為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的決策部署，進(jìn)一步深化職稱制度改革，人力資源社會(huì)保障部研究起草了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改〈職稱評審管理暫行規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》（下文簡稱《征求意見稿》），向社會(huì)公開征求意見。

意見反饋截止時(shí)間為2026年4月20日

本次修改聚焦強(qiáng)化評審監(jiān)管、加強(qiáng)信用管理、完善評審要求等重點(diǎn)問題?！墩髑笠庖姼濉诽岬剑?/p>

哪些人不得申報(bào)參加職稱評審？

將第十三條第二款修改為：“申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報(bào)參加職稱評審、取得職稱。”

第三款修改為：“申報(bào)人屬于國家公職人員，受到政務(wù)處分的，在政務(wù)處分期間不得申報(bào)參加職稱評審。其他人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評審。”

非公領(lǐng)域人才和自由職業(yè)者

能參加職稱申報(bào)嗎？

將第十七條修改為：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才和自由職業(yè)者等申報(bào)職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護(hù)，履行同等義務(wù)，其申報(bào)審核、公示、推薦等程序可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行。具體要求由所在地人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定?！?/p>

職稱活動(dòng)中

哪些情形屬于失信行為？

增加一條，作為第四十條：“在職稱活動(dòng)中存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為失信行為：

（一）申報(bào)人存在承諾不實(shí)、申報(bào)評審材料造假、通過不正當(dāng)手段取得職稱等情形；

（二）評審專家存在以不正當(dāng)手段取得評審專家資格，在評議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公，在職稱工作中未遵守保密、回避等規(guī)定，利用評審專家身份違規(guī)為他人或者有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供便利、謀取不正當(dāng)利益等情形；

（三）職稱評審工作人員存在未按規(guī)定履行審核職責(zé)，在職稱工作中未遵守保密、回避等規(guī)定，利用職務(wù)之便為他人或者有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供便利、謀取不正當(dāng)利益等情形；

（四）其他失信違規(guī)情形?！?/p>

以下是《征求意見稿》全文：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的決策部署，進(jìn)一步深化職稱制度改革，人力資源社會(huì)保障部研究起草了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改〈職稱評審管理暫行規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“意見征集”欄目里提出意見。

2.通信地址：人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌叭肆Y源社會(huì)保障部關(guān)于修改《職稱評審管理暫行規(guī)定》的決定（征求意見稿）征求意見”字樣。

3.電子郵箱：renshelifa@mohrss.gov.cn

意見反饋截止時(shí)間為2026年4月20日。

人力資源社會(huì)保障部

2026年3月20日

附件1

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改《職稱評審管理暫行規(guī)定》的決定

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的決策部署，進(jìn)一步深化職稱制度改革，人力資源社會(huì)保障部決定對《職稱評審管理暫行規(guī)定》作如下修改：

一、第十二條增加一款作為第一款：“職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)建立健全職稱評審相關(guān)管理制度，按照規(guī)定開展職稱活動(dòng)?！?/p>

二、將第十三條第二款修改為：“申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報(bào)參加職稱評審、取得職稱?！钡谌钚薷臑椋骸吧陥?bào)人屬于國家公職人員，受到政務(wù)處分的，在政務(wù)處分期間不得申報(bào)參加職稱評審。其他人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評審?！?/p>

三、將第十七條修改為：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才和自由職業(yè)者等申報(bào)職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護(hù)，履行同等義務(wù)，其申報(bào)審核、公示、推薦等程序可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行。具體要求由所在地人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定?！?/p>

四、將第十八條第二款修改為：“申報(bào)材料不符合規(guī)定條件的，職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和補(bǔ)正期限。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)?！?/p>

五、將第二十條第一款修改為：“職稱評審委員會(huì)經(jīng)過評議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評審會(huì)議的評審專家總數(shù)2/3以上、并且達(dá)到職稱評審委員會(huì)總?cè)藬?shù)1/2以上的為評審?fù)ㄟ^?！?/p>

六、將第二十四條第二款修改為：“評審專家和職稱評審工作人員不得對外泄露評審內(nèi)容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益?！?/p>

