意大利博彩業(yè)近日曝出一起涉及巨額資金的舞弊丑聞。五名前信息技術(shù)專家因涉嫌利用職務(wù)之便，在2016年至2019年間非法獲取“刮刮樂”（Gratta e Vinci）中獎(jiǎng)彩票信息，并組織親友代為購買兌獎(jiǎng)，被意大利審計(jì)法院（Corte dei Conti）指控造成超過2500萬歐元（約合人民幣1.95億元）的國家財(cái)政損失。這起案件暴露出意大利國有博彩系統(tǒng)在信息技術(shù)安全與內(nèi)部監(jiān)管層面存在的嚴(yán)重漏洞。

據(jù)意大利多家媒體2026年3月25日?qǐng)?bào)道，意大利拉齊奧大區(qū)審計(jì)法院地區(qū)檢察院已向五名涉案人員發(fā)出“答辯邀請(qǐng)”（invito a dedurre），正式啟動(dòng)追責(zé)程序。這五人均為一家總部位于羅馬奧斯蒂恩塞（Ostiense）地區(qū)的彩票特許經(jīng)營公司的前雇員，被指控犯有嚴(yán)重的職務(wù)舞弊行為。

利用技術(shù)“盲點(diǎn)”，精準(zhǔn)“捕獲”幸運(yùn)彩票

案件的調(diào)查由羅馬金融警衛(wèi)隊(duì)經(jīng)濟(jì)金融警察部隊(duì)執(zhí)行，并由副檢察長埃萊奧諾拉·萊內(nèi)爾（Eleonora Lener）直接指揮。調(diào)查顯示，這五名嫌疑人憑借其在公司內(nèi)部擔(dān)任技術(shù)專家的身份，掌握了核心服務(wù)器的最高級(jí)別訪問權(quán)限。他們并未直接竊取現(xiàn)金，而是利用這一權(quán)限，開發(fā)或使用特定軟件，對(duì)公司的彩票分發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行了非法掃描與監(jiān)控。

通過這種方式，他們能夠在全國范圍內(nèi)，精準(zhǔn)定位到即將被分發(fā)至各彩票銷售點(diǎn)（ricevitorie）的高價(jià)值中獎(jiǎng)彩票。在鎖定目標(biāo)后，這些“幸運(yùn)彩票”的具體位置信息會(huì)被傳遞給他們的親屬或朋友。這些親友隨即前往指定的銷售點(diǎn)，搶在普通彩民之前將這些必定中獎(jiǎng)的彩票購走，并完成兌獎(jiǎng)，從而將巨額獎(jiǎng)金收入囊中。

整個(gè)過程中，涉案的特許經(jīng)營公司對(duì)內(nèi)部的這一“黑客”行為毫不知情，按照正常程序向持票人兌付了獎(jiǎng)金。這意味著，本應(yīng)充滿隨機(jī)性的博彩游戲，被內(nèi)部人員通過技術(shù)手段變成了“穩(wěn)賺不賠”的定向利益輸送。

2500萬歐元損失

意大利審計(jì)法院指控的核心在于對(duì)國家財(cái)政造成的直接損害。根據(jù)意大利博彩業(yè)的運(yùn)作機(jī)制，彩票銷售所得款項(xiàng)在扣除運(yùn)營成本和支付獎(jiǎng)金后，剩余部分（包括無人認(rèn)領(lǐng)的獎(jiǎng)金）將作為國家財(cái)政收入，上繳給意大利海關(guān)和壟斷局（Agenzia delle Dogane e dei Monopoli，ADM）。

然而，在此案中，由于五名嫌疑人通過非法手段“定向”取走了高額獎(jiǎng)金，導(dǎo)致原本應(yīng)該沉淀為國家財(cái)政盈余的資金被提前、非正常地抽走。據(jù)調(diào)查，涉案的彩票中獎(jiǎng)金額總計(jì)高達(dá)2500萬歐元。審計(jì)法院指出，如果這些彩票沒有被非法截取，它們中的大部分很可能不會(huì)售出或無人中得大獎(jiǎng)，其對(duì)應(yīng)的資金將留在國庫中。

因此，審計(jì)法院指控這五名前雇員不僅造成了直接的財(cái)產(chǎn)損失，還嚴(yán)重?fù)p害了國家公共管理部門的形象。目前，審計(jì)法院已向五人發(fā)出通知，要求其就總計(jì)25,067,224歐元的財(cái)政損失進(jìn)行辯護(hù)。

博彩大國背后的監(jiān)管隱憂與歷史重演

意大利是全球最大的合法博彩市場之一，其市場規(guī)模在2024年估值超過240億美元。作為國家財(cái)政收入的重要來源，意大利海關(guān)和壟斷局對(duì)博彩業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，甚至推出了“合法游戲”（Gioco Legale）官方應(yīng)用，允許玩家驗(yàn)證投注點(diǎn)是否合規(guī)。然而，此次案件表明，即使是擁有最高監(jiān)管級(jí)別的國有企業(yè)系統(tǒng)，依然面臨來自內(nèi)部的、利用技術(shù)信息差的舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

這并非意大利彩票業(yè)首次曝出內(nèi)部舞弊丑聞。2020年11月，意大利警方就曾破獲一起類似的案件，涉案金額高達(dá)2400萬歐元。當(dāng)時(shí)，12名犯罪嫌疑人在刮刮樂彩票運(yùn)營公司工作期間，同樣利用職務(wù)之便篩選出4張中獎(jiǎng)彩票，并私分了巨額獎(jiǎng)金。當(dāng)時(shí)的調(diào)查同樣揭示了禁止彩票企業(yè)員工購買本公司彩票的規(guī)定被輕易突破，內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)。

目前，針對(duì)此次涉案五人的司法程序已進(jìn)入新的階段。審計(jì)法院發(fā)出的“答辯邀請(qǐng)”意味著正式要求被告就指控進(jìn)行說明，后續(xù)將由法官最終裁定其賠償責(zé)任。這一案件的審理結(jié)果，或?qū)⑼苿?dòng)意大利監(jiān)管部門對(duì)國有博彩企業(yè)的信息技術(shù)安全與內(nèi)部反腐機(jī)制進(jìn)行更為徹底的審查與升級(jí)。

來源：意歐視點(diǎn) 等