近日，圍繞以色列計(jì)劃大幅擴(kuò)大死刑適用范圍的立法動(dòng)向，國(guó)際社會(huì)爆發(fā)了密集的反對(duì)聲浪。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周日，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利四國(guó)外交部長(zhǎng)聯(lián)合發(fā)表聲明，對(duì)以色列極右翼政府推動(dòng)的這項(xiàng)極具爭(zhēng)議的法案表達(dá)了“深切關(guān)切”。據(jù)悉，該法案預(yù)計(jì)將在下周提交以色列議會(huì)進(jìn)行最終表決，一旦通過，將正式成為具有約束力的法律。

在四國(guó)外長(zhǎng)發(fā)聲的同一天，歐洲委員會(huì)的最高人權(quán)機(jī)構(gòu)也針對(duì)該草案發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的聲明，堅(jiān)決反對(duì)這一可能改變中東司法與人權(quán)格局的立法舉措。

英、法、德、意作為歐洲的核心大國(guó)，同時(shí)也是以色列在西方世界的重要盟友，此次罕見地以聯(lián)合聲明的形式對(duì)以色列國(guó)內(nèi)立法進(jìn)行干預(yù)，凸顯了該法案在國(guó)際社會(huì)引發(fā)的震動(dòng)。四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合聲明中明確指出：“我們對(duì)一項(xiàng)將顯著擴(kuò)大以色列適用死刑可能性、并可能在下周表決入法的法案表示深切關(guān)切?！?/p>

聲明進(jìn)一步深入剖析了該法案可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。外長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，他們“尤其擔(dān)心該法案事實(shí)上帶有強(qiáng)烈的歧視性”。在歐洲國(guó)家看來，以色列一直以來標(biāo)榜自己是中東地區(qū)唯一的民主國(guó)家，并以此作為與西方國(guó)家建立深厚外交與價(jià)值觀同盟的基礎(chǔ)。

聲明一針見血地指出，一旦該法案獲得通過并付諸實(shí)施，不僅將嚴(yán)重違背國(guó)際社會(huì)廢除或限制死刑的普遍趨勢(shì)，更可能從根本上削弱以色列在維護(hù)民主原則、保障基本人權(quán)方面的長(zhǎng)期承諾，進(jìn)而損害其在國(guó)際舞臺(tái)上的道德形象與外交聲譽(yù)。

國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂不僅停留在國(guó)家層面，更體現(xiàn)在跨國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的積極介入上。同在周日，歐洲委員會(huì)秘書長(zhǎng)阿蘭·貝爾塞也就該死刑草案向以色列政府發(fā)出了緊急呼吁。歐洲委員會(huì)作為致力于維護(hù)歐洲人權(quán)、民主和法治的國(guó)際組織，其在死刑問題上的立場(chǎng)歷來是毫不妥協(xié)的。

他指出，以色列長(zhǎng)期以來在事實(shí)上一直保持著暫停執(zhí)行死刑的良好記錄，這種克制態(tài)度贏得了國(guó)際社會(huì)的尊重；而如今的立法計(jì)劃無疑是開歷史的倒車。為此，他強(qiáng)烈呼吁以色列有關(guān)當(dāng)局審時(shí)度勢(shì)，立即放棄這項(xiàng)充滿爭(zhēng)議的立法計(jì)劃。

這項(xiàng)引發(fā)軒然大波的修正案，其核心推動(dòng)力來自于以色列現(xiàn)任極右翼政府，特別是國(guó)家安全部長(zhǎng)伊塔馬爾·本-格維爾。

作為強(qiáng)硬派的代表人物，本-格維爾長(zhǎng)期主張對(duì)針對(duì)以色列人的襲擊采取極其嚴(yán)厲的懲罰措施。該法案正是其政治議程的重要組成部分，旨在對(duì)某些特定的“恐怖主義”罪行引入強(qiáng)制性的死刑判決，以期達(dá)到所謂的絕對(duì)震懾效果。

