聯(lián)合國大會，全世界193個國家坐在一起開會。這個地方的日常畫風是這樣的：吵，非常吵。一個議題提出來，支持的有，反對的有，棄權的有，吵上三天三夜拿不出一個決議是常態(tài)。

五常之間互相拍桌子，小國之間拉幫結派，想找一件所有人都同意的事，比找外星人還難。

但30年前，也就是1995年，聯(lián)合國大會上真的發(fā)生了一次“破天荒”的事件。

那一年12月12日，聯(lián)合國大會召開了一次特別會議，議題是關于土庫曼斯坦申請成為“永久中立國”的決議。當時聯(lián)合國共有185個成員國，全部參與了投票。結果出來的時候，全場安靜了好幾秒——贊成票：185票。反對票：0票。棄權票：0票。

全票通過。聯(lián)合國成立50年來，第一次。

消息傳出去之后，全世界都懵了。能讓185個國家，包括美國、俄羅斯、中國、英國、法國這五個常任理事國，以及所有動不動就互相掐架的國家，在一件事上沒有任何分歧，這土庫曼斯坦到底有什么本事？

土庫曼斯坦位于中亞，北邊是哈薩克斯坦，東邊是烏茲別克斯坦和阿富汗，南邊是伊朗，西邊瀕臨里海。蘇聯(lián)解體之前，它是蘇聯(lián)的一個加盟共和國。

1991年蘇聯(lián)沒了，土庫曼斯坦被迫獨立——說是“被迫”，是因為它當時根本沒準備好。國土面積49萬平方公里，跟四川省差不多大，人口只有五六百萬，80%的國土是沙漠。經(jīng)濟全靠天然氣，工業(yè)基礎幾乎為零，周邊全是地區(qū)大國。

獨立后的土庫曼斯坦面臨一個很現(xiàn)實的問題：怎么活下去？

北邊的俄羅斯虎視眈眈，南邊的伊朗不是省油的燈，東邊的阿富汗亂成一鍋粥，旁邊的烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦也不是善茬。一個小小的沙漠國家，夾在這些鄰居中間，稍有不慎就會被吞掉或者卷入戰(zhàn)爭。

土庫曼斯坦的領導人尼亞佐夫想出了一個辦法——不站隊，誰都不靠。我宣布自己是“永久中立國”，你們誰都別來打我，我也不摻和你們任何人的事。

這個想法聽起來簡單，但要實現(xiàn)它，得讓所有大國都點頭。1995年，土庫曼斯坦向聯(lián)合國提交了申請，正式請求國際社會承認其永久中立地位。

接下來的事情，就很有意思了。

美國為什么同意？土庫曼斯坦雖然小，但它里海沿岸的位置太重要了。美國希望這片區(qū)域保持穩(wěn)定，別讓伊朗或者俄羅斯一家獨大。一個中立的土庫曼斯坦，比一個倒向任何一方的土庫曼斯坦，對美國更有利。

俄羅斯為什么同意？俄羅斯當時剛從蘇聯(lián)解體的陣痛中緩過來，自顧不暇。與其花精力控制一個隔著里海的沙漠國家，不如讓它保持中立，省得被其他國家拿去當反俄前哨。

中國為什么同意？中國需要中亞的穩(wěn)定，需要能源通道的安全。一個永久中立的土庫曼斯坦，對中國西北邊疆的安全、對中亞天然氣管道的穩(wěn)定，都是好事。

伊朗為什么同意？土庫曼斯坦跟伊朗有漫長的邊境線，兩國歷史上關系微妙。伊朗不希望看到一個倒向美國的土庫曼斯坦，但也不愿意看到一個被俄羅斯控制的土庫曼斯坦。中立，對它來說是可以接受的選擇。

至于其他180多個國家——一個小國申請中立，跟我有什么關系？不反對，沒意見，隨大流就行。

于是，185票全票通過，聯(lián)合國歷史上唯一一次“全員贊成”就這樣誕生了。

從那以后，土庫曼斯坦成了亞洲唯一的永久中立國，地位跟瑞士一樣。它不加入任何軍事同盟，不讓任何外國駐軍，不參與任何國際沖突。二十多年過去了，這個沙漠國家安然無恙地活到了今天。