今年全國兩會為商用車行業(yè)傳遞諸多積極信號，政府工作報(bào)告與“十五五”規(guī)劃綱要中的多項(xiàng)部署，為行業(yè)未來前行劃定清晰方向、提供根本遵循。與此同時(shí)，參會的代表委員們緊扣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心命題，結(jié)合行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為推動商用車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長帶來新思路，推動行業(yè)朝著創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、綠色、智能的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

宏觀政策加力提效

激活市場“一池春水”

今年政府工作報(bào)告將國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在4.5%~5%的區(qū)間。這一目標(biāo)的確定，既審慎權(quán)衡國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性與外部環(huán)境的復(fù)雜性，又兼顧發(fā)展的必要性與實(shí)踐的可行性，是一個“既需跳起摸高、又能穩(wěn)步前行”的積極務(wù)實(shí)之選，為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。

為實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo)，政府工作報(bào)告再度將“著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”置于年度重點(diǎn)任務(wù)之首，旗幟鮮明地提出要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)促消費(fèi)與擴(kuò)投資，全力拓展內(nèi)需增長的新空間。與此同時(shí)，“十五五”規(guī)劃綱要草案亦將擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)擺在突出位置，凸顯其在未來5年發(fā)展棋局中的戰(zhàn)略基石地位。

在宏觀政策層面，今年強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效”，并明確“繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”，力求發(fā)揮存量政策與增量政策的集成效應(yīng)，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。具體來看，今年新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)4.4萬億元，再創(chuàng)歷史新高，旨在更大力度地?cái)U(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型；同時(shí)，發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，其中8000億元用于持續(xù)支持“兩重”（國家重大戰(zhàn)略、重大工程）建設(shè)，2000億元助力大規(guī)模設(shè)備更新，2500億元支撐消費(fèi)品以舊換新，持續(xù)為技術(shù)迭代與消費(fèi)升級注入源頭活水。

作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，商用車市場的冷暖起伏與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、基建投資力度等因素緊密相關(guān)。在“穩(wěn)增長”目標(biāo)的強(qiáng)力驅(qū)動和積極財(cái)政政策的有效托舉下，我國基建投資有望保持穩(wěn)健增長，這將為商用車行業(yè)供需基本面提供堅(jiān)實(shí)支撐。特別是對“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新的重點(diǎn)支持，將與工程車、專用車及牽引車等細(xì)分市場產(chǎn)生共振，有望從中獲得可觀的增量機(jī)遇。

以舊換新作為促消費(fèi)的核心抓手，此次超長期特別國債的專項(xiàng)支持，將為商用車市場消費(fèi)升級注入強(qiáng)勁動力?；赝?025年，“兩新”補(bǔ)貼政策加力擴(kuò)圍，將老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，這一舉措在拉動銷量增長、推廣新能源商用車普及、加速行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換等方面成效顯著。今年，政策紅利得以延續(xù)，持續(xù)支持消費(fèi)品以舊換新，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)舉措，必將進(jìn)一步激活商用車市場潛在需求，釋放市場活力。

值得關(guān)注的是，在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上，商務(wù)部部長王文濤明確表示，將進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，推動以舊換新從1.0升級為2.0版本，重點(diǎn)向綠色智能商品和線下實(shí)體零售兩大方向傾斜，為新產(chǎn)業(yè)、新賽道換出市場空間。這標(biāo)志著以舊換新政策正實(shí)現(xiàn)從換量到提質(zhì)的跨越，將有力引導(dǎo)商用車市場消費(fèi)從簡單的“以舊換舊”轉(zhuǎn)向“以舊換智”“以舊換綠”。這無疑為新能源商用車、智能網(wǎng)聯(lián)商用車開辟出更廣闊的市場空間，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)容升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙向賦能。

此外，下沉市場消費(fèi)潛力的激活，也為商用車消費(fèi)擴(kuò)容打開全新的增量空間。政府工作報(bào)告明確提出要激發(fā)下沉市場消費(fèi)活力，這與積極財(cái)政政策形成有效呼應(yīng)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，加之以舊換新政策向下沉市場逐步延伸，三四線城市、縣城及廣大農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力將持續(xù)釋放。