按照既定程序，以色列極右翼政府計(jì)劃于周一將該法案正式提交以色列議會(huì)進(jìn)行二讀和三讀。在以色列的立法程序中，二讀和三讀是法案成為正式法律前的最后也是最關(guān)鍵的沖刺階段。即便法案在議會(huì)憑借執(zhí)政聯(lián)盟的多數(shù)席位獲得強(qiáng)行通過，其面臨的法律與政治風(fēng)暴也才剛剛開始。

法律界普遍認(rèn)為，該法案幾乎必然會(huì)面臨來自國(guó)內(nèi)人權(quán)組織和民間團(tuán)體的嚴(yán)厲法律挑戰(zhàn)，并最終被提交至以色列最高法院進(jìn)行違憲審查。在以色列當(dāng)前因司法改革已經(jīng)引發(fā)巨大社會(huì)撕裂的背景下，這一法案無疑將成為引爆新一輪司法與行政權(quán)力沖突的導(dǎo)火索。

以色列歷史上唯一一次，也是上一次執(zhí)行死刑，還要追溯到半個(gè)多世紀(jì)前的1962年。當(dāng)時(shí)被處決的是納粹大屠殺的直接實(shí)施者、罪大惡極的戰(zhàn)犯阿道夫·艾希曼。自那以后，出于對(duì)生命權(quán)的尊重以及避免制造“政治殉道者”的考量，以色列司法系統(tǒng)再未動(dòng)用過極刑。

除了歐洲國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制也早早對(duì)該法案發(fā)出了預(yù)警。今年2月，十余名聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家聯(lián)合發(fā)布了一份詳盡的分析報(bào)告，深刻揭示了該修正案在法律邏輯和司法實(shí)踐中的致命缺陷。專家們指出，該法案最令人擔(dān)憂的后果之一，是它將在以色列及其控制的領(lǐng)土上催生出兩套截然不同、且充滿不平等的死刑適用路徑。

專家們?cè)诼暶髦袕膶I(yè)法律角度進(jìn)行了剖析：“該法案通過強(qiáng)制性判決，實(shí)質(zhì)上剝奪了司法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在量刑過程中的自由裁量權(quán)。這意味著，法院在審理案件時(shí)將無法綜合考慮個(gè)案的具體情況，無法將犯罪嫌疑人的動(dòng)機(jī)、背景以及其他法定的從輕或減輕處罰情節(jié)納入考量范圍。

這種一刀切的做法，不僅違背了罪責(zé)刑相適應(yīng)的現(xiàn)代法治原則，也使得法院無法判處與罪行真正相匹配的相稱刑罰，極易導(dǎo)致司法不公與極端判決?！?/p>

更具爭(zhēng)議的是法案在不同地域的差異化適用。聲明詳細(xì)指出，在被以色列占領(lǐng)的約旦河西岸地區(qū)，巴勒斯坦人通常受制于以色列的軍事管轄。

根據(jù)該法案的邏輯，當(dāng)?shù)氐能娛路ㄍ⒁罁?jù)嚴(yán)苛的軍事法律，對(duì)任何造成他人死亡的所謂“恐怖主義行為”直接判處死刑，甚至在相關(guān)死亡結(jié)果并非出于行為人故意的情況下，也可能適用極刑。

在以色列本土及被其吞并的東耶路撒冷地區(qū)，死刑的適用則顯得相對(duì)“克制”。在這些地區(qū)，死刑仍將僅在以色列常規(guī)刑法的框架下進(jìn)行嚴(yán)格限制，并且明確規(guī)定僅限于“故意殺害以色列公民或居民”的極端情形。

聯(lián)合國(guó)專家警告稱，這種基于地域、身份乃至民族背景而產(chǎn)生的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，不僅是對(duì)國(guó)際人權(quán)法中平等與非歧視原則的公然踐踏，更可能進(jìn)一步激化巴以地區(qū)本已十分脆弱的民族矛盾，將整個(gè)地區(qū)的和平與穩(wěn)定推向更加危險(xiǎn)的邊緣。