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張家口法院“定分止?fàn)幇隧?xiàng)工作制度”實(shí)踐篇（十）

懷安法院推行“四步走”工作法，系統(tǒng)構(gòu)建高效解紛新格局

懷安縣法官化解玉米收割糾紛。

懷安縣法院開展民法典普法宣傳活動(dòng)。

懷安縣法院特邀人民調(diào)解員聘任儀式。

為深入打造“定分止?fàn)帍埣铱凇逼放?，懷安法院將“糾紛到我為止”的司法理念貫穿始終，通過“四步走”工作法，即：織密調(diào)解網(wǎng)以前端止?fàn)?，?yōu)化程序以提速增效，嚴(yán)控質(zhì)量以筑牢公正，督促履行以實(shí)現(xiàn)權(quán)益，最終構(gòu)建起全鏈條、閉環(huán)式的高效解紛新格局，努力讓公平正義以群眾可感、可及、可信的方式實(shí)現(xiàn)。

織密多元“調(diào)解網(wǎng)”

推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解

懷安法院緊扣全流程調(diào)解制度要求，深化“總對(duì)總”工作機(jī)制，通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮立案訴服和綜治中心先行調(diào)解作用，將矛盾糾紛化解在一線。

織就“法院+特邀調(diào)解員+村社組織+綜治中心”的多元解紛網(wǎng)，推動(dòng)矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解。針對(duì)涉家事、鄰里、社區(qū)、小額借貸等基層常見糾紛，懷安法院將調(diào)解觸角下沉至村社和綜治中心。依托村社干部熟悉民情、特邀調(diào)解員通曉鄉(xiāng)規(guī)民約、綜治調(diào)解團(tuán)隊(duì)熟悉法律的優(yōu)勢，以“拉家常、講道理、釋法理”的柔性方式，將大量矛盾化解在立案之前，從源頭上減少初始案件數(shù)量，避免了后續(xù)程序空轉(zhuǎn)的可能。在頭百戶法庭的一場“云端調(diào)解”中，一對(duì)未辦理結(jié)婚登記的男女因彩禮返還和子女撫養(yǎng)問題爭執(zhí)不下。承辦法官常曉旭沒有急于適用法律條文，而是從家常入手緩解對(duì)立情緒，借力特邀調(diào)解員“鄉(xiāng)鄰共情”優(yōu)勢開展情理疏導(dǎo)，最終雙方以孩子健康成長為核心，達(dá)成一攬子和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)糾紛圓滿化解。三年來實(shí)質(zhì)解紛686件。2025年駐綜治中心的調(diào)解團(tuán)隊(duì)成功化解各類糾紛302件，已督促282件案件履行到位，金額共計(jì)78.12萬元，履行率高達(dá)93.37%。

創(chuàng)新運(yùn)用“以保促調(diào)”，實(shí)現(xiàn)大量簡單糾紛在訴訟初期即實(shí)現(xiàn)終局化解。懷安法院充分發(fā)揮“立審執(zhí)”一體化工作模式積極作用，在案件立、審階段，突出調(diào)解優(yōu)先，注重釋法解疑，并在調(diào)解、判決后向義務(wù)人發(fā)放《主動(dòng)履行義務(wù)告知書》。通過加大保全工作力度，實(shí)現(xiàn)以保促調(diào)。在王某與已故李某家屬的民間借貸糾紛案中，承辦法官胡海生巧用“以保促調(diào)”策略，雖訴前保全措施并未實(shí)際執(zhí)行，但這一程序的啟動(dòng)，既讓原告對(duì)債權(quán)保障吃下“定心丸”，也讓被告認(rèn)清法律底線，最終促成雙方和解，既保障了債權(quán)人的合法權(quán)益，又維系了雙方的人情關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的雙贏。案件民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率從2023年的41.69%降至2025年的17.42%，大量案件在一審階段得到有效化解。

跑通解紛“快車道”

助力訴訟程序優(yōu)化提速

懷安法院緊扣“簡案快審、繁案精審”原則，將優(yōu)化訴訟程序作為提升司法效能的核心引擎，通過精準(zhǔn)適用小額訴訟程序與實(shí)施精細(xì)化審限管理雙輪驅(qū)動(dòng)，全力壓縮程序空轉(zhuǎn)空間，讓事實(shí)清楚、爭議不大的案件駛?cè)虢饧姟翱燔嚨馈?，切?shí)減輕群眾訴累。

