海南封關(guān)運作開啟了自貿(mào)港建設(shè)的新階段，也為知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供了歷史機遇。

2025年底，海南自由貿(mào)易港正式啟動封關(guān)運作。封關(guān)并非字面含義的“封島”隔離，而是通過“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的監(jiān)管模式，構(gòu)建與全球高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的開放型經(jīng)濟體系。

大海作為天然監(jiān)管屏障，既降低了封關(guān)運作成本，更賦予海南發(fā)展海洋經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢——目前全省已形成深?？萍?、海洋漁業(yè)、海洋文旅等特色產(chǎn)業(yè)集群，南繁硅谷、深海科技城等平臺成為創(chuàng)新要素集聚高地。知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心要素，在封關(guān)后要素自由流動、產(chǎn)業(yè)加速升級的背景下，其制度設(shè)計不僅關(guān)乎營商環(huán)境優(yōu)化，更直接影響海南海洋經(jīng)濟的核心競爭力。海南全島封關(guān)運作作為自貿(mào)港建設(shè)的核心標志性工程，構(gòu)建了“境內(nèi)關(guān)外”的特殊經(jīng)濟生態(tài)，為知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供了廣闊試驗場。

知識產(chǎn)權(quán)政策與框架構(gòu)建

海南封關(guān)后，知識產(chǎn)權(quán)政策以“制度型開放”為核心，構(gòu)建了“保護-運用-服務”全鏈條體系。

在法律層面，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》第二十三條明確“國家依法保護海南自由貿(mào)易港內(nèi)自然人、法人和非法人組織的知識產(chǎn)權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理服務能力提升，建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機制，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴格依法追究法律責任?！薄逗Ｄ献杂少Q(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護條例》作為核心法規(guī)，對標TRIPS協(xié)定等國際規(guī)則，明確了地理標志保護、跨境執(zhí)法協(xié)作等關(guān)鍵內(nèi)容。

在管理體制上，率先推行專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種“五合一”綜合管理模式，實現(xiàn)“一個部門集中管理、一支隊伍綜合執(zhí)法、一個平臺統(tǒng)籌服務”，破解傳統(tǒng)管理“碎片化”難題；在服務體系上，建成三亞、海口兩個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，覆蓋海洋產(chǎn)業(yè)、裝備制造等重點領(lǐng)域，形成“快速確權(quán)、快速維權(quán)、快速服務”的協(xié)同機制，保護中心通過預審綠色通道實現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)周期大幅縮短，審查效率明顯提升。

知識產(chǎn)權(quán)特色實踐與突破

自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)集群在知識產(chǎn)權(quán)保護具有顯著特殊性：技術(shù)門檻高，種業(yè)、深海、航天、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域研發(fā)周期長、投入大，侵權(quán)損失高，需強化保護鏈條。

將島內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務管理方式進行“五合一”的綜合整合是海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新與改革的突出典型之一。此前，在上海先行試點，對轄區(qū)內(nèi)的專利、商標、版權(quán)、地理標志進行“四合一”的制度改革試驗，海南自貿(mào)港在上海經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“種業(yè)”知識產(chǎn)權(quán)保護納入其中，對生物育種技術(shù)研發(fā)和應用而言是很大的利好。此項知識產(chǎn)權(quán)“五合一”的試驗性改革進一步提振了企業(yè)發(fā)展信心。簡約、高效地實現(xiàn)了五類知識產(chǎn)權(quán)保護由“分散化”向“集約化”的重大轉(zhuǎn)變，是改革目標“一個部門集中管理、一支隊伍綜合執(zhí)法、一個平臺統(tǒng)籌服務”的落地體現(xiàn)。

2025年1月，《人民法院報》登載了“都蜜 5號”甜瓜植物新品種臨時保護期使用費糾紛案。海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院為解決種業(yè)侵權(quán)“肉眼難辨、定性模糊”的痛點，委托三亞崖州灣分子檢測鑒定中心通過DNA分子測序、田間種植對比鑒定雙重技術(shù)手段進行研判，精準認定“世紀蜜二十五號”與“都蜜5號”遺傳相似度100%，假種子事實無可辯駁，本案判決后，海南樂東、佛羅等甜瓜主產(chǎn)區(qū)假種子流通率大幅下降，海南甜瓜種植戶收入普遍增加，同時推動權(quán)利人與海南種植大戶達成新種子采購協(xié)議，將維權(quán)成果成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)合作，自貿(mào)港司法保護從“懲治侵權(quán)”升級為“賦能產(chǎn)業(yè)”。其使用的鑒定采信、臨時保護、全鏈治理規(guī)則，整合起司法審判、服務保障、種業(yè)科研、田間實踐四大職能，建立一體化工作機制，為“南繁硅谷”建設(shè)筑牢支撐，護航種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。本案已被最高法納入全國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例。以司法裁判明晰規(guī)則，以規(guī)則完善政策，以政策激勵創(chuàng)新，既解決了種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的全國共性問題，又精準適配自貿(mào)港“高度開放、種業(yè)集聚、制度型創(chuàng)新”的特殊需求，為自貿(mào)港打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地、種業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)提供了可復制、可推廣的“海南方案”。