七、將第二十五條修改為：“評審專家、職稱評審工作人員與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

“職稱評審委員會(huì)組建單位或者職稱評審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)通知評審專家、職稱評審工作人員回避?！?/p>

八、將第二十六條第三款修改為:“經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位確認(rèn)后取得職稱。具有職稱評審權(quán)的用人單位，其經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由職稱評審委員會(huì)核準(zhǔn)部門備案?！?/p>

九、增加一條，作為第三十六條：“人力資源社會(huì)保障行政部門建立職稱評審委員會(huì)質(zhì)量評估機(jī)制，按照職稱評審管理權(quán)限，對職稱評審委員會(huì)組建單位開展職稱評審工作情況實(shí)施綜合評估，進(jìn)行分類管理和常態(tài)化監(jiān)管?！?/p>

十、增加一條，作為第三十七條：“人力資源社會(huì)保障行政部門建立健全職稱信用管理制度，加強(qiáng)對職稱活動(dòng)中相關(guān)人員的監(jiān)督管理，根據(jù)實(shí)際需要會(huì)同有關(guān)部門建立職稱失信行為調(diào)查處理規(guī)則。

“職稱評審委員會(huì)組建單位制定職稱失信行為調(diào)查處理的具體辦法?！?/p>

十一、增加一條，作為第三十八條：“職稱評審委員會(huì)組建單位在所實(shí)施的職稱活動(dòng)范圍內(nèi)，對申報(bào)人、評審專家和職稱評審工作人員等實(shí)施信用管理，按照規(guī)定認(rèn)定失信行為并作出相應(yīng)處理?！?/p>

十二、增加一條，作為第三十九條：“職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)建立職稱申報(bào)評審誠信檔案，對所實(shí)施職稱活動(dòng)范圍內(nèi)已經(jīng)認(rèn)定處理的失信行為信息進(jìn)行記錄和匯總，按照職稱評審管理權(quán)限向人力資源社會(huì)保障行政部門歸集?！?/p>

十三、增加一條，作為第四十條：“在職稱活動(dòng)中存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為失信行為：

“（一）申報(bào)人存在承諾不實(shí)、申報(bào)評審材料造假、通過不正當(dāng)手段取得職稱等情形；

“（二）評審專家存在以不正當(dāng)手段取得評審專家資格，在評議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公，在職稱工作中未遵守保密、回避等規(guī)定，利用評審專家身份違規(guī)為他人或者有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供便利、謀取不正當(dāng)利益等情形；

“（三）職稱評審工作人員存在未按規(guī)定履行審核職責(zé)，在職稱工作中未遵守保密、回避等規(guī)定，利用職務(wù)之便為他人或者有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供便利、謀取不正當(dāng)利益等情形；

“（四）其他失信違規(guī)情形?！?/p>

十四、將第三十九條改為第四十四條，修改為：“申報(bào)人違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定，存在本規(guī)定第四十條第（一）項(xiàng)所規(guī)定失信違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)記入職稱申報(bào)評審誠信檔案，記錄期限為3年，根據(jù)情況還可以采取通報(bào)所在工作單位等處理措施。申報(bào)人通過本規(guī)定第四十條第（一）項(xiàng)所規(guī)定違規(guī)行為取得的職稱，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位予以撤銷，相關(guān)失信行為信息同時(shí)納入全國信用信息共享平臺(tái)?！?/p>

十五、將第四十二條改為第四十七條，修改為：“評審專家違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定，存在本規(guī)定第四十條第（二）項(xiàng)所規(guī)定失信違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)記入職稱申報(bào)評審誠信檔案，記錄期限為3年，根據(jù)情況還可以采取批評教育、取消評審專家資格、通報(bào)所在工作單位等處理措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“職稱評審工作人員違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定，存在本規(guī)定第四十條第（三）項(xiàng)所規(guī)定失信違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)記入職稱申報(bào)評審誠信檔案，記錄期限為3年，根據(jù)情況還可以采取批評教育、責(zé)令一定期限內(nèi)不得從事職稱評審工作等處理措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《職稱評審管理暫行規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