深化小額訴訟適用，實(shí)現(xiàn)簡案“一審終局”。在立案前端，創(chuàng)新建立“案由+標(biāo)的額+案情要素”三位一體智能篩選模型，系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)識(shí)符合小額訴訟條件的案件。立案法官進(jìn)行人工復(fù)核，確保將“簡案”精準(zhǔn)導(dǎo)入快速通道，從源頭上實(shí)現(xiàn)“繁簡分流、快慢分道”。2025年，懷安法院依法適用小額訴訟程序的比例87.72%。強(qiáng)化當(dāng)事人引導(dǎo)與程序選擇權(quán)保障。針對(duì)部分當(dāng)事人對(duì)“一審終審”存在的顧慮，由經(jīng)驗(yàn)豐富的法官助理用通俗易懂的語言，對(duì)比講解小額訴訟與普通程序在審理周期、訴訟成本、程序效力上的核心差異。同時(shí)，制作了可視化宣傳冊與典型案例集，讓當(dāng)事人直觀感受到“一次開庭、快速解紛”的便利與效率，從而自愿、理性地選擇適用該程序。

強(qiáng)化審限精細(xì)管控，嚴(yán)防程序“隱性拖延”。懷安法院通過對(duì)審限管理全程化、節(jié)點(diǎn)化的精細(xì)管控，杜絕審判無故拖延。所有小額訴訟程序轉(zhuǎn)換（如簡易轉(zhuǎn)普通）、審限延長、扣除等事項(xiàng)，一律報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L把關(guān)，嚴(yán)格審限變更審批，嚴(yán)防程序拖延。依托審判管理系統(tǒng)，對(duì)臨期案件實(shí)行“7日預(yù)警、領(lǐng)導(dǎo)督辦”，預(yù)警案件自動(dòng)推送至承辦法官、庭長及分管領(lǐng)導(dǎo)的辦案平臺(tái)，由院庭長對(duì)案件介入督導(dǎo)，查明原因，督促結(jié)案，形成“系統(tǒng)預(yù)警、人工介入、實(shí)時(shí)督辦”的管控閉環(huán)。同時(shí)聚焦關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)壓縮內(nèi)部耗時(shí)。除重點(diǎn)關(guān)注整體審限外，更對(duì)結(jié)案率、小額訴訟適用率、卷宗歸檔率等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測優(yōu)化。通過推廣電子送達(dá)、推行庭審記錄改革、強(qiáng)化文書模板化與智能輔助生成，有效減少了各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)與等待時(shí)間，讓案件的審判流程更加緊湊、高效。

筑牢公正“防火墻”

加強(qiáng)司法裁判質(zhì)量管控

懷安法院壓實(shí)院庭長監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格做實(shí)判前閱核工作。對(duì)“發(fā)改再駁”重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)筑牢案件質(zhì)量防線，在裁判出口保“精度”。

壓實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格把控裁判質(zhì)量。一審是司法程序的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，裁判質(zhì)量直接影響群眾的司法體驗(yàn)。通過院庭長對(duì)案件裁判文書的審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正案件中存在的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序規(guī)范等問題。在抓實(shí)判前閱核的前提下，重點(diǎn)對(duì)駁回起訴、駁回訴訟請(qǐng)求的“雙駁”案件，實(shí)行院長、主管領(lǐng)導(dǎo)“雙閱核”，統(tǒng)一裁判尺度。2025年閱核結(jié)案2313件，其中115件通過閱核完善事實(shí)認(rèn)定、精準(zhǔn)適用法律，有效防范裁判風(fēng)險(xiǎn)，“雙駁”案件上訴后發(fā)回改判率為零。案件上訴率從2023年的8.02%降至2025年的5.89%，裁判的精準(zhǔn)度和公信力穩(wěn)步提升。

落實(shí)發(fā)改案件重點(diǎn)評(píng)析，避免同類錯(cuò)誤再生。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)守“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”原則，優(yōu)化司法資源配置，健全審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。承辦法官圍繞案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信及法律適用等方面存在的共性突出問題展開交流研討，既直面?zhèn)€案具體問題，更聚焦形成裁判共識(shí)，實(shí)現(xiàn)“個(gè)案剖析、類案規(guī)范”的工作目標(biāo)。2025年召開審判委員會(huì)13次、專業(yè)法官會(huì)議7次、發(fā)改案件專項(xiàng)評(píng)析會(huì)4次，集中評(píng)析發(fā)改案件18件，確保裁判權(quán)依法規(guī)范行使。