同樣值得關(guān)注的還有海洋科技類項目。浙江大學海南研究院“創(chuàng)新型海漂垃圾自動化清理船”項目旨在解決全球性海洋塑料污染問題。以5項國家發(fā)明專利技術(shù)為核心，通過多關(guān)節(jié)快速收納機構(gòu)、螺旋切割刀系統(tǒng)、一體化升降機構(gòu)與自動化壓縮打包系統(tǒng)等，實現(xiàn)捕捉匯集海漂垃圾、垃圾預處理、傳送與濾水、壓縮打包和垃圾卸載等工作流程，能夠在復雜的海域環(huán)境中高效、精準地收集和處理漂浮的垃圾，并將其進行分類、壓縮和存儲。崖州灣科技城針對此類專利轉(zhuǎn)化長期存在的“供需信息不對稱”“資源分散匹配難”等問題，立足海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)專業(yè)服務機構(gòu)，通過組建“知小二”服務團隊，設(shè)立“崖州灣知識產(chǎn)權(quán)綜合服務樞紐港”，打造“崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟”，探索構(gòu)建“摸需求-強收儲-精對接-快轉(zhuǎn)化”全鏈條全國性資源協(xié)同轉(zhuǎn)化路徑，轉(zhuǎn)化成效顯著。轉(zhuǎn)化專利技術(shù)應用于熱帶農(nóng)業(yè)數(shù)字化、海洋裝備制造等領(lǐng)域，有效促進“沉睡專利”向產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)化，該項目也入選國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的2024年“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”活動優(yōu)秀案例。

海南自貿(mào)港已構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護快速響應機制，既為國際品牌“走進來”提供優(yōu)質(zhì)服務保障，也為海南本土品牌“走出去”搭建有力支撐平臺。在海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管方面，全面推行“低干預巡查+快速處置”模式，聚焦海南會展業(yè)發(fā)展需求，在歷屆中國國際消費品博覽會上均設(shè)立海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務站，為參展品牌開辟快速維權(quán)綠色通道，實現(xiàn)侵權(quán)線索24小時高效響應，充分彰顯自貿(mào)港對國際品牌知識產(chǎn)權(quán)的“快保護”效能。同時，持續(xù)開展“一對一”精準輔導，助力海南擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在海關(guān)總署完成知識產(chǎn)權(quán)備案，積極引導中小微企業(yè)規(guī)范使用知識產(chǎn)權(quán)，強化侵權(quán)風險預警提示，有效降低企業(yè)合規(guī)運營成本。

海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院在崖州灣科技城設(shè)立司法聯(lián)系點，聚焦種業(yè)、深海等自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)，在三亞崖州灣科技城設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭，構(gòu)建“一庭一點一基地”保護體系，聯(lián)動科研機構(gòu)打造種質(zhì)資源研究基地，為“南繁硅谷”高質(zhì)量發(fā)展筑牢司法保障防線。省知識產(chǎn)權(quán)局建立技術(shù)調(diào)查官機制，設(shè)立調(diào)查官為深海裝備、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的專利侵權(quán)案件提供專業(yè)支持，提升案件審判質(zhì)效，為“向海圖強”提供了核心技術(shù)支撐。針對跨境電商與海洋貿(mào)易進行知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管創(chuàng)新，封關(guān)后跨境電商的快速發(fā)展，海南創(chuàng)新推行“先行禁令”保護模式，對疑似侵權(quán)的商品（如假冒品牌漁具、侵權(quán)海洋文旅衍生品），經(jīng)權(quán)利人申請可先行查封、扣押，有效阻斷侵權(quán)商品流通。在第五屆中國國際消費品博覽會上，知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管部門現(xiàn)場處理海洋類知識產(chǎn)權(quán)糾紛線索，涉及商標侵權(quán)、專利侵權(quán)等類型，為海洋貿(mào)易營造了良好環(huán)境。同時，建立海關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)部門的協(xié)同執(zhí)法機制，筑牢了“二線管住”的知識產(chǎn)權(quán)防線。

封關(guān)后知識產(chǎn)權(quán)政策面臨的挑戰(zhàn)

海南封關(guān)運作標志著自貿(mào)港進入高水平開放新階段，知識產(chǎn)權(quán)政策作為制度型開放的核心支撐，需直面新型客體保護、國際規(guī)則銜接、復合型人才供給三大核心挑戰(zhàn)。以立法創(chuàng)新、機制協(xié)同、人才強基為抓手構(gòu)建適配自貿(mào)港定位的知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”體系，將為海洋種業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)提供制度保障。