附件2

起草說明

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的決策部署，進(jìn)一步深化職稱制度改革，我部研究起草了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改〈職稱評審管理暫行規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《修改決定》），現(xiàn)就有關(guān)情況作如下說明。

一、修改背景

黨中央、國務(wù)院高度重視深化職稱制度改革工作?！堵毞Q評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào),以下簡稱《暫行規(guī)定》），是職稱工作的首部部門規(guī)章，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革部署的重要舉措?！稌盒幸?guī)定》自2019年施行以來，對于依法規(guī)范職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審管理，有效提高評審結(jié)果的科學(xué)性和公信力，保證職稱評審質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

近年來，職稱制度改革不斷深化，在實(shí)際工作中積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，需要在此基礎(chǔ)上，對《暫行規(guī)定》進(jìn)行完善，進(jìn)一步完善評審要求，優(yōu)化評審管理服務(wù)。此外，少數(shù)地方在職稱評審中也出現(xiàn)了一些違規(guī)行為，有關(guān)部門和單位在處置相關(guān)問題時(shí)依據(jù)不足、手段有限，有必要對《暫行規(guī)定》進(jìn)行修改，進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管短板、強(qiáng)化信用管理。

二、主要內(nèi)容

本次修改聚焦強(qiáng)化評審監(jiān)管、加強(qiáng)信用管理、完善評審要求等重點(diǎn)問題，共修改《暫行規(guī)定》條文10條、新增條文5條。目前《修改決定》共15條，主要內(nèi)容如下：

（一）強(qiáng)化評審監(jiān)管，壓實(shí)主體責(zé)任。一是明確評審單位應(yīng)當(dāng)建立健全職稱評審相關(guān)管理制度、按照規(guī)定開展職稱活動(dòng)等職責(zé)，壓實(shí)評審單位的主體責(zé)任。（第一條）二是明確人力資源社會(huì)保障行政部門建立職稱評審委員會(huì)質(zhì)量評估機(jī)制，對評審單位開展職稱評審工作情況實(shí)施綜合評估、分級管理和常態(tài)化監(jiān)管。（第九條）

（二）加強(qiáng)信用管理，健全誠信體系。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，“探索建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑名單制度。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制”。本次重點(diǎn)對信用管理方面條款做了修訂。一是明確人力資源社會(huì)保障行政部門健全職稱信用管理制度，加強(qiáng)對職稱活動(dòng)中相關(guān)人員的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門建立健全職稱失信行為調(diào)查處理規(guī)則。（第十條）二是明確評審單位實(shí)施信用管理的具體職責(zé)內(nèi)容，包括制定職稱失信行為調(diào)查處理的具體辦法，在所實(shí)施的職稱活動(dòng)范圍內(nèi)按照規(guī)定認(rèn)定失信行為并作出相應(yīng)處理，建立職稱申報(bào)評審誠信檔案、記錄和匯總失信行為信息并按照權(quán)限向人力資源社會(huì)保障行政部門歸集。（第十條至第十二條）三是明確申報(bào)人、評審專家、職稱評審工作人員失信行為具體情形，為開展失信認(rèn)定提供明確依據(jù)。進(jìn)一步完善申報(bào)人、評審專家、職稱評審工作人員在職稱活動(dòng)中存在失信違規(guī)行為的相應(yīng)法律責(zé)任。（第十三條至第十五條）

（三）完善評審要求，優(yōu)化評審服務(wù)。一是暢通非公領(lǐng)域人才和自由職業(yè)者職稱申報(bào)渠道。明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才和自由職業(yè)者等申報(bào)職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護(hù)，履行同等義務(wù)，具體要求由所在地人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定。（第三條）二是完善申報(bào)、評審過程中有關(guān)工作要求。完善申報(bào)條件、申報(bào)材料補(bǔ)正期限、評審?fù)ㄟ^表決要求等規(guī)定，強(qiáng)調(diào)評審工作人員在評審過程中應(yīng)當(dāng)遵守保密、回避等要求，維護(hù)評審客觀公正。（第二條、第四條至第八條）

來源：人民日報(bào)、人社部