，美伊代表團(tuán)分別與巴基斯坦總理謝里夫會(huì)面后，正式展開“馬拉松”式談判。伊方宣稱，此次談判耗時(shí)約24-25小時(shí)。而美方代表團(tuán)帶頭人萬斯則稱，此次談判約耗時(shí)21小時(shí)。談判期間，雙方代表還曾“中場休息”，以便各自團(tuán)隊(duì)與后方專家商討下一步策略。

4月12日凌晨3點(diǎn)多，談判正式結(jié)束。據(jù)一名巴基斯坦知情人士稱，在談判期間，雙方情緒“忽高忽低，起伏很大”。萬斯率先舉行新聞發(fā)布會(huì)，稱美伊雙方進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的討論，但沒有達(dá)成協(xié)議。他還表示，美伊兩國在伊朗核議題上存在顯著分歧，“我們帶來了一個(gè)很簡單的提議，這是我們最好的，也是最終的提議。我們想看看這一提議能否被（伊方）接受”。

4月11日，美國外交車輛駛過伊斯蘭堡街頭的一張美伊和談宣傳畫。（路透社）

“我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記美國的背信棄義與心狠手辣?！币晾蚀韴F(tuán)成員、外交部發(fā)言人巴加埃隨后在記者會(huì)上這樣描述伊方立場。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“這場談判是在一場強(qiáng)加于伊朗的戰(zhàn)爭爆發(fā)40天后舉行的，是在充滿不信任和懷疑的氛圍中進(jìn)行的，從一開始我們就沒有指望通過一次談判就能達(dá)成協(xié)議?！钡脖硎?，美伊在部分議題上取得共識(shí)，但在2-3個(gè)核心議題上存在明顯分歧，而美方的許多“過度要求”是導(dǎo)致此次談判失敗的重要原因。

有媒體報(bào)道稱，美伊此次談判的核心分歧主要有兩點(diǎn)：一是美方要求伊朗放棄所有核濃縮活動(dòng)，并交出濃縮鈾儲(chǔ)備。伊朗再次強(qiáng)調(diào)自身不追求核武器，但也不放棄和平利用核能的權(quán)力。二是美方提出與伊朗共同管控霍爾木茲海峽，遭到伊朗拒絕。

值得注意的是，談判期間，美海軍兩艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦以清除水雷為名強(qiáng)闖霍爾木茲海峽。美方稱兩艦成功突破伊朗封鎖進(jìn)入波斯灣，伊方則稱美艦在進(jìn)入海峽時(shí)遭伊軍”嚴(yán)厲警告“，被迫折返。

巴加埃最后強(qiáng)調(diào)，雙方雖然沒有達(dá)成協(xié)議，但“外交沒有結(jié)束，在任何情況下，我們都將維護(hù)伊朗人民的權(quán)益”。這似乎也為未來的談判，打開了一扇門。

盡管分歧明顯，在會(huì)后的記者會(huì)上，美伊雙方還是就一件事達(dá)成了共識(shí)。

02

斡旋者的勝利

在記者會(huì)上，萬斯首先對(duì)巴基斯坦表示感謝：“感謝巴基斯坦總理（謝里夫）和穆尼爾元帥，他們都是令人難以置信的東道主。無論談判有什么缺點(diǎn)，這都不是因?yàn)榘突固狗矫娴膯栴}。他們做了了不起的工作，真正努力幫助我們和伊朗人彌合分歧，達(dá)成協(xié)議?！?/p>

同日，巴加埃表示：“我們感謝巴基斯坦伊斯蘭共和國政府，以及高尚慷慨的巴基斯坦人民舉辦此次談判，并感謝他們?yōu)橥七M(jìn)這一進(jìn)程所付出的真誠努力?！?/p>

從今年3月起，巴基斯坦便在美伊兩國間積極展開外交斡旋。3月24日，謝里夫在社交媒體上宣布，巴方愿意主持美伊談判以結(jié)束沖突。特朗普隨后在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)了該帖子的截圖。

