春回大地，萬象更新。在今年全國兩會期間，“投資于人”成為代表委員們熱議的焦點。今年《政府工作報告》明確提出“加強初婚初育家庭住房保障”“發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)”“居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元”等一攬子民生舉措。相關(guān)代表委員表示，這也意味著國家將“生育成本社會共擔(dān)”的政策方向愈發(fā)清晰地推向前臺。

實際上，在踐行“投資于人”理念、建設(shè)生育友好型城市方面，不少城市正在進行積極探索。其中，重慶市沙坪壩區(qū)的經(jīng)驗做法可圈可點。

作為重慶市重要的科教文化大區(qū)，沙坪壩區(qū)在建設(shè)生育友好型城市的道路上先行先試，努力通過“投資于人”夯實發(fā)展根基，打造獨特的“沙坪壩樣本”。近日，全國人大代表、重慶市沙坪壩區(qū)委書記祁美文接受中國城市報記者專訪，闡述沙坪壩區(qū)將如何貫徹全國兩會精神，進一步推進相關(guān)實踐。

全國人大代表、重慶市沙坪壩區(qū)委書記祁美文。受訪者供圖

聚焦優(yōu)質(zhì)均衡

夯實“孕得起、育得優(yōu)”的教育根基

中國城市報：今年《政府工作報告》提出“推動教育公平與質(zhì)量提升”。沙坪壩區(qū)如何通過“教共體”改革緩解“入園難、入學(xué)遠、擇校熱”矛盾，讓優(yōu)質(zhì)教育保障成為年輕人“愿生敢生”的“定心丸”？

祁美文：我們主要從三方面著手。一是努力讓每個家庭周邊都有好學(xué)校，以15所優(yōu)質(zhì)名校為領(lǐng)頭雁、帶動113所普通學(xué)校構(gòu)建緊密型“教共體”，通過教育管理、師資隊伍、資源應(yīng)用等“六個一體化”措施，打破校際壁壘，讓每所學(xué)校都成為好學(xué)校。去年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位從3.3萬個拓展至10萬個、增長203%。接下來，我們還將逐年擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位，爭取明年實現(xiàn)14.5萬個學(xué)位的全覆蓋。

二是努力讓每個孩子身邊都有好老師。通過“教共體”內(nèi)教師跨校任教、名師幫帶、跟崗學(xué)習(xí)等路徑，建立教師長周期培養(yǎng)機制，用教育家精神引領(lǐng)培育教師隊伍，推動優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)。去年全區(qū)“教共體”成員校教師獲市級以上賽課獎項124項，增長23%。

三是努力讓每位學(xué)生都可以成長成才。我們搶抓數(shù)字重慶建設(shè)機遇，實現(xiàn)全域?qū)W校教學(xué)“一屏連通”，打破資源共享時空限制，助力學(xué)生個性化成長。去年全區(qū)中小學(xué)生斬獲國家級科技競賽獎項129項，增長43%。

中國城市報：據(jù)悉，沙坪壩區(qū)正在探索“長幼隨學(xué)”以及多孩家庭“捆綁搖號”模式。解決多孩家庭“接送難”問題，還有哪些精準配套？

祁美文：統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)同一家庭多孩幼小初同段同校就讀，對雙胞胎及多胞胎實行“捆綁搖號”；就近配置優(yōu)質(zhì)資源，支持新開發(fā)區(qū)域名校辦分校、設(shè)辦學(xué)點；對校園周邊環(huán)境進行“微改造”，建設(shè)能供家長休息、為手機充電的“護學(xué)驛站”。

中國城市報：在推動教師資源從“名校獨有”向“全域共享”轉(zhuǎn)變方面，沙坪壩區(qū)如何通過機制創(chuàng)新，讓優(yōu)秀教師到普通學(xué)?！霸敢馊?、留得住、教得好”？

祁美文：為了推動名師跨校流動帶動優(yōu)質(zhì)資源共享，我們以崗位靈活周轉(zhuǎn)破解師資下沉難題，設(shè)立教師崗位周轉(zhuǎn)池、推行跨校競聘，打破“教共體”成員?！跋胍蠋煙o崗位、有崗位無名師”的困境。此外，我們以結(jié)對幫帶實現(xiàn)教師全程賦能，目前已建立“教共體”名師工作室62個，使成員校教師得到長周期、全鏈條的培養(yǎng)。我們還實施跨校交流教師激勵保障政策，對滿交流年限的教師，在職稱評定、評優(yōu)評先上優(yōu)先考慮。

位于重慶市沙坪壩區(qū)的沙磁“護學(xué)驛站”。沙坪壩區(qū)委宣傳部供圖

聚焦全齡健康

構(gòu)建“生得安、養(yǎng)得便”的醫(yī)療屏障

中國城市報：《政府工作報告》提出“做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進分級診療”。沙坪壩區(qū)如何深化“醫(yī)共體”改革，讓“健康管家”走進家門？

祁美文：圍繞緩解“上有老下有小”焦慮，我們讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源往下沉，聯(lián)動6家三甲醫(yī)院和4家區(qū)級醫(yī)院共建特色科室，以4家區(qū)級醫(yī)院為總院、21家基層機構(gòu)為分院打造緊密型“醫(yī)共體”；讓服務(wù)能力向上走，打造“五大共享中心”“七大智慧平臺”，去年服務(wù)520萬人次、節(jié)約費用超2000萬元，基層診療量占比提升7個百分點；讓“健康管家”在居民身邊，搭建“沙磁醫(yī)護”平臺，面向母嬰等群體上門服務(wù)，去年重點人群簽約率92%。