依法再審糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)矛盾就地解決。2023年以來通過信訪途徑發(fā)現(xiàn)的3件案件全部依法導(dǎo)入再審程序，做到主動(dòng)糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。宋某與其姐姐、弟弟法定繼承糾紛一案，以院長發(fā)現(xiàn)程序?qū)朐賹?。根?jù)宋某調(diào)證申請(qǐng)及其提供的財(cái)產(chǎn)線索，承辦法官先后到7家銀行、鎮(zhèn)政府、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門調(diào)取大量證據(jù)材料，進(jìn)行了細(xì)致的分析比對(duì)，判決其姐姐返還應(yīng)繼承的存款份額。最終通過釋法說理，其姐姐已經(jīng)履行完畢，血肉至親間的繼承紛爭歷時(shí)4年終于在公正的裁判面前畫上句號(hào)。三年來，懷安法院開展案件質(zhì)量評(píng)查19次，排查整改問題案件232件，審判質(zhì)量得到提升。

打通權(quán)益“兌現(xiàn)路”

督促履行推進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛

懷安法院堅(jiān)定推動(dòng)工作重心從“如何結(jié)案”向“如何事了”根本性轉(zhuǎn)變，將實(shí)質(zhì)性化解糾紛、兌現(xiàn)勝訴權(quán)益作為檢驗(yàn)工作的“真效”標(biāo)準(zhǔn)，并通過理念引領(lǐng)、全程溝通、權(quán)益兌現(xiàn)構(gòu)建高效解紛閉環(huán)。

理念引領(lǐng)：以“如我在訴”意識(shí)筑牢思想根基。懷安法院始終將“如我在訴”深度融入隊(duì)伍鍛造與機(jī)制構(gòu)建。通過常態(tài)化開展“假如我是當(dāng)事人”沉浸式研討與案例推演，引導(dǎo)干警完成從“結(jié)案了事”到“事了心和”的思想躍遷。同時(shí)，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，將實(shí)質(zhì)解紛成效與晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。對(duì)2名成績突出的干警進(jìn)行破格提拔，鼓勵(lì)符合條件的干警積極參加上級(jí)遴選，對(duì)質(zhì)效較差的干警通過暫緩晉級(jí)的方式予以懲戒。樹立起“誰解紛、誰受益”的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)“一次性解決糾紛”成為全院上下的行動(dòng)自覺。

全程溝通：以釋法明理貫穿訴訟贏得信任。懷安法院將釋法明理作為提升公信力、減少衍生程序的關(guān)鍵貫穿全程。訴前，通過引導(dǎo)幫助當(dāng)事人建立合理預(yù)期；庭審中，強(qiáng)化舉證辯論實(shí)質(zhì)化，讓道理越辯越明；判后，承辦法官必須就事實(shí)認(rèn)定與法律適用進(jìn)行面對(duì)面、清單式答疑。2025年，129件上訴案件的卷宗內(nèi)均附有詳實(shí)的判后答疑筆錄，實(shí)現(xiàn)了“隨案答疑”全覆蓋。這份持之以恒的努力，旨在彌合法律專業(yè)與公眾認(rèn)知的鴻溝，將紙面的判決轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的信服，從源頭上消減因誤解而生的上訴與申訴。

權(quán)益兌現(xiàn)：以督促履行閉環(huán)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。始終樹牢“糾紛到我為止”理念，將工作終點(diǎn)錨定在權(quán)益切實(shí)兌現(xiàn)上。創(chuàng)新建立“立審執(zhí)”一體化督促履行機(jī)制，從文書生效之日起，審判團(tuán)隊(duì)即同步啟動(dòng)督促程序，通過送達(dá)《自動(dòng)履行告知書》、闡明失信懲戒后果等方式，引導(dǎo)義務(wù)人算清“經(jīng)濟(jì)賬”“信用賬”。在勞動(dòng)爭議、民間借貸等案件中，法官判后即時(shí)督促，成功促使大量案件在進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行前自動(dòng)清償。這種嵌入審判環(huán)節(jié)的“執(zhí)源治理”模式，顯著提升了自動(dòng)履行率，從末端減少了執(zhí)行衍生案件，成為實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”的關(guān)鍵一環(huán)，讓公平正義以更高效率、更低成本的方式成為可感的現(xiàn)實(shí)。

懷安法院以系統(tǒng)性思維踐行“四步走”工作法，通過前端調(diào)解“治未病”、中端訴訟“提速度”、核心管控“保質(zhì)量”、末端履行“兌權(quán)益”的閉環(huán)路徑，將“定分止?fàn)帯敝贫绒D(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。這四步環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力，共同構(gòu)建起源頭預(yù)防、前端化解、中端提速、后端鞏固的全鏈條高效解紛新格局。以實(shí)實(shí)在在的司法效能回應(yīng)了人民群眾對(duì)公平正義的期待，彰顯了“案結(jié)事了”的價(jià)值追求。