海南發(fā)展海洋經(jīng)濟具有獨特優(yōu)勢

特色知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則尚有完善空間

新型客體界定模糊：海洋遺傳資源、海洋數(shù)據(jù)等新客體缺乏清晰保護邊界，如專屬經(jīng)濟區(qū)海洋生物基因序列的專利申請權(quán)歸屬、惠益分享機制無明確規(guī)范，海洋數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)備案與跨境流通規(guī)則尚不完整。專利與執(zhí)法規(guī)則適配不足：海洋遺傳資源專利審查標準、侵權(quán)認定規(guī)則不明確；跨境執(zhí)法協(xié)作機制薄弱，“二線管住”背景下侵權(quán)商品查驗、涉外取證與跨境執(zhí)行效率偏低。維權(quán)與治理效能待提升：侵權(quán)成本低、取證難、維權(quán)成本高的問題突出，行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元糾紛解決機制尚未形成閉環(huán)，“大保護”格局未全面落地。

國際接軌與本土適配的平衡難題

海外專利布局短板明顯：海南知識產(chǎn)權(quán)政策雖對標國際高標準，但在海洋領(lǐng)域仍存在銜接不暢問題。從《全球海洋裝備產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展報告（2025）》顯示的海外專利布局情況看，全球海洋裝備產(chǎn)業(yè)有效專利中中國企業(yè)海外專利擁有量占比不足3%，與自貿(mào)港國際競爭力定位差距較大。中小企業(yè)規(guī)則適配壓力大：TRIPS協(xié)定等國際規(guī)則的最低保護標準對中小企業(yè)維權(quán)成本要求高，政策落地存在“水土不服”?？缇臣m紛解決機制缺位：與“一帶一路”沿線國家缺乏常態(tài)化執(zhí)法協(xié)作平臺，涉外仲裁、調(diào)解規(guī)則國際化程度不足，跨境裁決執(zhí)行效率偏低。

復合型人才供給短缺

人才缺口與結(jié)構(gòu)失衡，海洋技術(shù)+法律+國際規(guī)則的復合型人才匱乏，難以支撐深海科技、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)I(yè)需求。高校培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)海洋特色模塊占比低，課程體系與自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)實際需求匹配度不高。人才激勵與引育機制不足，缺乏專項激勵政策，省外高端人才落戶與本土人才留存吸引力不足。

封關(guān)后知識產(chǎn)權(quán)政策的優(yōu)化路徑

進一步完善專項立法，對海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護辦法進行細化，明確新型遺傳資源、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等客體的權(quán)屬界定、保護期限與惠益分享機制，銜接國際通行規(guī)則；優(yōu)化地理標志保護制度，建立特色地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系，將ISO國際認證與地理標志使用許可綁定，提升品牌公信力；創(chuàng)新數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，細化特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)備案流程，建立跨境數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，保障數(shù)據(jù)自由流通與數(shù)據(jù)安全。

對標國際先進專利保護經(jīng)驗，建立特色技術(shù)專利“核心專利+外圍專利”組合布局指導機制，支持企業(yè)通過PCT途徑布局國際專利；參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定，依托海南國際仲裁院，建立“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)爭端解決中心，提供多元化糾紛解決服務；加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角的協(xié)同，共建特色領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專利池，促進高端科技、先進裝備等領(lǐng)域的技術(shù)共享與轉(zhuǎn)化。

搭建特色知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，依托海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所，開發(fā)重點領(lǐng)域?qū)＠?、地理標志產(chǎn)品的交易模塊，建立專業(yè)價值評估體系，推動知識產(chǎn)權(quán)證券化試點；強化產(chǎn)業(yè)賦能，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專項基金，支持南繁種業(yè)、高端科技等領(lǐng)域的專利轉(zhuǎn)化，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)給予貼息補貼；推廣“產(chǎn)學研”協(xié)同模式，鼓勵高校、科研機構(gòu)與重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)共建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合實驗室，促進創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。

構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，支持海南大學、海南熱帶海洋學院等高校開設(shè)自貿(mào)港特色知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)方向，增設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)法、特色產(chǎn)業(yè)專利代理等課程，與企業(yè)共建實習基地；完善人才引進機制，出臺知識產(chǎn)權(quán)高端人才專項政策，給予住房補貼、科研經(jīng)費支持等激勵，吸引專業(yè)人才與機構(gòu)落戶；優(yōu)化公共服務，在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務窗口，引進領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)服務機構(gòu)，建立特色知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，提供檢索、預警等一站式服務。

海南封關(guān)運作開啟了自貿(mào)港建設(shè)的新階段，也為知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供了歷史機遇。未來通過構(gòu)建自貿(mào)港特色知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、深化國際接軌、提升轉(zhuǎn)化效能、加強人才建設(shè)等路徑，必將推動知識產(chǎn)權(quán)政策與自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)深度融合，助力知識產(chǎn)權(quán)成為海南封關(guān)后產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“核心引擎”，為自貿(mào)港建設(shè)注入持久動力。（作者單位：國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心）

（文章來源：《創(chuàng)意世界》2026年4月號）

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編校：苑寶平

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