中國城市報：“十五五”期間，沙坪壩區(qū)將如何利用“人工智能+醫(yī)療”解決基層診療能力不足問題？

祁美文：我們將持續(xù)打破數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化衛(wèi)健“一張網(wǎng)、一朵云、一個庫”，對“五大遠程中心”提檔升級；持續(xù)強化AI賦能，將AI識別嵌入基層檢查，實現(xiàn)“基層檢查、AI初篩、區(qū)級復(fù)核、結(jié)果互認”；持續(xù)健全保障機制，依托“一人一檔一碼”，為育齡群眾、0—6歲兒童建專屬檔案，推廣“線上申請、線下上門”模式。

中國城市報：針對孕產(chǎn)婦和嬰幼兒，沙坪壩區(qū)在就醫(yī)綠色通道、產(chǎn)后康復(fù)、兒童心理健康方面，將推出哪些人性化政策？

祁美文：我們將進一步健全從孕產(chǎn)婦到嬰幼兒的全方位健康醫(yī)療體系。比如，在提供就醫(yī)便利方面，全區(qū)所有公立醫(yī)療機構(gòu)全面開通孕產(chǎn)婦、新生兒就醫(yī)綠色通道，實現(xiàn)掛號、就診、檢查“三個優(yōu)先”，讓群眾不再“大著肚子排長隊”。在產(chǎn)后康復(fù)指導(dǎo)方面，我們加強區(qū)屬醫(yī)院心理康復(fù)科建設(shè)，為產(chǎn)后婦女提供專業(yè)心理疏導(dǎo)，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展產(chǎn)后上門走訪探視，把科學(xué)康復(fù)指導(dǎo)送到床頭。在兒童心理健康保障方面，推動“醫(yī)教協(xié)同”，學(xué)校和醫(yī)院聯(lián)手構(gòu)建兒童心理健康早期干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，讓問題發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在源頭。

聚焦集成改革

營造“留得住、過得好”的友好環(huán)境

中國城市報：建設(shè)生育友好型城市，需要系統(tǒng)性支持?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觥凹訌姵趸槌跤彝プ》勘Ｕ稀?。沙坪壩區(qū)如何通過“多代居”建設(shè)和“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”打造，解決家庭養(yǎng)老育幼共處難題？

祁美文：我們加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、方式、動力、重心、方法，主動適應(yīng)居民住房需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的趨勢，努力為廣大家庭提供高品質(zhì)生活空間。一方面，探索建設(shè)“多代居”智慧住房，用好城市更新政策，規(guī)劃好學(xué)校布局。新建學(xué)校時，打通其與住房之間的風(fēng)雨連廊；新建小區(qū)時，打通其與學(xué)校之間的風(fēng)雨連廊，努力緩解家長在校門扎堆接送學(xué)生的擁堵情況。另一方面，依托“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)，在居民小區(qū)因地制宜植入社區(qū)食堂、養(yǎng)老托育、便民商業(yè)、運動休閑等功能，努力讓居民不出小區(qū)就可以享受多元化貼心服務(wù)。

中國城市報：據(jù)了解，沙坪壩區(qū)正推動支持體系從“碎片化”向“集成化”重塑。在住房、托育、就業(yè)等方面，將如何結(jié)合區(qū)情打出一系列“組合拳”，切實降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本，讓政策紅利從“紙面”精準落到群眾“心頭”？

祁美文：為落實《政府工作報告》中“深入開展托育服務(wù)補助示范試點”的要求，我們將持續(xù)因地制宜強化生育支持措施，努力讓群眾享受到更貼心的生育支持。在住房方面，針對多孩家庭，我們將出臺差異化的購房政策，并實施信貸優(yōu)惠；在托育方面，大力發(fā)展普惠托育，構(gòu)建“醫(yī)育聯(lián)盟”，發(fā)揮群團組織作用，開展“青仔益起來”等托管服務(wù)，為家庭看護提供助力；在就業(yè)方面，鼓勵企業(yè)設(shè)立“生育友好崗”，鼓勵企業(yè)推行彈性工時、柔性管理，對招用特定女性群體的企業(yè)給予社保補貼。

中國城市報：推動相關(guān)人群從“不想生”到“愿意生”轉(zhuǎn)變，社會氛圍的調(diào)整至關(guān)重要。《政府工作報告》提出“倡導(dǎo)積極婚育觀”。沙坪壩區(qū)如何弘揚新型婚育文化，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級擴大就業(yè)容量，營造尊重生育、兒童友好、家庭和睦的社會環(huán)境，讓沙坪壩區(qū)真正成為“近悅遠來”的生育友好型城市？

祁美文：我們將努力弘揚新型婚育文化，系統(tǒng)營造尊重生育、支持生育的良好氛圍。在文化環(huán)境上，加強人口和生育政策的權(quán)威解讀與正向引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)并推廣適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、家庭和睦等文明新風(fēng)尚，弘揚傳統(tǒng)生育文化中的積極內(nèi)涵，夯實新時代生育友好思想根基。在就業(yè)環(huán)境上，以產(chǎn)業(yè)的增量擴大就業(yè)的容量，持續(xù)壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)選項。在成長環(huán)境上，通過城市更新持續(xù)提升城市品質(zhì)，強化未成年人違法犯罪預(yù)防與綜合司法保護，努力構(gòu)建陽光、安全的兒童成長環(huán)境。

原標題：錨定“投資于人” 建設(shè)生育友好型城市——訪全國人大代表、重慶市沙坪壩區(qū)委書記祁美文

■來源：中國城市報記者 葉中華

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