來源：市場資訊

（來源：觀海局）

撰文 | 觀海局

這幾天，《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ協(xié)定）第三屆籌委會會議正在聯(lián)合國總部召開。這是BBNJ協(xié)定第一屆締約國大會召開前，舉行的最后一次籌備會議。

圍繞BBNJ協(xié)定的落實和運作，各方需要討論的議題很多，其中最受關(guān)注的，就是BBNJ協(xié)定秘書處的所在城市。

目前，有三個城市遞交了秘書處所在地申請：中國廈門、比利時布魯塞爾、智利瓦爾帕萊索。從申請標(biāo)書來看，這三個城市各具優(yōu)勢，都有各自賣點，競爭激烈。

這三個城市代表了全球三大區(qū)域：亞太地區(qū)、歐洲、拉丁美洲。如獲成功，對于本地區(qū)在全球海洋治理上的領(lǐng)導(dǎo)力，都將有極大提升。

對于中國，BBNJ協(xié)定秘書處若選址廈門，將是聯(lián)合國普遍性機構(gòu)首次入駐亞太地區(qū)。

對于智利，同樣是聯(lián)合國普遍性機構(gòu)在拉丁美洲的首次入駐。

對于布魯塞爾，則是“錦上添花”，將進(jìn)一步鞏固歐洲在全球海洋事務(wù)上的重要影響力。

無論對于哪一方來說，都是志在必得。

畢竟，BBNJ協(xié)定是多年來聯(lián)合國通過的最新國際條約，意味著一個新的國際管理框架將隨之誕生。負(fù)責(zé)這一國際條約運轉(zhuǎn)的秘書處，花落何處，將帶給所在地國家重要的國際影響力。

比如，在海洋領(lǐng)域，《聯(lián)合國海洋法公約》下的三大機構(gòu)，國際海底管理局秘書處在牙買加金斯頓，國際海洋法法庭在德國漢堡，大陸架界限委員會在美國紐約。

如今，作為《聯(lián)合國海洋法公約》下的第三個執(zhí)行協(xié)定，BBNJ協(xié)定未來也會誕生出各種機構(gòu)，但其中，秘書處是關(guān)鍵，居于核心地位，重要性不言而喻。

當(dāng)然，一個聯(lián)合國普遍性機構(gòu)的選址，背后牽扯的因素復(fù)雜，既有經(jīng)濟文化實力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會環(huán)境、支持政策等方面的考慮，更有地緣政治考量、國家利益博弈的左右，最終結(jié)果難以預(yù)測。

本期，觀海局根據(jù)提交的申請書，從軟硬件實力的角度做一分析，看一看這些候選城市的突出優(yōu)勢是什么。

中國廈門：

海洋中心城市，提供現(xiàn)代化辦公大樓

中國在此次申請中，突出展現(xiàn)了廈門作為濱海城市擁有的優(yōu)美環(huán)境，以及雄厚的海洋科研和經(jīng)濟實力。比如，古代絲綢之路的重要節(jié)點，素有“海上花園城市”之稱。擁有5000多名海洋科研人員，打造了30個海洋科技研發(fā)平臺，2020年以來新增涉海專利超千件。海洋經(jīng)濟占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，在海洋生物制品、高端裝備和新材料、海洋信息與數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

為了支持廈門，中方承諾：

辦公地點：將為秘書處提供一棟15層的現(xiàn)代化辦公大樓，總面積1.2萬平方米，可容納數(shù)百名職員，地點位于廈門城市中心的領(lǐng)事館路，地處濱海中央商務(wù)區(qū)。同時，提供兩棟3層高品質(zhì)配套建筑，總面積1414平方米，可用于居住和多功能中心。

擬定的辦公地點：15層現(xiàn)代化辦公大樓

資金支持：向BBNJ協(xié)定設(shè)立的自愿信托基金提供資金，支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家參加BBNJ協(xié)定相關(guān)機構(gòu)的會議；向BBNJ協(xié)定設(shè)立的特別基金提供資金，支持有關(guān)國家開展能力建設(shè)等活動。