總體而言，2026年商用車市場消費(fèi)將呈現(xiàn)出“升級與擴(kuò)容并行”的鮮明格局。在更加積極的財(cái)政政策助力下，“以舊換新2.0”將加速老舊車輛淘汰更新，推動新能源商用車市場滲透率進(jìn)一步攀升；而下沉市場的全面激活，將為商用車產(chǎn)業(yè)培育出新的增長空間。這一系列政策舉措的落地，不僅將穩(wěn)固商用車消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需中的支柱作用，更將引領(lǐng)我國商用車消費(fèi)完成從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。

推動全面綠色轉(zhuǎn)型

技術(shù)路線多元并存

面向“十五五”，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。今年政府工作報(bào)告在部署重點(diǎn)工作時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，并首次明確提出要培育氫能、綠色燃料等作為新的增長點(diǎn)?！笆逦濉币?guī)劃綱要草案亦著重指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展與減排的關(guān)系，扎實(shí)開展碳達(dá)峰行動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，確保目標(biāo)如期達(dá)成；同時(shí)，要推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

商用車作為汽車行業(yè)節(jié)能減排的主戰(zhàn)場，正以前所未有的速度向綠色低碳轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)端，主流企業(yè)紛紛引入綠色制造工藝，對傳統(tǒng)生產(chǎn)線進(jìn)行智能化、低碳化改造，同時(shí)積極推廣輕量化、環(huán)?？苫厥詹牧系膽?yīng)用，力求從源頭上降低全生命周期碳足跡；在產(chǎn)品供給端，一個顯著的趨勢是長期呈現(xiàn)多元技術(shù)路線并存的格局，無論是純電動、混合動力，還是氫燃料、甲醇等，都在各自適應(yīng)的場景中探索前行；在市場端，新能源商用車無疑將迎來高速滲透的黃金時(shí)期。

全國兩會期間，圍繞商用車如何實(shí)現(xiàn)低碳綠色轉(zhuǎn)型，多位代表委員立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)瓶頸建言獻(xiàn)策?！肮愤\(yùn)輸占我國貨運(yùn)總量比重超七成，但柴油貨車帶來的能耗與排放問題日益突出，成為交通運(yùn)輸領(lǐng)域減碳的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福建議，應(yīng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域優(yōu)先推廣甲醇電動營運(yùn)貨車。他指出，甲醇電動技術(shù)在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保表現(xiàn)及補(bǔ)能便利性方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，尤其適用于中長距離運(yùn)輸及路線不固定的貨運(yùn)場景。同時(shí)，他呼吁在高速公路服務(wù)區(qū)、省道干線等關(guān)鍵物流通道沿線，前瞻性地布局甲醇加注設(shè)施，打造綠色低碳貨運(yùn)示范走廊，為交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供切實(shí)可行的技術(shù)路徑。

全國人大代表、億華通董事長張國強(qiáng)將目光聚焦于氫能產(chǎn)業(yè)。他建議，從強(qiáng)化全國氫能高速示范頂層設(shè)計(jì)、加大政策支持力度、適度超前布局相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以及深化跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動4方面入手，系統(tǒng)性地開展氫能高速示范項(xiàng)目。此舉旨在加速氫能和燃料電池汽車突破當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，通過實(shí)踐探索出可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)營模式。此外，他還建議加快建設(shè)全國統(tǒng)一碳交易市場，讓碳減排量能轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)生動力。

全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長馮興亞則關(guān)注換電模式的推廣。他認(rèn)為，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)體系至關(guān)重要，應(yīng)加強(qiáng)對換電站運(yùn)營補(bǔ)貼與要素保障，統(tǒng)籌規(guī)劃全域換電網(wǎng)絡(luò)布局，并健全車電分離相關(guān)制度框架。通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，破除當(dāng)前換電模式發(fā)展中的障礙，使其真正形成規(guī)模效應(yīng)，惠及更廣泛的商用車型和應(yīng)用場景。