4月10日，軍警在伊斯蘭堡警戒。（新華社/徐漢攝)

巴基斯坦為什么能主持此次斡旋？巴基斯坦學(xué)者，浙大寧波理工學(xué)院副教授、“一帶一路”國際傳播研究中心主任穆罕默德·可汗，針對(duì)此問題接受了環(huán)球人物記者的采訪。他表示，巴基斯坦能夠成為“國際調(diào)停人”，絕非一夜之功。1979年伊朗伊斯蘭革命后，美伊兩國進(jìn)入斷交狀態(tài)。1992年，在獲得美伊雙方同意后，巴基斯坦在巴駐美大使館中設(shè)立伊朗利益代表處，成為美伊外交的中間人。這種來自美伊兩國的“雙重信任”極大地增強(qiáng)了巴基斯坦此次作為沖突調(diào)解人的可信度。

在此次斡旋中，謝里夫和巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾發(fā)揮了決定性作用。

謝里夫家族是巴基斯坦極具名望的政治家族，曾出過兩名總理，并長期與美國政壇保持良好關(guān)系。現(xiàn)任總理謝里夫自2022年當(dāng)選以來，一直積極推動(dòng)美巴在反恐、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，謝里夫也與伊朗擁有許多良性互動(dòng)，并表示支持伊朗和平利用核能的權(quán)利。2025年6月，伊朗和以色列爆發(fā)“12日戰(zhàn)爭”，謝里夫堅(jiān)定支持伊朗，譴責(zé)以色列對(duì)伊朗進(jìn)行“無端攻擊”。這也進(jìn)一步增強(qiáng)了巴基斯坦和伊朗的雙邊信任。

與此同時(shí)，穆尼爾曾長期擔(dān)任巴基斯坦三軍情報(bào)局局長。可汗認(rèn)為，穆尼爾任期內(nèi)，與美方在反恐和國家安全領(lǐng)域擁有長期合作經(jīng)驗(yàn)，也與伊朗軍隊(duì)和情報(bào)部門擁有穩(wěn)定的溝通渠道。這意味著他擁有和美伊兩國軍方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行“即時(shí)外交”的能力。同時(shí)，他的軍人身份，也讓其在與美伊兩國軍方溝通時(shí)具有獨(dú)特優(yōu)勢。

值得注意的是，謝里夫和穆尼爾都與特朗普保持著很好的私人關(guān)系。2025年，兩人在美國白宮與特朗普會(huì)面。特朗普在歡迎講話中分別稱兩人是“偉大的總理”和“偉大的將軍”，并表示自己對(duì)兩人充滿尊重。2025年埃及沙姆沙伊赫和平峰會(huì)期間，謝里夫公開稱贊特朗普的外交努力，讓特朗普頗為受用。

2025年，謝里夫（左一）和穆尼爾（右一）在白宮與特朗普會(huì)見。（半島電視臺(tái)）

在此次美伊談判舉行前后，多家權(quán)威媒體表示，此次談判不僅為中東地區(qū)局勢穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，也是巴基斯坦的一次重大外交勝利。

可汗認(rèn)為，巴基斯坦此次斡旋既展現(xiàn)了其多邊外交能力，也是出于自身國家利益的考慮。巴基斯坦與卷入沖突的海灣國家有長期合作關(guān)系，又與伊朗共享近900公里的邊界。一旦美伊沖突升級(jí)，巴基斯坦的能源安全、國際貿(mào)易和邊境穩(wěn)定都將受到?jīng)_擊。這正是巴基斯坦極力阻止沖突蔓延的重要原因。

03

美國考慮“體面地退出”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日，隨著伊朗對(duì)前最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊的40日哀悼期結(jié)束，伊朗圣城馬什哈德的拉扎維圣陵的圓頂上，降下了象征哀悼和復(fù)仇的黑旗，升起了象征勝利、和平與富饒的綠旗。