簽證便利：為秘書處官員及其家屬、來華參會締約方代表提供便捷、免費的簽證服務(wù)。在國際機場提供24小時快速通道。

其他：超過200所學(xué)?？烧惺諊H學(xué)生。多所國際學(xué)校提供IB教育和AP課程，可與國際教育體系有效銜接。

比利時布魯塞爾：

全球外交首都，可“拎包入住”

這三大候選城市中，要論軟硬件設(shè)施的完善和成熟，當(dāng)屬被譽為歐洲外交心臟的布魯塞爾。

目前，該城市已入駐有40多個國際組織或其分支機構(gòu)，比如聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國教科文組織、歐委會、北約、世界銀行、非盟、IUCN、WWF等，擁有6萬名雇員，1/3的居民擁有外國國籍。本次，布魯塞爾在申請中主打的就是“拎包入駐”，設(shè)施完備，服務(wù)嫻熟，周邊國際組織林立，明確表示BBNJ協(xié)定秘書處應(yīng)優(yōu)先選擇能立刻開展工作、無需等待配套國際服務(wù)設(shè)施的地方。

為了支持布魯塞爾，比利時承諾：

辦公地點：計劃將Residence Palace作為秘書處總部，占地1.5萬平方米，設(shè)有7間多功能會議室。該建筑建于20世紀(jì)20年代，曾是歐洲最大的豪華公寓，已被列入建筑遺產(chǎn)保護(hù)名錄，坐落在布魯塞爾核心地帶，周邊是眾多國家和區(qū)域外交使團駐地。

擬定的辦公地點Residence Palace

資金支持：將向BBNJ協(xié)定自愿信托基金提供資助。

其他：可選擇33所國際學(xué)校就讀，開設(shè)有法語、荷蘭語和國際課程體系。

智利瓦爾帕萊索：

歷史悠久的港口城市，生活成本低

與前兩個城市相比，位于南美洲西海岸的港口城市瓦爾帕萊索的優(yōu)勢并不突出。

智利是南美大國，橫跨南美洲、大洋洲、南極洲三個大洲，擁有超過4200公里的海岸線，4.3萬個島嶼，專屬經(jīng)濟區(qū)（EEZ）面積達(dá)360萬平方公里，產(chǎn)業(yè)中最為突出的是漁業(yè)，2022年魚類及漁業(yè)產(chǎn)品出口額達(dá)85億美元。但與布魯塞爾和廈門相比，無論是經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度，交通便利狀況，還是海洋科研水平、全球影響力等，瓦爾帕萊索都要差上一截，雖然它是聯(lián)合國教科文組織命名的世界遺產(chǎn)地。

此次，智利政府主打“南方國家”牌，其在申請中指出，聯(lián)合國機構(gòu)的選址要平衡南北差距，若智利申請成功，將使BBNJ協(xié)定秘書處成為拉丁美洲首個聯(lián)合國普遍性機構(gòu)，有利于及時反映廣大南方國家訴求和利益。此外，智利還強調(diào)了一點優(yōu)勢，那就是居住在智利的低廉物價和生活成本，可有效降低BBNJ協(xié)定秘書處的財務(wù)成本壓力。

為了支持瓦爾帕萊索，智利承諾：

辦公地點：可先設(shè)立臨時辦事處；永久辦公場所將設(shè)在巴隆公園（尚在修復(fù)更新中）。這是一個以太平洋景觀為特色的地標(biāo)性歷史建筑，長達(dá)400米，擁有1.1萬平方米的辦公空間。

擬定的辦公地點巴隆公園

資金支持：智利將向BBNJ自愿信托基金提供資金支持，支持發(fā)展中國家參與BBNJ協(xié)定籌備委員會及其后續(xù)會議。

簽證便利：設(shè)立BBNJ特別簽證，無需前往智利領(lǐng)事館面談，打造完全電子化、免費、高效且包容的辦理流程。

其他：智利在國家立法中承認(rèn)同性婚姻。

聯(lián)合國網(wǎng)站地址：

https://www.un.org/bbnjagreement/zh/third-session-23-march-2-april-2026