全國人大代表、玉柴股份設(shè)備智能物聯(lián)技術(shù)高級主任工程師李海樺強(qiáng)調(diào)混合動力（含增程）技術(shù)的戰(zhàn)略價(jià)值。他認(rèn)為，在當(dāng)前向新能源過渡的階段，混合動力技術(shù)是不可或缺的關(guān)鍵路徑，特別是在商用車、非道路移動機(jī)械的中長途運(yùn)輸、重載作業(yè)等場景中，其作用難以被純電或燃料電池完全替代。但目前存在政策體系不夠完善、路權(quán)待遇不均等問題。為此，他建議：首先，完善政策支持，讓符合條件的混合動力車型能享受與純電動、燃料電池同等的購置稅、車船稅減免優(yōu)惠，并在重點(diǎn)應(yīng)用場景中給予同等路權(quán)；其次，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與測試評價(jià)機(jī)制，鼓勵行業(yè)共建專用測試平臺，降低企業(yè)研發(fā)驗(yàn)證成本；第三，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持混動專用高效發(fā)動機(jī)、機(jī)電耦合系統(tǒng)等核心技術(shù)的集中攻關(guān)；最后，在干線物流、礦山運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)場景，積極推動混合動力車型示范運(yùn)營，以實(shí)際應(yīng)用效果驗(yàn)證價(jià)值。

擁抱“人工智能+”

打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)

人工智能已成為當(dāng)下技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，更是賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2026年政府工作報(bào)告中，“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”“深化拓展‘人工智能＋’”的明確部署，不僅彰顯國家對以人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的高度重視，更為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能座艙、自動駕駛等前沿領(lǐng)域的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的頂層設(shè)計(jì)支撐。這將持續(xù)推動我國汽車產(chǎn)業(yè)擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，向智能化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化的方向深度轉(zhuǎn)型，為“十五五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

當(dāng)人工智能從一種潮流演變?yōu)椴豢赡孓D(zhuǎn)的趨勢，汽車產(chǎn)業(yè)正以前所未有的熱情探索AI技術(shù)的深度應(yīng)用與加速落地。全國兩會期間，不少代表委員都表達(dá)出一個共識：人工智能正在從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈協(xié)同乃至營銷服務(wù)等各個層面，全方位地重塑汽車產(chǎn)業(yè)形態(tài)與格局。

李書福在接受采訪時(shí)表示，汽車工業(yè)是與人工智能結(jié)合最為緊密的行業(yè)之一。當(dāng)前，人工智能技術(shù)已經(jīng)在汽車全產(chǎn)業(yè)鏈中得到深度應(yīng)用。無論是底盤動態(tài)控制、智能座艙交互體驗(yàn)，還是高階自動駕駛算法迭代，乃至人才培養(yǎng)體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，都離不開人工智能這一重要輔助手段。它正在全面賦能企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新及全球化布局，有力推動行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)數(shù)智軌道交通研究院院長鐘章隊(duì)認(rèn)為，“十五五”時(shí)期將是AI技術(shù)在汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；涞氐年P(guān)鍵窗口期。隨著技術(shù)不斷迭代和應(yīng)用場景持續(xù)拓展，智能座艙、自動駕駛、車路協(xié)同等領(lǐng)域都將釋放更大發(fā)展?jié)摿?。這將推動汽車從“交通工具”向“智能移動終端”“第三生活空間”升級，并催生出更多新業(yè)態(tài)、新模式。

放眼當(dāng)下，我國商用車行業(yè)正處在智能化轉(zhuǎn)型的快車道上。高階智能輔助駕駛技術(shù)正加速從L2+向L3乃至L4級邁進(jìn)，智能座艙的交互體驗(yàn)、功能豐富度也在持續(xù)迭代升級。展望2026年，商用車智能化有望完成從技術(shù)研發(fā)驗(yàn)證到場景化商業(yè)落地的關(guān)鍵跨越。L4級自動駕駛在港口、礦區(qū)、園區(qū)等特定場景實(shí)現(xiàn)商業(yè)化落地應(yīng)用，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面滲透，將成為商用車行業(yè)發(fā)展的核心方向。更重要的是，智能化價(jià)值邏輯正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，擺脫過去那種簡單堆砌L2級輔助駕駛功能的“技術(shù)炫技”模式，轉(zhuǎn)而深度綁定實(shí)際運(yùn)營場景，致力于將技術(shù)優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為用戶運(yùn)營價(jià)值，探索出一條更具商業(yè)可持續(xù)性的新路徑。

今年全國兩會再次向業(yè)界傳遞出“向新向智”的強(qiáng)烈信號。不難預(yù)見，人工智能技術(shù)將以前所未有的速度向商用車產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)滲透，深度重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。智能駕駛商用車有望在人工智能技術(shù)的深度賦能下，以及在相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善的推動下加速落地。這將有力培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，成為推動商用車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求與重要驅(qū)動力。

告別“內(nèi)卷”

