4月1日，《廣州早茶傳承保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式掛網(wǎng)公布，將于5月1日起施行，成為國內(nèi)首部針對早茶這一綜合性飲食文化的地方性法規(guī)。此舉標(biāo)志著廣州早茶這一承載嶺南煙火氣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，正式步入法治化保護(hù)新階段。

這一《規(guī)定》的正式實(shí)施有何意義呢？廣州市政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會未成年人保護(hù)法律專業(yè)委員會主任鄭子殷律師認(rèn)為，廣州早茶立法的時(shí)代意義，早已超越一餐一飯的范疇，核心是推動我國非遺保護(hù)從“呼吁式保護(hù)”邁向“法治化守護(hù)”的關(guān)鍵一步。與其他地方針對單一菜品或技藝的立法不同，它首次以地方性法規(guī)的形式，為早茶這一綜合性、活態(tài)化的飲食文化生態(tài)，提供了系統(tǒng)性、全方位的法律保障，精準(zhǔn)回應(yīng)了工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化浪潮下，公眾對城市煙火氣、傳統(tǒng)匠心的懷念，以及對消費(fèi)知情權(quán)的強(qiáng)烈訴求。

在全國層面，其示范價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是為“舌尖上的非遺”提供了法治化保護(hù)范本，證明守護(hù)城市文化靈魂，不能僅靠情懷，更需精細(xì)包容的規(guī)則創(chuàng)新，為成都、揚(yáng)州等飲食文化深厚的城市，提供了平衡傳承、權(quán)益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“廣州方案”。

二是通過立法修復(fù)市場信息不對稱，以強(qiáng)制明示、明碼標(biāo)價(jià)等舉措，將選擇權(quán)交還給消費(fèi)者，助力構(gòu)建誠信消費(fèi)環(huán)境，推動行業(yè)高品質(zhì)、品牌化發(fā)展。

三是探索出“技藝+文化”雙軌傳承路徑，構(gòu)建起人才培育、文化挖掘、品牌認(rèn)證的全鏈條保護(hù)生態(tài)，為破解傳統(tǒng)技藝后繼乏人、文化內(nèi)涵稀釋的困境，提供了可復(fù)制的制度答案。

中國大酒店的早茶

他表示，《規(guī)定》主要有三大亮點(diǎn)。其一，首創(chuàng)“傳統(tǒng)/非傳統(tǒng)制作”分類明示與差異定價(jià)機(jī)制。這一設(shè)計(jì)跳出了“何為正宗”的文化爭論，不否定現(xiàn)代食品工業(yè)，而是強(qiáng)制經(jīng)營者明示制作方式，允許同一種點(diǎn)心因制作方式不同實(shí)行差異定價(jià)，既守護(hù)了現(xiàn)場手作的核心價(jià)值，也為中央廚房等現(xiàn)代模式提供了發(fā)展空間，化解了傳統(tǒng)與創(chuàng)新的張力。

其二，設(shè)定“24小時(shí)現(xiàn)制”硬性時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，為“傳統(tǒng)制作”劃定清晰底線，精準(zhǔn)區(qū)分廚房前期準(zhǔn)備與工業(yè)化預(yù)制，讓抽象的“新鮮”“匠心”成為可監(jiān)管、可認(rèn)證的硬指標(biāo)，確保傳統(tǒng)精髓不褪色。

其三，構(gòu)建“茶位費(fèi)規(guī)范”與“傳統(tǒng)店評定”剛?cè)岵?jì)機(jī)制，不“一刀切”禁止茶位費(fèi)，而是通過明碼標(biāo)價(jià)、茶品自選規(guī)范其合理性，同時(shí)通過傳統(tǒng)店評定、動態(tài)管理，為消費(fèi)者提供指引，倒逼商家守住匠心。

鄭子殷補(bǔ)充道，值得一提的是，為規(guī)范“廣州早茶傳統(tǒng)店”的使用，《規(guī)定》設(shè)定了明確的法律責(zé)任，主要分為三個(gè)層面。一是行政責(zé)任，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款，這是最直接的處罰。

二是進(jìn)一步的違法責(zé)任，若商家的擅自使用行為，構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》中的虛假宣傳，或違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門將依法查處，可能面臨更高罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等更嚴(yán)厲的處罰。

三是信用責(zé)任，此類違法行為會記入企業(yè)信用記錄，影響其社會聲譽(yù)和后續(xù)經(jīng)營，在誠信體系日益完善的當(dāng)下，這種信用懲戒的威懾力不容忽視。

“此次廣州早茶立法，既是對地方文化根脈的守護(hù)，也是法治賦能非遺傳承的生動實(shí)踐，為全國特色飲食文化保護(hù)提供了寶貴借鑒。隨著法規(guī)的落地實(shí)施，相信廣州早茶的煙火氣與匠心精神，將在法治化的護(hù)航下，得以更好傳承、煥發(fā)新生，持續(xù)擦亮‘食在廣州’的城市名片。”他如是道。

采寫：南都N視頻記者許曉蕾