位于伊朗的拉扎維圣陵的圓頂上升起了象征勝利、和平與富饒的綠旗。（伊朗塔布納克新聞網(wǎng)）

然而，對(duì)于伊朗和中東人民來講，和平之路依然漫長。在美伊談判期間，美國依然在向中東地區(qū)大規(guī)模增兵。美國的兩支兩棲遠(yuǎn)征群和第82空降師正在前往中東地區(qū)的路上。以色列堅(jiān)持表示美伊?；鸩话ɡ璋湍郏⒗^續(xù)向黎巴嫩境內(nèi)展開軍事進(jìn)攻。伊朗雖然暫停了對(duì)以色列和海灣國家的導(dǎo)彈攻擊，但國際能源要道——霍爾木茲海峽依然沒有得到開放。

可汗表示，目前來看，美伊兩國達(dá)成和平協(xié)議仍需要漫長的外交努力。目前最現(xiàn)實(shí)的預(yù)期是：兩國能夠逐步推動(dòng)緊張局勢降級(jí)，并建立成熟的對(duì)話機(jī)制，從而將臨時(shí)停火協(xié)議轉(zhuǎn)變成長期的外交對(duì)話框架?！按舜握勁械闹饕饬x在于成功讓美伊雙方坐在了談判桌前，但圍繞此次談判的不確定性依然巨大，而這背后的根源，是美伊兩國數(shù)十年來根深蒂固的互不信任?！?/p>

在這種情況下，美國的國內(nèi)壓力，可能成為推動(dòng)沖突結(jié)束的重要?jiǎng)恿χ?。今?月28日，美國爆發(fā)主題為“不要國王”（No Kings）的全國性游行，大量民眾走上街頭要求停止美伊沖突。

2026年3月28日，美國紐約，抗議者手舉“不要國王”標(biāo)語牌。（新華社/張鳳國攝)

北京大學(xué)法學(xué)院長聘副教授、美國問題專家章永樂在接受環(huán)球人物記者采訪時(shí)表示：“如今美國的反戰(zhàn)游行，使人回想起越戰(zhàn)中后期美國社會(huì)的反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)美軍在越南戰(zhàn)場上的沉重傷亡、通脹和燃油危機(jī)，都觸動(dòng)了美國國內(nèi)的敏感神經(jīng)，并直接導(dǎo)致美國退出越南戰(zhàn)爭。更值得注意的是，此次反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)不僅包括美國左翼和民權(quán)運(yùn)動(dòng)勢力，更包括了許多此前支持共和黨政府的右翼選民。特朗普在競選期間，曾多次批判伊拉克戰(zhàn)爭與阿富汗戰(zhàn)爭耗費(fèi)美國國力。然而此次的美伊沖突，讓許多美國選民和意見領(lǐng)袖，尤其是曾投票給特朗普的藍(lán)領(lǐng)階層和退伍軍人非常失望，認(rèn)為特朗普政府背叛了‘反對(duì)干涉主義’的承諾。”

在這種情況下，章永樂認(rèn)為，“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”成為今年5月開始的美國中期選舉初選的重要議題。按照白宮原先的設(shè)想，美伊沖突本來應(yīng)是一場“快打快收”的戰(zhàn)爭。然而隨著沖突走向中長期化，美國政府的財(cái)政、政治壓力都不斷增大。如今已不是美國的單極霸權(quán)時(shí)刻，國際體系的多極化態(tài)勢已經(jīng)相當(dāng)明顯，其他大國的立場和反制裁能力，能夠?qū)γ绹鴺?gòu)成有效的制約。“美國無望在與伊朗的戰(zhàn)爭中取得預(yù)期勝利，現(xiàn)在只能考慮如何體面地退出?！?/p>

來源：環(huán)球人物雜志