邁向價(jià)值競爭新藍(lán)海

今年政府工作報(bào)告在部署工作任務(wù)時(shí)，明確提出要深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。從去年首次提出綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，到今年措辭升級為深入整治，這一變化背后，是國家對規(guī)范市場競爭秩序、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的持續(xù)深化。全國兩會期間，關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)如何有效“反內(nèi)卷”、回歸良性有序發(fā)展生態(tài)，成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)話題。

全國人大代表、奇瑞控股集團(tuán)董事長尹同躍表示，當(dāng)前汽車行業(yè)“反內(nèi)卷”治理已取得一定成效，但仍需持續(xù)加力。他指出，在供應(yīng)鏈付款條件、價(jià)格管控等方面，汽車企業(yè)已逐漸形成自律共識，不再像過去那樣不計(jì)成本地進(jìn)行惡性競爭。全國政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)董事長張興海則認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)升級的轉(zhuǎn)變，核心在于堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，主動摒棄單純的價(jià)格“內(nèi)卷”，將競爭焦點(diǎn)聚焦于技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)品品質(zhì)和安全保障這三大核心維度。

2026年，是商用車行業(yè)格局全方位重塑的關(guān)鍵之年。新能源滲透率將持續(xù)提升，智能化技術(shù)正走向場景化落地，市場競爭的焦點(diǎn)無可避免地從單一規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更深層次的價(jià)值深耕。

正如代表委員們所言，對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，意味著告別過去那種以量取勝、低價(jià)競爭的粗放模式，轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、效率優(yōu)化為核心的全新競爭階段。這要求企業(yè)不僅要拼產(chǎn)品的硬實(shí)力，更要拼體系、拼生態(tài)、拼服務(wù)。

站在高質(zhì)量發(fā)展的全新階段，商用車企業(yè)需加速告別單一產(chǎn)品供應(yīng)商的傳統(tǒng)定位，積極向全價(jià)值鏈解決方案提供商轉(zhuǎn)型升級。這將成為企業(yè)構(gòu)筑差異化核心競爭力的關(guān)鍵抓手，更是從容應(yīng)對行業(yè)變革、實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然選擇。

具體而言，商用車企業(yè)既要錨定技術(shù)創(chuàng)新的核心不動搖，持續(xù)深耕新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破與迭代升級，以過硬的產(chǎn)品實(shí)力夯實(shí)發(fā)展根基；更要主動打破產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部的各種壁壘，積極聯(lián)動上下游合作伙伴，打通能源補(bǔ)給、運(yùn)營服務(wù)、數(shù)據(jù)賦能、后市場維保等全生態(tài)鏈路，實(shí)現(xiàn)從單車交付的單一環(huán)節(jié)，向覆蓋車輛全生命周期價(jià)值服務(wù)的升級跨越。這不僅能顯著提升客戶粘性，更能深度挖掘服務(wù)端的增量價(jià)值，重塑企業(yè)盈利結(jié)構(gòu)和增長模式。

此外，當(dāng)國內(nèi)商用車市場逐步進(jìn)入存量博弈階段，積極拓展海外市場已成為眾多車企尋找增量的“第二曲線”。今年政府工作報(bào)告也明確提出要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，積極擴(kuò)大自主開放，擴(kuò)大雙向投資合作。就商用車產(chǎn)業(yè)而言，海外市場正迎來確定性極高的高速增長通道。值得關(guān)注的是，我國商用車出口已完成從單一貿(mào)易向市場全球化、生態(tài)本土化、品牌國際化的立體格局跨越。面向2026年乃至整個“十五五”時(shí)期，海外市場已被眾多商用車頭部企業(yè)提升至核心戰(zhàn)略高度，從過去的補(bǔ)充戰(zhàn)場轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定未來的主陣地。因此，各大企業(yè)在海外市場的競爭策略也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，從產(chǎn)品價(jià)格比拼轉(zhuǎn)向涵蓋生態(tài)協(xié)同、本地化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)體系深耕等在內(nèi)的綜合能力較量；加快與全球供應(yīng)鏈體系的深度協(xié)同，同時(shí)強(qiáng)化貿(mào)易與投資的雙向合作，將有力助推中國商用車從“規(guī)模出?！边~向“品牌出海”，持續(xù)鞏固和提升其在全球商用車市場的核心地位與品牌影響力。

文：李亞楠 編輯：孫偉川 版式：李沛洋